区信访意见范文

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高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。坚持以人为本，全力维护群众利益，妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众利益机制，进一步完善“四位一体”和“多位一体”信访大格局工作机制，全面加强基层信访工作，为构建和谐、平安**做出新的贡献。

工作目标：

（一）打牢一个基础。基层基础再上新台阶，矛盾纠纷化解在初始，信访问题解决在源头，努力实现“小事不出村(社居委)、大事不出乡镇(街道)、难事不出县(区)、矛盾不上交不推向社会”的工作目标。

（二）力求两个不发生。一是进省赴京到市上访大幅度下降，不发生到省进京非正常上访；二是不发生到市进省赴京集体上访。

（三）抓住三个重点。一是重点规范两个行为，坚持依法行政，信访渠道进一步畅通，文明接待、办理信访事项，部门相互配合，做到不推诿、不扯皮；《信访条例》宣传深入人心，群众上访秩序良好，坚决打击违法信访行为；二是重点解决信访问题，群众有访必接、有信必办，全面推行首办责任制，把信访工作的着力点放在解决群众的合理诉求上，依法、据理、合情，妥善处理好群众反映的信访问题。三是重点加强责任追究，信访工作领导责任制落实，解决群众信访问题的措施到位，疏导、理顺群众情绪工作到位，信访案件办理程序到位，对信访工作责任不落实造成严重后果的一律追究责任。

（四）提高四种能力。一是提高辨别是非的能力，对群众反映的信访问题能够把握实质，给予正确判断，明辨是非，合理诉求及时办理，非分要求疏导有力、不激化矛盾；二是提高果断处置群体性上访事件的能力，一旦发生群体性上访，涉案单位领导跟踪劝返反映及时、到位快、处置果断有力，做到上访群众不滞留、不发生过激行为；三是提高善于协调的能力，跨地区、跨部门、跨行业信访问题，涉案单位敢于负责、责任落实，讲求协调，讲求配合，形成解决信访问题的合力。疑难信访通过信访听证或召开联席会议解决，三级终结落实有效。四是提高勇于创新的能力，能够准确把握新时期信访工作的新特点、新规律，通过调研，创新工作方法，解决新问题，推动全区信访工作再上新台阶。

工作措施：

（一）狠抓学习不放松。各乡镇、区直各部门要把学习党的十七大精神当作重要政治任务，切实抓紧抓实，抓出成效。要把十七大精神贯穿到全区信访工作的每一个环节，充分发挥信访工作是构建和谐社会的基础性工作作用，为区委、区政府中心工作服务好、保障好。继续深入学习十七大文献，学习贯彻落实总书记等中央领导同志有关信访工作重要指示、国务院《信访条例》、《安徽省信访条例》、中央5号文件和信访工作法律、法规及相关业务知识，切实增强做好信访工作的使命感和责任感，进一步明确信访工作担负的重要职责，找准信访工作的准确定位，创新信访工作理念，拓宽信访工作思路，最大限度地发挥信访工作在构建和谐、平安**中的作用。

（二）狠抓排查不放松。各乡镇、区直各部门要进一步提高矛盾纠纷排查化解工作重要性认识，对本地区、本部门、本系统的各种信访问题、矛盾纠纷及苗头隐患等社情动态，尤其是进京赴省到市上访隐患、可能酿成大规模群体性上访或进京非正常上访问题、已进京赴省到市集体上访未息诉息访问题、进京赴省未息访或滞留在外的上访老户、扬言滋事或联名反映问题的来信，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥地方和部门两方面的积极性，通过下访、接访及召开民情分析会、矛盾纠纷摸底排查分析会等多种方式，动员各方面力量进行排查，形成纵横交错的矛盾纠纷排查网络，做到全面掌握并记录在案，不留后患不留死角。对排查出来的苗头和问题，要及时汇总，层层分解任务，落实责任到人，明确解决的时限，切实做到“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”。要经常深入基层调查研究，及时全面掌握信访工作新动态，科学研判信访形势，努力提高矛盾纠纷排查化解工作能力。

（三）狠抓考核不放松。各级各部门要建立科学的信访工作目标管理考核体系，充分体现社会经济发展的时代要求，把目标考核与日常信访工作统一起来，与促进社会和谐发展统一起来，强化考核，重在管理，突出实效，真正发挥目标管理在信访工作中的导向、监督作用，确保全区信访工作健康发展。

（四）狠抓队伍不放松。各乡镇、区直各部门要高度重视信访队伍建设，不断加大信访投入，努力改善信访工作环境。要通过各种形式培训信访干部，深入开展“大练兵”活动，培育一支“忠诚坚定、队伍坚强、业务过硬、作风顽强”信访干部队伍。要不断总结、推广各地典型经验和先进做法，表彰一批全区信访工作先进集体和优秀工作者，确保学有榜样、赶有目标，争做全省信访工作排头兵。

（五）狠抓领导不放松。信访工作是党和政府一项重要工作，信访问题解决是否到位，关键在于一个单位的领导抓信访工作的认识是否高，作风是否扎实，群众观点是否强，采取的措施是否得力。因此，各级各部门要牢固树立抓信访、保稳定、促发展的政治意识，把信访工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，定期召开会议，分析信访形势，研究部署工作。要进一步构建信访工作领导责任体系，进一步推进落实各级各部门领导特别是主要负责同志第一责任人的责任，对信访工作负总责，分管领导要亲自抓、抓具体，其他领导“一岗双责主动抓好分管范围内的信访问题的调处，大力推行领导干部开门接门、带案下访，密切党群干群关系。要严格按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，实行分级负责，条块结合，一级抓一级，一级对一级负责，把责任制一直落实到每个单位、每个部门、社区、村委会，落实到每个工作人员，营造人人重视信访、人人做信访、人人是信访工作的“行家能手”的良好氛围。要明确做好信访工作就是做好了群众工作，将信访工作纳入干部管理考核内容，把处理信访问题的工作实绩作为使用干部的一项重要依据，奖优罚劣，对因领导不到位、工作不到位、措施不得力、信息不掌握而导致群体信访事件给社会稳定带来影响的，要严格依据责任追究制追究有关领导和责任人的责任。