2014年度卫生工作意见(共5篇)范文

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第一篇

2014年卫生工作的总体思路是：践行科学发展观，坚持以人为本，贯彻落实新医药卫生体制改革的要求，认真落实市委、政府各项工作部署，以提供基本医疗保障和保证全市人民群众公平享有基本公共卫生服务为宗旨，以公共卫生、农村卫生、医疗服务质量建设为工作核心，以能力作风建设、办人民满意卫生、建人民满意队伍为工作重点，强化制度管理，落实诚信服务，规范执法行为，强化疾病预防控制，有力推进各项目标任务的落实和常规性工作的深入开展，进一步提升卫生服务质量水平，促进全市卫生事业全面、协调和可持续发展。

2014年总体工作目标与任务：

一是在政府举办的基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度。

二是全面推进卫生惠民工程基础建设；研究制定卫生事业“十二五”发展规划。

三是全面推进卫生信息化建设。

四是加强医疗质量管理，提升诊疗水平。

五是加大卫生专业技术人才培养，提升社会影响力。

六是加快市临床重点专科创建步伐，特别是二级医疗机构积极争创省、市级重点专科。大力推广中医药适宜技术，进一步加强中医内涵建设。

七是确保国家卫生城市通过周期复审确认；薛埠镇力争通过国家卫生镇考核。

八是进一步做好重点传染病防控工作，确保不发生大流行。

九是健全公共卫生体系建设。在薛埠、尧塘、指前镇设立卫生监督分所。抓好孕产妇和新生儿死亡率的控制工作。

十是大力加强能力作风建设，严格落实党风廉政建设责任制，健全纠风工作长效机制。

围绕十大工作目标，重点采取以下工作措施:

（一）攻坚克难，实施基本药物制度

2014年我市作为省首批深化医药卫生体制改革的先行县市之一，市政府已将实行基本药物列入2014年政府十大重点工作之一。我们将把深化医药卫生体制改革作为改善民生、构建和谐社会的一项重要工作。各基层医疗单位要从全局的高度充分认识建立基本药物制度的重要性，理清改革思路，吃透政策精神，消除利益受损、收入下降的顾虑，紧紧围绕基本药物统一制定价格、集中招标采购、合理配备使用、零差率销售、提高报销比例以及实行绩效工资制度和基层医疗卫生机构运行机制改革等重大问题，推进国家基本药物制度的全面实施。3月1日在政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度，并实行零差率销售。4月15日前全部清理目录外的药品。对少数慢性病人的特殊用药，将由基层医疗卫生机构通过与其建立双向转诊关系的二、三级医院提供，并实行采购价格零差率销售。建立健全基层医疗卫生机构的绩效考核制度。主要是制定基本公共卫生服务、医疗服务、医务人员绩效考核标准。落实医疗保障政策。基本药物要全部纳入新农合和城镇居民基本医疗保险报销范围。

（二）强基固本，提升卫生惠民工作水平

今年是实施卫生惠民工程第三年，也是收官之年，更是我国第十一个五年规划的最后一年。我们要按照《市卫生惠民实施方案》和《市卫生事业发展三年规划》的要求，坚持把卫生惠民作为一切工作的出发点和落脚点，从“十大措施”入手，做好各项工作，努力实现预定目标。

一是着力谋划卫生事业“十二五”发展规划。各单位要从前瞻性、严肃性、可操作性等方面开展调研。结合“十一五”规划完成情况，制定卫生事业“十二五”发展规划，明确“十二五”时期卫生工作方向、主要任务、发展重点和保障措施。

二是着力抓好基本项目建设。按照《卫生惠民工程实施方案》要求，2014年重点推进市二院、城东卫生院、尧塘中心卫生院、市血站移址新建和儒林卫生院门诊病房大楼新建工程建设进程；启动水北中心卫生院、朱林镇卫生院移址新建工程。优化调整农村社区卫生服务站建设，完善社区卫生服务功能建设，力争2014年社区卫生服务体系建设全面达标。

三是着力抓好居民基本医疗保险工作。按照市政府工作要求，2014年度同步提高城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险筹资标准，由人均每年180元提高到220元。重点加强基金筹集、基金测算、基金支付、基金结余、财政专户等各环节的管理，确保基金安全。科学合理确定居民医疗保险资金的支付形式，逐步扩大受益面，提高受益率，保障参保居民受益水平。

