脱贫攻坚牵手致富项目工作意见范文

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各村（居）、镇直相关单位：

为全面贯彻实施省委、省政府脱贫攻坚战略，迅速启动和加快推进“牵手致富工程”，切实增加农村贫困家庭收入，现根据文件精神，对组织实施“牵手致富工程”，开展脱贫攻坚工作，提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面深入贯彻党的十七大精神，整合社会资源，创新帮扶机制，以开展“牵手致富工程”为抓手，以促进“一有三缺”（有劳动能力、缺项目、缺资金、缺技术）户增加收入为中心，以党政机关、事业单位到户结对帮扶为手段，采取切实有效的帮扶措施，加大脱贫攻坚力度，努力增加贫困家庭收入，加快新农村建设进程和更高水平小康社会建设步伐。

二、目标任务

按照“整体规划、分类实施”的原则，从2014年开始，对农村年人均纯收入不足2500元的“一有三缺”户，采取机关和事业单位干部结对挂钩，实施“牵手致富工程”，力争通过三年努力，使全镇各村（居）“一有三缺”户家庭达到有增收项目、有就业岗位、有稳定收入、有生活保障、有医疗保险，确保实现年人均纯收入2500元以上的脱贫目标。

三、推进措施

1、实行以“一对一”为主要形式的结对帮扶。市政府办、环保局到我镇已实施一对一帮扶78户，其余“一有三缺”户镇组织机关、事业单位人员帮扶，实施与“一有三缺”户开展以项目、资金、技术、生活“四帮扶”为主要内容的“牵手致富工程”。每一名机关事业单位人员必须与一个“一有三缺”户结对，签订帮扶协议实施“一对一”结对帮扶。各单位对所属人员的帮扶工作负总责，统筹组织，分类指导，责任到人，措施到户。加强结对帮扶目标管理。根据市要求结对帮扶协议一定三年不变，不脱贫不解对。

2、坚持以项目扶贫为主要手段的牵手帮扶。大力实施项目扶贫，以产业化配套项目为主体，围绕龙头企业一体化经营、特色产业集群配套发展、社会化流通服务，采取“公司+合作组织+基地”等方式，帮助“一有三缺”户引进项目，调整家庭经营结构，培植新的收入增长点，努力使“一有三缺”户尽快跟上经济社会发展步伐。积极引导和大力支持工商资本、民间资本和外资参与当地的资源开发、农副产品精深加工，发展高效设施农业，大棚农业加快“一镇一业”、“一村一品”特色产业区域规模优势的形成，带动和引导“一有三缺”户增加生产经营项目。加大产业化项目的支持力度，重点培育一批能带动“一有三缺”户增收脱贫的龙头企业和合作组织，深度开发特色产品加工和市场开拓，引导“一有三缺”户围绕龙头企业和合作组织生产经营，开展产前、产中、产后的配套服务项目，力争每个“一有三缺”户有一个致富项目并长期受益。鼓励和支持村组干部、能人、大户和外出务工经商人员自主创业，带动“一有三缺”户增收脱贫。鼓励和支持本地工商企业、个体私营企业主多吸纳和招收本地“一有三缺”户劳力务工，实现就业扶贫。

3、加强以提高劳动技能为主要内容的培训帮扶。以开发“一有三缺”户劳动力资源为核心，以提高“一有三缺”户劳动技能为突破口，组织引导“一有三缺”户主动积极参与劳动技能培训。要针对“一有三缺”户劳动力特点、本人意愿和市场需求，大力开展订单培训、合同培训、定向培训，以培训促就业，努力提高“一有三缺”户劳动力就业能力。建立和完善创业培训和技能培训组织推进机制。

4、完善扶贫投入机制。逐步建立和完善以财政资金为主导、金融资金为支撑、社会资金为辅助、干部筹资和农民筹劳为补充的多元化扶贫投入机制。建立扶持“一有三缺”户发展生产财政奖励制度。对“一有三缺”户发展普通钢架大棚设施栽培1亩以上，每亩补助1000元；对发展规模养殖，新建猪舍30平方米以上，鸡舍40平方米以上，每平方米补助50元；对“一有三缺”户新上二三产业项目，除享受全民创业优惠政策外，免除办理手续的有关规费，三年内所形成的税收地方留成部分全额返还。

5、建立社会各界参与的扶助机制。鼓励社会各界高收入人群向农村“一有三缺”家庭伸出援助之手，鼓励中高收入家庭为农村“一有三缺”家庭中的大、中学生完成学业献爱心，鼓励个体工商户和中小企业主为农村“一有三缺”家庭尽快致富作贡献，努力扩大帮扶队伍，促进农村贫困家庭早日脱贫。

四、保障措施

一要切实加强组织领导。镇成立扶贫工作领导小组，镇长任组长，分管民政、农经、劳保的分管领导任副组长，民政、农业、经贸、农经、劳保、卫生等单位负责人为成员。“牵手致富工程”由组织部门牵头，会同民政、农经、劳保等部门组织实施。

二要加强结对帮扶工作动态管理。实施“牵手致富工程”主要目的就是减少贫困人口，实现共同富裕。各项帮扶措施必须落实到人、细化到每个时间段，实行建档立卡管理。各结对帮扶部门、单位和个人要积极配合镇、村做好人平年纯收入2500元以下贫困人口的建档立卡工作，建立健全详实的“一有三缺”户基础台帐、牵手致富帮扶台帐等，做到村有卡、镇有册、形成纸介质和电子介质两套完整的基础资料，实行动态监测管理，确保牵手致富工程扎实有效地推进到位。

三要严格督查考核奖惩。镇扶贫工作领导小组负责本镇机关事业单位一对一帮扶的督查指导考核，牵手帮扶单位和个人要按照全市统一要求，围绕目标任务，从项目资金技术上切实做好帮扶工作，保证帮扶效果，同时要记好帮扶手册，并将帮扶情况按季向镇扶贫工作领导小组回报，各单位个人帮扶情况列入年终考评，对组织不力应付了事的单位和个人要严肃查处。同时，市每年从社会各界参与帮扶的单位、家庭和人员中，评选出30名爱心使者、20名爱心家庭、10名慈善企业家，由市委、市政府予以表彰。