县教育系统信访意见范文

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一、指导思想

在县委、县政府和市教委的领导下，在县信访办的具体指导下，以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的路线、方针、政策和法律、法规为准绳，以国家新的《信访条例》、《教育部教育信访工作规定》为指南，认真落实党和国家努力构建社会主义和谐社会的目标，以办好教育让人民群众满意为宗旨，明确责任，突出重点，畅通渠道，规范管理，创造性地做好新时期的信访工作，维护教育系统和社会的稳定。

二、目标任务

1、加强对信访工作的领导，规范机关和基层单位信访工作管理，确保群众来信来访件件有着落，事事有结果，充分发挥信访工作为教育改革与发展服务的职能作用。

2、强化信访工作分级负责、分级办理的管理责任制，健全信访工作管理和处理制度，力求将群众来信来访的问题解决在萌芽阶段。

3、认真分析研究群众关注的热点问题，制定处理预案，提高初次信访问题一次性办结率，努力降低重访、越级上访的人次，避免出现集体上访事件。

4、加强宣传，指导学校切实做好信访工作。

三、具体措施

（一）加强领导，齐抓共管

信访工作是一项复杂的系统工程。要进一步提高对信访工作的认识，牢固树立全局观念，增强大局意识，加强协作配合，形成上下联动、齐抓共管、综合治理的信访工作格局，形成解决信访问题的整体合力。

为加强我县教育系统的信访工作，我委调整充实信访工作领导小组，由县教委主任赵**任组长，教育工委书记、教委副主任雷**、教委副主任向**、屈**、教育纪工委书记韩**、教工委委员黄**、李**、沈**任副组长，教委科室主要负责人为成员。教委信访工作领导小组的职责是：负责了解、掌握我县教育系统信访突出问题及群体性事件的情况和动态；针对信访突出问题及群体性事件提出对策建议；组织协调有关方面处理跨部门、跨行业的信访突出问题；总结交流信访工作的经验，推动信访工作的有效开展；督促检查处理信访突出问题及群体性事件各项措施的落实。

教委信访工作领导小组下设信访办公室，由教育工委书记、教委副主任雷**兼任办公室主任，黄**兼任办公室副主任，贺**、赖**等同志为成员。教委信访办公室的职责是：受理来信，接待来访，维护信访人的合法权益；按分级负责、归口办理的信访办理原则，向本系统有关部门和下属单位转办交办信访事项，并负责督促、检查，按时上报上级机关交办信访事项的处理结果；协调解决本部门的信访问题；对本系统的信访工作进行业务指导，总结交流信访工作经验，不断提高信访工作人员的素质和工作水平；综合研究信访情况，及时向本机关负责人和有关部门提供信访信息；向信访人宣传有关法律、法规、规章和政策。负责将信访原件材料、拟办意见、领导批示、调查材料、处理结果等及时整理，立卷归档。

（二）强化制度，落实责任

1.建立信访工作责任制和责任追究制。由教委主任负总责，各分管领导、科室负责人对分管职责范围内的信访工作负责，科室人员对分工范围内的工作负直接责任，形成一级抓一级，层层抓落实的信访工作局面。对信访工作不力，无视群众疾苦、工作失职而激化矛盾，造成不良后果的，严肃追究有关人员的责任。

2.建立委领导信访接待日制度。由委领导在每月第一周的星期一上午轮流接待来访群众，处理群众上访事宜。

3.建立信访要件督办制度。凡是群众来信来访要求解决或反映的突出问题、市县领导批示的特急信访件，教委信访办公室均下发信访督办通知单，经委领导签批后，承办科室按特事特办、急事急办的原则办理。严格督查催办，对信访案件在限定时间内不办结的，向承办科室发催办通知，要求在规定时限内必须办结。对无故推逶拖延或故意刁难、顶着不办的，给予严肃批评教育。