四是着力抓好医疗服务质量管理。继续推进“以病人为中心，以提高医疗质量为主题”的医院管理年活动和“医疗质量万里行”活动，强化医院管理，提高医疗质量；健全服务机制，改善服务态度；优化服务流程，提高工作效率。建立健全市级医疗卫生单位帮扶机制。加强“三基三严”培训考核力度，重点突出急诊能力建设，以提高医疗质量整体水平。加强医务人员服务意识教育，严格落实首诊、首问、首诉负责制，规范服务用语，杜绝生、冷、硬、顶、推的现象，切实建立起制度管人的内部管理机制。积极防范医疗纠纷或事故发生。

五是着力抓好临床重点专科建设和中医工作。以发展特色专科为重点,全市各医院形成院有专科、科有特色、人有专长的新局面。一要加强临床重点专科创建步伐。二级医疗机构积极争创省级中医重点专科1个，市临床重点专科1-2个。二要继续做好省中医药适宜技术的推广培训工作。参加培训人员中医药适宜技术知晓率90%；接受服务的患者满意度达90%以上。三要加强市中医医院的内涵建设。坚持以中医药为主的办院方向，建立有利于发挥中医药优势的激励机制，做好等级中医医院复评的前期准备工作。四要加强市人民医院的中医科建设。按标准设立中医科、中药房，5年内要求达到国家建设标准。五要积极推进中医“治未病”试点工作。对市中医医院、直溪中心卫生院的“治未病”工作进行考核。

六是着力抓好卫生科研和人才培养。要加大卫生专业技术人才培养力度。要着手制定卫生人才培养计划，采取培训、进修、提高学历教育等形式，不断改善队伍的知识结构和专业能力。继续做好在岗乡村医生中专学历补偿教育和全科医师规范化培训工作，对培训基地及学员进行定期及不定期检查。继续做好“青蓝工程”和“青苗工程”及“省农村优秀中医人才”培养对象的考核工作，各单位要加大人才培养资金投入。要加强科研课题的申报及成果转化管理。二级医院要积极申报高质量的科研课题。同时，要将获科技进步奖的课题作为学术活动的内容在全市推广应用。各镇（中心）卫生院要积极开发或引进新技术、新项目，打造本院的特色专科，提高社会效益和经济效益。

七是着力抓好爱卫创建工作。2014年全面做好国家卫生城市国家级暗访复审确认工作。力争薛埠镇创建国家卫生镇通过国家级考核。启动尧塘镇国家卫生镇创建工作。积极开展创建卫生先进社区、先进单位等各类创建活动。新创省级卫生村8个，做好2005年命名的省、市卫生村复审确认工作。狠抓农村饮用水安全工作。启动创建“省农村改厕先进市”，努力完成市政府下达的1000户生态户厕改造任务。

八是着力抓好公共卫生服务能力建设。推进公共卫生服务逐步均等化。要认真贯彻省卫生厅、财政厅、计生委《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见》，按照九大类二十二项工作目标要求，全面开展城市、农村基本公共卫生服务，通过实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，对影响居民健康的主要卫生问题实施干预，降低或减少主要健康危险因素的危害，有效预防和控制传染病及慢性病，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。健全公共卫生体系建设。重点加强市镇两级疾病控制、卫生监督、妇幼保健的能力建设，在薛埠镇、尧塘镇、指前镇设立卫生监督分所。继续抓好孕产妇死亡率控制工作。加强产科能力建设，研究制定《高危妊娠管理规范》，对高危孕产妇实行专案管理，提高孕产妇系统管理水平，杜绝孕产妇死亡发生。继续做好无偿献血工作。加大无偿献血宣传力度，加强血站实验室质量规范管理，加强人员专业技术能力建设，做好农村居民的无偿献血工作，确保全市用血安全。规划筹建“爱心”献血屋，提高自愿无偿献血率。

九是着力抓好重点传染病防控工作。针对当前全球甲型H1N1流感等重点传染病的流行趋势，进一步巩固防控成果，将行之有效的措施规范化、程序化。加强疫情监测，完善监测方案，健全监测网络，做到早发现、早报告。严格执行《传染病防治法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》等法律、法规，科学、规范、有效地开展甲型H1N1流感等疫苗的预防接种工作。完善和加强传染病医疗救治工作，实行分级分类医疗救治。重点加强重症病例救治工作，充分发挥中医药防治传染病的作用。积极做好应对春季疫情的医疗救治准备工作和医院感染控制工作。

