2010年县建设局信访指导意见范文

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2010年是我县全面完成“十一五”规划的最后一年，也是我县实现全面小康的攻坚之年。2010年信访工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥建设部门的职能作用，更好地为城乡建设事业服务；全力预防群体性事件和信访突发事件，全力控减进京上访、进京非正常上访和到省集访等越级上访，着力抓好源头预防、“事要解决”、完善机制、夯实基础、提升能力；进一步顺畅信访渠道，规范信访秩序，完善信访机制，破解信访难题，为全县经济社会又好又快发展营造更加和谐稳定的社会环境。

2010年建设系统信访工作的总体目标是：不发生进京非访登记;不发生到省集体访；到市集访量同比下降，不发生到市集访重复登记；县内信访总量同比下降，不发生有影响的群体性事件。着重抓好以下几方面的工作：

一、强化源头防范，把握信访稳定工作的主动权

要坚持科学发展，正确处理好发展与稳定的关系。坚持以科学发展观为统领，正确处理好发展与稳定的关系，把不断改善人民生活作为处理发展与稳定关系的重要结合点，在稳定中推进城乡建设事业发展，通过发展促进社会稳定；把保增长、保民生、保稳定更好地统一起来，坚持以科学发展的理念来保增长，以实践根本宗旨的要求来保民生，以落实第一责任的措施来保稳定，努力把本系统影响科学发展的重点问题处理好，把关系群众切身利益的热点问题解决好，把影响社会稳定的突出矛盾化解好。

要坚持依法行政，切实维护人民群众的合法权益。要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民的要求，进一步转变干部作风，依法维护群众的合法权益。同时，要坚持公开、公平、公正的原则，不能突破法律法规界限、不能突破政策底线，防止因执行政策走样而引发群众信访。严格实行执法过错责任追究制，加大信访案件责任倒查力度，对侵害群众利益、造成不良影响的每一起信访案件，都要彻查原因、追究责任，切实解决行政不作为、乱作为、失职渎职等问题。

要坚持风险评估，从源头上减少信访问题的发生。要严格实行重大事项决策社会稳定风险评估，将社会稳定风险评估作为重大决策的前置程序和必备条件，切实做到“四个确保”，即确保与民争利和损害群众利益的决策不出台，确保保护部门利益和少数人利益的决策不出台，确保违反市场经济规律的决策不出台，确保配套措施不连贯容易引发社会矛盾的决策不出台。通过加强决策风险评估，及时预防和发现信访稳定隐患。

要坚持信息研判，积极预防信访群体性事件。要依法规范受理办理信访事项，妥善处理好联名信、异常信和集体访，及时化解矛盾，谨防因信访问题处理不及时、不到位引发群体性事件。要加强对特殊群体重点人员、可能发生重大群体性事件和极端事件信息的收集、研判和通报工作，拓宽情报信息渠道，掌握维稳工作先机。进一步完善应对突发异常情况的工作预案，全系统各单位要加强配合联动，形成整体合力，妥善处置好各类群体性事件。

二、强化“事要解决”，着力破解疑难复杂信访问题

要加大矛盾纠纷排查化解力度，推动各类信访问题的解决。要把矛盾纠纷排查化解制度坚持好、落实好，努力做到三个转移：在排查内容上，推动实现由一般性排查向重点排查转移，在全面排查各类矛盾纠纷的基础上，重点排查城镇拆迁、涉法涉诉、劳动社保、工程质量、物业管理、廉租房建设的信访突出问题，以及关系民生、影响社会稳定的热点难点问题，做到早发现早解决；在力量使用上，推动实现由分散开展向集中统一转移，利用今年是全国信访工作基层基础建设年的契机，要整合资源，完善基层矛盾纠纷排查化解机制，更好发挥基层信访工作力量；在化解方法上，推动实现由单事单议向综合施策转移，加大综合分析和研判的力度，把握规律性，增强主动性，提高工作效能。

要加大信访积案化解力度，推动久拖不决信访问题的解决。进一步完善化解信访积案工作机制，对尚未化解到位的信访积案，要继续实行局领导包案，组织专门力量攻坚，进一步明确化解方案、责任单位、责任人员和化解时限，综合运用政策、法律、经济、行政等手段，努力化解疑难复杂信访问题。

