市国土资源局信访意见范文

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，认真贯彻落实党的十六届六中全会、省八次党代会、省委八届二次全会、市五次党代会精神和总书记等中央领导同志对信访工作的一系列重要指示，进一步创新工作理念，拓宽工作思路，健全工作机制，强化基层基础。坚持“热心耐心为民心，合法合理合民意”的服务宗旨和“重初访、重建设、重素质，抓源头、抓分流、抓重案”的工作思路，夯实信访基础建设。确保信访渠道畅通；强化信访工作责任制，大力加强县（区）、乡两级消化解决信访事宜的能力和责任，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在系统内部，切实保障信访人的合法权益，为全市经济又快又好的发展创造稳定和谐的社会环境。

二、工作目标

1、严格控制越级集体上访及个人赴京、赴省上访，全年赴京、赴省、来市集体访控制在上级政府部门下达的控制指标之内。

2、严格控制个人赴京、赴省上访，杜绝赴京、赴省恶性上访事件的发生。

3、提高办案质量和信访案件办结率。上级交办要结果的信访事项，按期办结率要达95%以上，年终办结率要达100%。

4、降低信访事项重访率、重信率。到省集体上访重访率不得超过10%，个人重访率不超过15%，重信率不超过30%，电子信访重访率不超过20%。

5、提高信访事项的受理率。对群众信访反映的问题，除不予受理、不再受理的信访事项外，都应在规定时间内进入受理程序，使信访事项得到及时有效地解决。

6、建立和完善信访形势分析和信访数据统计报告制度，不断提高综合分析预测信访形势和统计报表质量。

三、实施措施

（一）深入开展矛盾纠纷排查化解工作。按照中央和省联席会议的安排部署，深入基层、进村（社区）入户，广泛开展矛盾纠纷排查化解工作，切实做到组织领导到位、政策措施有力、解决问题彻底。要建立矛盾纠纷排查化解台帐，逐案建立责任制度，集中排查解决一批广大人民群众关注的、涉及群众切身利益的问题，对那些难度大、影响大的重点问题，要盯住不放，一抓到底。对信访人反映的问题要逐月汇总、逐件办理，建立解决问题责任追究机制。凡工作责任不落实，解决问题不到位，信访人稳控措施不力的，发现一起、查处一起、处理一起、通报一起。要切实加大责任追究力度，对那些走过场、搞敷衍推诿的，要通报批评、限期改正；对因工作不力、导致矛盾激化升级，以至于引发大规模群体性事件的，要依据法律、法规和党纪、政纪严肃追究责任；对组织、策划、煽动群众大规模集体上访或长期无理上访、缠访、闹访的，要依法严厉打击。要大张旗鼓地宣传动员开展矛盾纠纷化解工作，努力营造大声势、形成大气候、取得大成效。

（二）继续抓好《信访条件》的贯彻落实。加强信访工作规范化建设，认真抓好“双向规范”，进一步畅通和拓宽社情民意表达渠道，坚决纠正拦截群众正常上访的行为。进一步规范办信、接访、督查、复查复核工作，严格信访事项登记、受理、交办、督办、查处和复查复核等环节的工作要求，统一和规范各种信访文书；建立健全重大信访事项听证制度、信访事项复查复核制度等与《条例》相衔接的工作制度切实加强办信和电子信访工作，引导群众采取《条例》规定的方式反映问题；加强复查复核工作，切实搞好信访事项的三级终结；认真履行信访部门“三项建议”权，树立信访部门权威。

（三）切实加强立案交办和督查督办工作。加强对初信初访和倾向性、苗头性问题立案交办查处工作，提高信访事项的登记率、办结率和稳定率。对中央、省、市立案交办信访案件，由市局负责督办和审查，一般情况下，每季度组织一次信访事项办理集中督查；问题突出的，一月一督查。信访事项（案件交办）的督办以程序督办为主，主要看各县局、分局对应当受理的信访事项，是否在规定的时限内出具了受理通知书，作出了处理意见，信访人对处理意见不服时是否引导走复查复核程序等。对责任交办的信访事项，主要督查是否落实稳控措施。