十是着力抓好卫生信息化建设。今年要实现新版医院管理系统(HIS)全面运行，并进一步完善社区卫生服务机构与疾病预防控制、卫生监督、院前急救、医疗机构之间的信息有效街接和资源共享，为双向转诊、远程会诊、提高社区卫生服务水平提供平台。

（三）科学创新，以内涵建设保障卫生协调发展

从加强能力作风建设入手提供思想保障。以市委“能力作风建设提升年活动”为契机，围绕市委提出的“推进干部素质优化工程、推进提速增效工程、推进执行力强化工程、实施重点项目（工作）推进工程、推进作风整顿工程”活动要求，全面开展能力作风建设提升年专项活动。提高干部队伍“服务发展、依法行政、改革创新、执行落实、沟通协调”五种工作能力。建立行政执法责任制和过错责任追究制，对干部队伍中有令不行、有禁不止的行为严格实施问责。通过能力作风建设，着力建设一支“重实干、勇创新、敢担当、能奉献”的干部队伍，大力提升卫生服务效能，不断优化卫生发展软环境。

从健全工作制度入手提供纪律保障。一是要强化督查考核制度。年内将成立服务质量督查组，对医疗机构各类核心制度执行情况进行明察暗访和督查指导。加强行政审批过程以及“公开承诺”、“八项禁令”、“三牌一栏”等制度执行情况的监督检查。二是要推进院务公开制度。加强对政务、院务、党务信息公开工作，进一步完善价格公示制、查询制和费用清单制，建立健全院务公开监督体系。同时，进一步规范物资采购程序，推动财务人员轮岗力度。三是要定期开展问题缺陷分析研究制度。要把工作中存在的问题、缺陷作为工作中分析的重点内容,经常展开分析研究，从而推进工作科学化、制度化、规范化。

从提升班子工作水平入手提供领导保障。进一步完善党委（党组）中心组学习、领导班子定期调查研究等制度，不断提高驾驭卫生管理和医疗卫生服务的能力。凡属重大事项包括干部的任免、重大经济开支和重要工作的安排部署等均坚持集体研究讨论决定，充分发挥班子成员的集体智慧，推进科学决策。推行重点项目领导挂钩责任制，对重大决策、重点工作、重点项目、重要事项进行全程跟踪督查，确保各项工作落实。

从创新干部人才培养机制入手提供人才保障。要全面推行卫生系统中层干部竞争上岗制度。加强后备干部和卫生人才队伍建设工作。村级主要培养社区医生和全科医生，镇卫生院主要培养医技人才、全科医生，市级主要培养学科带头人、打造名医。坚持局领导联系党外人才、优秀人才制度，进一步优化人才发展环境，努力为卫生发展提供人才支撑。

从落实党风廉政责任制入手提供责任保障。要坚持抓好班子成员党风廉政建设责任制的落实，坚持抓好班子成员廉洁自律表率作用的发挥。健全纠风工作长效机制，狠抓《八项禁令》执行落实，坚决杜绝吃拿卡要、推诿塞责、作风漂浮等不正之风。完善医疗卫生单位行风评议工作机制；完善社会监督机制，畅通信访渠道。对违背职业道德、收受红包行为、违反法律法规、恶意损害群众利益的单位和个人，坚决严肃查处，绝不姑息。严格执行市委、市政府《关于加强党政机关厉行节约的工作意见》，大力弘扬艰苦奋斗作风，严肃财经纪律，控制公用经费支出。

从创建平安医院入手提供安全保障。要紧紧围绕学习实践科学发展观和坚持以人为本、安全发展的工作理念，认真贯彻安全生产相关法律法规，加大平安医院创建力度。严格落实“平安医院”的各项工作措施和安全生产“一岗双责”，扎实开展安全生产专项整治和“安全生产月”活动，进一步强化安全工作的监管责任，抓好日常安全检查和隐患治理，确保全年安全工作目标任务的顺利完成。