三、强化机制创新,构建责权明确的信访工作格局

要健全压力传递机制，坚决以责任追究制推动信访工作责任制落实。要健全信访联席会议制度，不断探索提高联席会议统筹信访工作、协调解决问题的综合效能，各职能部门要各司其职、各负其责。要严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实信访稳定工作责任制，强化领导干部“一岗双责”，切实把工作责任落实到具体部门、具体单位和具体责任人。要加强和完善情况通报、督查督办、重点管理和绩效考核等工作，将信访工作纳入“年度目标任务绩效考核”内容，纳入各级领导班子、党政干部的任期目标，并同各级干部的政绩考核、晋升晋级和奖惩挂钩，有效传递工作压力，努力建立起权责明确、程序完备、监督有力、查究到位的工作责任制度体系，以责任的落实推动各项措施的落实。

要健全接访下访工作机制，进一步畅通信访渠道。要进一步加强和改进局信访接待工作，领导接访实行预约接待、对口接待，切实提高局领导信访接待的针对性和实效性。进一步深化领导干部集中下访“金桥行动”。各单位党政主要领导要带头开展接访下访活动，重点接待处理“热点”、“难点”问题；分管领导要切实解决好职责范围内的信访问题。通过领导干部的接访和下访，集中解决一批信访问题，密切党群干群关系，切实维护社会大局稳定。

要健全督查督办机制，切实推动各项工作落到实处。要继续围绕全年的城建工作重点和热点、难点问题，建立健全督查督办工作机制，加大对矛盾纠纷排查化解、局领导信访接待、领导干部下访“金桥行动”、重点问题领导包案、定期会办、依法处置等情况的督促检查，通过定期、不定期督查和重点督查，进一步落实工作责任，推动工作开展，促进问题解决。

要健全依法处置机制，努力营造文明和谐的信访环境。要教育和引导群众以理性合法的方式反映合理诉求。要以新修订的《信访条例》实施5周年为契机，大力组织宣传中国特色社会主义信访制度，宣传信访法规，普及信访知识，教育引导信访群众依法文明信访。在畅通信访渠道的同时，始终坚持依法处置涉访违法行为，规范信访秩序。对不听劝诫、执意进京违法上访的，要及时取证，依法处置，加大惩戒力度，坚持解决信访问题和打击违法上访两手硬。新晨

四、强化基层基础建设，不断提高基层化解信访问题的能力

要按照重心下移、关口前移，着力提高基层化解信访问题能力的总要求，深入开展“信访工作基层基础建设年”活动。

要加强组织领导，强化基层做好信访工作的责任。在抓好城建重点工作的同时，要高度重视信访稳定工作。要切实加强组织领导，党政主要负责人履行第一责任，分管领导要抓好分管范围内的信访稳定工作，要进一步整合工作资源，将大信访与大调解、大防控有机结合起来，共同化解社会矛盾的信访工作新格局，努力做到“小事不出单位、大事不出县、矛盾不上交”。

要健全规章制度，依法规范基层基础工作。各单位要结合本部门实际，进一步完善基层信访工作规章制度，制定切实可行的信访工作规范化流程，努力提高基层信访工作规范化水平；要进一步完善信访工作绩效考核评比制度，不断提高基层信访工作水平。

要注重分类指导，提高初信初访办理水平。要加强对基层单位信访工作的协调指导，通过抓好分类指导、因地制宜、综合施策，切实提高基层单位解决问题、化解矛盾的能力。要严格按照《信访条例》的有关规定，认真负责办理群众第一次来信，文明热情接待群众第一次来访，实现在第一时间、第一地点解决好群众的合理诉求，坚决防止和纠正因工作不到位、责任不落实、处理不及时而形成重信重访。

五、强化能力提升，打造一支高素质的信访干部队伍

要不断提高服务大局的水平。信访干部要把思想认识统一到县委、县政府中心工作上来，把行动落实到“保增长，保民生、保稳定、促发展”的各项工作中去，自觉增强大局观念，切实发挥信访稳定工作在保障和改善民生、维护社会稳定方面的重要作用。

要切实转变工作作风。进一步深化向张云泉、吴天祥、潘作良等优秀信访干部学习活动，教育引导全系统干部大力弘扬“为党分忧、为民解难”的崇高精神和“奋力拼搏、苦干实干”的优良作风，为城乡建设事业又好又快发展奠定良好的基础。