（四）建立健全非正常上访处置工作长效机制。各县、区国土资源部门要对赴京非正常上访集中整治活动进行“回头看”，进一步巩固集中整治成果。建立处理赴京非正常上访问题长效机制，加大对违反“六类禁止行为”的处置力度。切实加强驻京、驻郑信访工作，完善“现场处置、劝返接回、地方处理”三线联动机制，坚持赴京非正常上访月通报分析，逐案挂账督办、属地专人稳控等制度，学习和推广疑难案件听证、政府扶贫救济、心理疏导感化、集中学习教育等经验，建立健全“责任主体明确、工作行为规范、矛盾及时化解、问题妥善解决”的长效机制。

（五）强化落实信访工作领导责任制。市、县（区）两级要分别建立信访工作领导小组，以加强对信访工作的组织领导，全面推进信访工作。各单位行政一把手为第一责任人。领导班子成员要按照各自所分管的业务，在抓好分管业务工作的同时，抓好分管范围内的信访工作，做到阅批分管范围内的群众来信，接待分管范围内的群众来访，包案处理分管范围内的信访案件，真正从领导层面体现对信访工作的重视和实现对信访工作的齐抓共管。各单位每月召开一次专题会议，研究信访工作，解决突出信访问题。

（六）实行信访年度目标管理责任制。一是市局每年要根据上级部门下达的信访工作责任目标，结合本系统的实际情况，制订本系统的信访工作责任目标，并层层分解任务，明确到各单位，纳入责任目标管理。二是对县局、分局实行百分制考核。把越级集体上访控制指标、信访案件的立案率和结案率等硬指标及相关配套的软性指标列入考核事项。考核以平时抽查为主，年度考核为辅。对完成责任目标较好，成绩比较突出的单位及个人，年终予以表彰，对完不成责任目标任务的单位要给予通报。对下列单位和有关领导及直接责任人实行一票否决和责任追究：一是作风官僚、工作失职，造成较大规模群众进京赴省集体上访的。二是工作不负责任、推诿扯皮，不按规定到达现场及时化解矛盾，造成群众围堵、冲击重要领导机关影响恶劣的。三是要求限期办结的群众集体上访案件不按时办结，造成群众重复集体上访的。另外，对信访问题出现较多、工作不力的基层单位，由市局领导分包实行重点管理和整改。

（七）建立健全信访统计分析报告制度。加强对社情民意的调研分析；建立民情月报制度，县区国土资源部门要每月召开一次工作例会，对其辖区内的信访积案和不安定因素进行一次排查，并将排查统计情况于下月1号之前向市局上报、通报群众信访分布情况及反映的主要问题；每季度对群众信访情况进行汇总分析，对信访问题较多的重点地区、重点单位、重点行业实行重点管理。探索建立信访预警机制，充分利用信访统计分析数据，及时发现问题，研究制定对策，督促改进工作。

（八）不断提高信访干部的综合素质。要在信访队伍中树立“牢记宗旨，发扬务实作风，坚持依法办理”的服务意识，进一步增强信访干部的责任感、使命感。要有针对性地开展各种业务培训，切实提高信访干部正确判断和把握信访形势、按章办事、应对复杂局面、处理疑难问题的能力，努力造就一批政治思想立场坚定、工作作风过硬、懂法律懂业务、能打能干的信访队伍，确保全年工作各项目标的圆满完成。

（九）加强信访信息宣传工作。市局编发信访工作动态简报，及时通报全市国土资源系统信访工作情况的最新动态，以便及时总结和推广各地好的工作经验，改进工作方法，全面提升全市国土资源系统信访工作的整体水平。各县局、分局及市局机关各科室要踊跃报送有关信息。