第二篇

2014年是“十二五”规划的开局之年，也是深化医改攻坚克难的关键之年，做好今年卫生工作，对于实现医改阶段性目标，实现“十二五”卫生发展开好局具有十分重要的意义。

2014年卫生工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，践行科学发展观，适应经济社会发展的新变化，顺应人民群众的新期待，响应深化医改的新要求，以群众健康需求为导向，以坚持公共医疗卫生的公益性为核心，以建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度、实现人人享有基本医疗卫生服务为目标，坚持“保基本、强基层、建机制”的原则，以“完善实施国家基本药物制度，促进基本公共卫生服务逐步均等化”为工作重点，满足人们群众日益增长的医疗卫生服务需求，促进卫生事业与经济社会协调发展，努力为“十二五”时期又好又快发展开好局、起好步。

2014年总体工作目标与任务：着重进行一个探索、把握两个重点、加强三项建设、巩固四大工程、抓好五项基础，实现十大目标。

（一）探索公立医院改革

按照省、市卫生工作会议精神，公立医院改革进入以点带面结合的新阶段，要按照省、市公立医院改革试点的指导意见，认真研究、制定措施，在管理体制、运行机制、补偿机制等方面大胆实践，积极探索。要创新管理体制，转换用人机制，把人员聘用制度作为基本用人制度，把岗位设置管理制度作为基本人事管理制度，促进事业单位由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。强调岗位绩效的激励功能，把过去的职务等级工资制度变成岗位绩效工资制度，把待遇随人走变成待遇随岗定。

（二）把握“两项重点”工作

2014年继续把深化医药卫生体制改革作为改善民生、构建和谐社会的一项重要工作，全面推进基层医疗卫生机构综合改革和促进基本公共卫生服务均等化。

一是全面推进基层医疗卫生机构综合改革。在总结实施国家基本药物制度经验的基础上，对基层医疗卫生机构现行体制机制在管理、人事、分配、财政保障、绩效考核等方面进行综合改革，把增投入和建机制结合起来。要完善绩效考核机制。改革基层医疗卫生机构人事分配制度，扎实推进卫生事业单位岗位设置管理工作，全面推行公开招聘、竞争上岗和合同管理制度，强化工作绩效考核，提高骨干医务人员收入，调动积极性。

二是全面推进基本公共卫生服务均等化。制定和实施《市基本公共卫生服务管理路径》，统一基本公共卫生服务项目的服务内容、服务标准和工作流程，规范项目管理，重点强化居民电子健康档案以及慢性病、重性精神病和老年人群的服务管理，提高项目实施质量，提高公共卫生服务水平。巩固结核病防治工作成果。继续抓好重点人群艾滋病防治工作，落实“四免一关怀”政策。积极开展百万贫困白内障患者复明工程、全面实施农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸和孕产妇艾滋病、乙肝、梅毒综合防治项目，确保完成农村妇女“两癌”检查任务。基本公共卫生服务项目经费按常住人口人均不低于25元标准落实。9类22项基本公共卫生项目开展率和完成率达100%。

（三）加强“三项建设”

一是加强公共卫生服务能力建设。按照疾病预防控制机构绩效考核标准规范疾病预防控制工作。传染病总发病率稳中有降。传染病疫情报告率98%以上。认真组织做好结核病、艾滋病、血吸虫病等重大传染病防控工作。加强艾滋病检测筛查实验室质量管理。落实并严格执行一类疫苗免费接种政策，疫苗接种达标率100%，年内无接种事故发生。加大卫生监督综合执法力度，卫生监督覆盖率100%。全面推行“说理式执法”，在卫生行政许可、行政处罚和行政强制方面均达到80%，不发生行政复议撤销、行政诉讼败诉情况。完成“五小”行业示范街2条（其中乡镇1条），示范店70家创建任务。杜绝较大以上群体性食物中毒事件发生，认真及时组织调查处理突发公共卫生事件，信息报告率100%。城区餐饮单位、学校食堂量化分级管理实施率100％，乡镇实施率80％以上，新增A级餐饮单位6家，农村饮用水安全水质监督监测和餐饮消费环节监督覆盖率100%。辖区内非法行医及时查处率100%，医疗机构设置审批公示、备案制度执行率100%。