4.强化信访承办工作制度。群众来信、来电由信访办公室专人负责，统一登记，按性质呈送有关领导阅批、转职能科室在规定的时限内办结，并回告结果和回复信访人。信访人采取走访形式到教委提出信访事项的，由信访办公室确定属于本机关法定职权范围的信访事项后，指引其到相关科室办理，受理科室不得推诿、敷衍、拖延；对不属于本机关职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关提出。积极推行首办负责制，按照“谁受理、谁负责”、“一办到底”和“一次性解决”的要求，认真处理好群众的初次来信、来访，努力把问题解决在首办环节。

5.强化逐级上访制度。根据“发现问题于初始，解决问题于萌芽”的信访工作思路，坚持信访工作“属地管理”和“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”的原则，健全县、片区、学校三级信访系统，落实归口办理信访工作责任制，做到组织健全，任务明确，事事有人管，对群众信访问题不拖、不推、不压，把问题解决在基层。凡属应该或可以由学校和委直属单位解决的信访，学校和委直属单位应该给予明确答复，并按照政策限时解决到位；如果群众反映的问题属于对现有政策不理解，应加强政策宣传，不可使矛盾激化；属于群众确有特殊困难的问题，应在不引起面上连锁反应的前提下，积极创造条件研究解决，努力化解矛盾；属于政策、法律不允许的过高要求，要按照解决问题与疏导教育相结合的原则，落实专人负责向信访人做政策、法律的宣传解释和思想教育工作，把信访问题解决在基层，解决在当地，避免越级上访、重复上访和集体上访。

6.建立领导包案制度。对群众反映强烈的问题，每发生一起，就由一位领导同志包案，负责处理解决。

7.建立信访信息报告制度。学校和教委凡接待5人以上的集访且上访群众有过激行为的；有可能到市或进京集体上访的；发生重大事故有可能引发群众集体上访的；有跨地区串联倾向或有携带危险品制造事端可能的；以及其他可能产生严重后果或影响社会稳定的情况，都必须尽快向当地党委政府和上级主管部门报告信息，并及时续报，做到信息先于上访群众到达。

8.建立反应灵敏的应急机制。教委制定指挥统

一、功能齐全的应急预案。一旦发生群体事件，教委和有关科室主要负责人要亲临一线，及时疏散群众，及时控制事态，面对面地做群众工作，妥善处理群众提出的问题，以维护公共安全和社会秩序。对非法集资、组织、串联上访的牵头人、对插手群体性事件的人员，要及时上报县政府和公安机关调查取证，依法训诫；对构成犯罪的，要依法严厉打击。对借上访为名，扰乱国家机关工作秩序、社会秩序、生产经营秩序等严重违法犯罪行为，以及敌对势力的破坏活动，将依法严厉打击。

9.建立信访工作定期通报制度。坚持每半年通报一次接待来信来访情况，分析动态，提出教育战线不断加强和改进信访工作的意见。

10.建立信访工作考核制度。教委将处理信访突出问题及群体性事件工作纳入对学校、机关科室和领导干部的考核体系。对于平时思想工作马虎，矛盾排查疏导不认真不彻底，造成到县集访、越级上访的，对于信访、稳定工作领导责任不落实，办理信访、案件工作严重失职或有重大过错导致问题久拖不决，有不稳定因素但不认真排查不及时报告，造成矛盾激化影响社会稳定的，将按有关法纪规定，严肃追究单位负责人和有关人员的责任。

（三）畅通信访渠道，创新工作机制

1.认真学习并宣传《国务院信访条例》，按照“保持共产党员员先进性教育”活动的要求，牢固树立以民为本、服务于民的思想，坚持信访原则，改进信访工作方法，秉公办事，尽职尽责，不断提高教育系统信访工作的水平。

2.对群众来访来访要做到文明热情接待，耐心听取陈述，及时认真地处理问题。对于信访人的合理要求，能够解决的，要及时给予解决；一时不能解决的，要讲清道理，耐心解释，防止矛盾激化。对涉法信访问题要引导群众通过法律手段解决。

3.利用现有政务信息网络和教委网站向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项；公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及为信访人提供的其他便利事项，减轻信访人的负担。

4.改进处理信访的方法，对信访人反映突出的问题，教委领导和有关科室人员要到信访人居住地与信访人面谈沟通，变群众上访为机关干部下访。