二是加强医疗服务能力建设。深入推进“以病人为中心，以提高医疗质量为主题”的医院管理年活动和“医疗质量万里行”活动。加强等级医院动态管理，巩固评审成果。要重点控制不合理用药、不合理检查。严格控制药占比和单处方值，加大考核力度。大力推进临床路径管理。进一步完善和落实院、科两级质量管理体系。加强医院感染控制。加大对“三基”急救技能、医疗文件书写、医疗核心制度落实情况的不定期检查与考核。进一步规范和改造门诊就医服务流程，有效落实社区首诊、分级诊疗、逐级转诊和双向转诊制度。进一步加强医疗纠纷调处中心的力量，完善相关制度。金城镇和城东社区卫生服务中心按照城市社区卫生服务工作要求，以全科团队服务及责任医师制度为抓手，全面加强内涵建设。

三是加强人才专科能力建设。制定并实施《2014-2015年市卫生人才发展规划》，组织实施全民健康卫生人才、创新人才、专科人才、农村卫生人才、公共卫生人才和全科医师为重点的住院医师规范化培训等，将规范化培训合格资质作为临床聘用的必备条件。新招录全科医师规范化培训学员10名。在岗乡村医生中专学历补偿教育毕业率达90%以上。继续实施“双名”战略，对我市首届名医、名科加强动态管理和考核。在专科建设方面，要重点扶持省、市级医学领先学科和特色专病专科建设，形成管理科学、服务精良、技术先进、设备完善的专病专科群体，促进急危重症和疑难疾病诊治水平进一步提高，住院病人外转率进一步下降。在科研方面，要加快引进一批先进技术项目和最新诊疗技术，向基层推广一批适宜医疗卫生技术项目，不断提升卫生科技创新能力。

（四）巩固“四大工程”

一是以群众受益为目标，巩固卫生惠民工程。新型农村合作医疗保险人口覆盖率达100%；人均筹资标准达260元；住院费用补偿比力争达到50%以上；加强基金的筹集、拨付、存储、使用、内控等各环节的监管和运行情况分析，基金结余率控制在10%以内。大力推进支付方式改革，探索单病种付费方式，让群众得到更多实惠。加快新农合信息系统建设和使用步伐。积极完善门诊补偿与住院补偿有效衔接的补偿模式，提高实际补偿比和保大病能力。同时，积极推进卫生重点工程建设。重点推进尧塘镇水北中心卫生院、朱林镇卫生院移址新建工程，年内完成主体封顶。城东卫生院（市二院）移址新建年内力争开工建设。尧塘中心卫生院新院力争6月份实施搬迁。儒林卫生院医疗综合病房大楼上半年投入使用。

二是以完善体系为目标，巩固农民健康工程。在巩固、提升已达标的乡镇卫生院和村卫生室基础上，今年创建省级示范乡镇卫生院1个，创建农村示范社区卫生服务站20个。完善市、镇、村三级医疗网的农村卫生体系建设。积极探索全科医师团队组建模式。继续推进农村基本公共卫生服务，加强健康干预，提高农民健康水平。进一步加强村卫生室医疗质量管理和乡村医生队伍建设，规范乡村医生的执业行为。

三是以复审确认为目标，巩固爱卫创建工程。年内国家卫生城市和省、市卫生村分别通过复审确认。启动国家卫生镇新创建工作，新创建省卫生村5个。继续开展创建卫生先进社区、卫生先进单位、卫生模范单位、省级卫生先进单位、无烟单位创建工作。突出农村改厕和水质监测、健康教育和促进重点，新增无害化卫生户厕600户。农村饮用水水质卫生合格率达93%。组织开展城乡环境卫生整洁行动，完成年度目标任务。组织开展病媒生物防制工作，通过“灭鼠”、“灭蟑”先进城市省级复查确认。继续深入开展“全国亿万农民健康促进行动”。全面完成无烟医疗卫生单位创建工作。

四是以资源共享为目标，巩固卫生信息化工程。进一步完善卫生信息化工程建设的软件功能，提高社区卫生服务水平。市人民医院、中医医院年内要完成与卫生信息化的对接，落实互联互通。加快卫生应急、卫生监督、医疗服务监管和新农合管理区域平台建设，提高卫生信息技术保障。

（五）抓好“五项基础”工作

一是抓好行风建设。扎实开展“能力作风建设深化年”活动，在提升卫生服务能力、卫生服务质量、卫生服务形象上下功夫。深入推进政务公开和信息公开。要完善和规范机关效能建设各项制度，进一步简化办事程序、改进服务方式。加强对医务人员服务质量和服务行为的动态监督。加强基层财务管理，加大基层财务人员轮岗力度，加强成本核算管理。加强网上药品采购和药品使用的监督。认真做好群众来信来访，满意率达95%以上。深入开展创先争优活动，认真落实党风廉政建设责任制。加强卫生品牌建设，大力发挥先进典型示范作用，在全系统营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。

二是抓好卫生应急。加快卫生应急能力建设，完善市卫生应急指挥系统建设和应急预案，改善医疗急救设备设施条件，加强卫生应急队伍建设，开展卫生应急培训和演练。积极做好无偿献血工作，确保血液安全零事故。年内力争再建2家农村爱心献血服务点。院前急救医疗急救站统一指挥调度执行率100%。

三是抓好妇幼卫生。积极争创省妇幼卫生工作先进市。积极实施重大妇幼卫生项目。农村孕产妇住院分娩补助项目任务完成率100%，对农村孕产妇住院分娩补助标准不低于400元/人。农村妇女免费服用叶酸项目任务完成率100%。孕妇，婚检对象艾滋病病毒抗体检测率达到90%以上。年内力争通过等级妇保所复审。

四是抓好中医工作。巩固农村中医工作先进市创建成果。积极开展基层常见病、多发病中医药适宜技术推广，推进中医“治未病”工作开展。加大中医药知识宣传普及力度。加强“全国农村医疗机构中医特色专科”建设单位（市中医医院骨伤科及针灸理疗科）的创建。年内争创省级中医重点临床专科建设单位1个、省级乡镇卫生院示范中医科建设单位1个以上。做好中医类别全科医师规范化培训工作。市人民医院示范中医科建设任务完成率达80%以上。

五是抓好平安创建。以创建“平安医院”为抓手，进一步强化安全工作的监管责任，抓好日常安全检查和隐患治理，加强基层单位内部“技防、人防、设施防”建设，组织开展安全生产大检查，隐患整改率达100%，确保全年安全生产零责任事故，确保无医患纠纷引起的群体性冲突事件。

（六）实现十大工作目标：

一是基层医疗卫生机构综合改革得到全面推进，确保制度全覆盖、机制有转换，群众得实惠；

二是卫生惠民工程基础建设得到全面推进，确保完成政府2014年重点工程；

三是卫生信息化实施得到全面完善，实现全市范围内卫生信息互联互通和资源共享；

四是医疗服务能力建设得到全面提升，医疗质量和诊疗服务水平社会满意度得到提高；

五是卫生人才队伍建设得到全面加强，加强卫生优秀人才引进力度；

六是临床专科建设水平得到全面提升。积极争创成省级重点临床专科1个、市重点临床专科1个、市重点专科3-5个；

七是国家卫生城市周期复审确保顺利通过；

八是农民健康工程先进市创建成果得到全面巩固；

九是基本公共卫生服务逐步均等化得到全面推进；

十是党风廉政建设责任制得到落实，纠风工作长效机制得到进一步健全。

第三篇

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，也是深化医改的攻坚之年，今年卫生工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神和市十二届四次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕国家深化医药卫生体制改革的总体要求和全市率先实现基本现代化的总体目标，把深化医改作为卫生工作的中心任务，重点推进公立医院改革和巩固发展新农合制度，统筹提升“医疗保障、医疗服务、公共卫生服务”能力，更加注重夯实基础、筑牢网底；更加注重提高质量、提升水平；更加注重改革创新、健全机制；更加注重优化服务、便民惠民，不断提高服务水平和群众对医疗卫生服务的满意度，加快完善基本医疗卫生服务体系，推动卫生事业又好又快发展。

（一）破难点，提升医改工作成效

根据国家和省医改工作意见精神，进一步加大医改工作力度，努力创新体制、机制。

一是更大力度完善基层综合改革。基层医疗卫生机构综合改革由创新机制转向巩固完善。二级医院按规定优先配备、使用基本药物，提高基本药物使用比例。加强医务人员用药行为的监督评价，建立相应的激励与约束机制，提高合理用药水平。严格执行省各类采购政策，同步规范调整基本药物品种，保证特色专科和短缺药品供给，满足人民群众基本用药需求。进一步健全绩效考核机制，完善奖励性绩效制度。探索建立“定编定岗不定人”的竞争性用人机制。

二是更大力度深化公立医院改革。以取消“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制和提升医院运行活力为切入点，统筹推进公立医院管理体制、补偿机制、岗位管理和绩效考核改革。加快推行按病种付费和按床日付费的支付方式改革。充分发挥医疗集团作用，重点在教学科研、医护技术、双向转诊、多点执业、人才培养、信息化建设等方面发挥集团总医院业务指导作用。全面实施《市公立医院医药价格综合改革实施方案》，调整医疗服务价格水平。

（二）抓重点，提升卫生惠民服务水平

着力从提升医疗保障水平、公共卫生服务均等化、卫生信息现代化着手，强化卫生惠民举措，让人民群众共享卫生改革发展成果。

一是更大力度巩固发展新农合制度。新农合参保率继续保持100%，人均筹资标准达到380元，各级财政补助不低于280元，市镇两级患者住院费用政策范围内补偿比达到75%左右，实际补偿比达到50%，基金结余率控制在10%之内。全面实施肺癌等20类重大疾病保障工作，确保符合救治条件的人员全部纳入保障范围。依托卫生信息化，积极推进新农合参保居民健康卡工作。加强新农合基金内部的审核和结算管理，加强对定点报销医疗机构的监管，控制医疗费用的不合理增长。

二是更大力度拓展健康管理团队服务内涵。认真落实市委、市政府“民生幸福工程”工作要求，全面完成10类41项基本公共卫生项目及各类重大公共卫生服务项目任务。深化健康管理团队服务内涵，镇卫生院100%建立健康管理团队，采取上门巡诊、随访管理、健康宣教等方式开展健康管理团队服务。居民健康档案建档率达90%以上。

三是更大力度提升卫生信息化水平。信息化建设是深化医药卫生体制改革的重要保障。一是完善区域卫生信息平台。完成与市级平台的对接，确保互联互通。二是提升医院信息系统。大力提升二级医院电子病历系统建设与应用水平，大力推进区域检验检查、影像系统信息化建设，实现医院之间的信息共享。三是完善公共卫生业务系统。进一步整合疾病控制、卫生监督、妇幼保健信息管理系统。推进居民健康卡信息系统建设。四是规范管理信息系统。加强基本药物系统的统一管理，集中监控基本药物的使用。充分利用绩效考核信息系统，切实发挥绩效考核的激励作用。

（三）夯基础，提升卫生发展能力

从加强基础建设、爱国卫生、医疗质量和人才专科建设入手，不断提高医疗卫生机构运行效率和工作质量，促进卫生又好又快发展。

一是更大力度推进卫生基础建设。重点推进市二院、城东卫生院合并移址新建工程，年内完成外装饰和部分内装饰。朱林卫生院移址新建工程5月投入使用。实施建昌卫生院改扩建工程。加强部分建制镇卫生院与非建制镇卫生院的资源整合。年内创建2家省示范乡镇卫生院，15—20家市示范村卫生室。

二是更大力度巩固国家卫生城市成果。有效落实国家卫生城市长效管理机制。大力推进卫生镇、村创建工作，启动1个国家卫生镇创建工作；确保尧塘镇、儒林镇、朱林镇顺利通过省卫生镇复审确认；确保2008年命名的省、市卫生村100%通过省、市级复审确认；年内新创建省卫生村5个。新增无害化卫生户厕600户。农村生活饮用水水质监测覆盖率100%，水质合格率80%以上。积极开展“省农民健康促进行动示范市（区）”创建活动。组织开展多种形式的健康素养基本知识和技能传播活动，城乡居民健康素养综合水平在2014年基础上再提高1—2%；争创1-2家省健康促进示范企业；开展“省健康促进示范医院”、“健康社区”创建试点工作。积极推进重点单位和重点人群的控烟工作。

三是更大力度强化公共卫生服务职能。传染病总发病率保持平稳。认真组织做好结核病、艾滋病、血吸虫病等重大传染病防控工作。扎实推进慢性非传染病综合示范区创建，确保通过省级以上评估验收。加强艾滋病检测筛查实验室质量管理。严格执行一类疫苗免费接种政策，疫苗接种率96%以上。加大卫生监督综合执法力度，加强对“五小”行业的动态监管，进一步巩固“五小”行业长效管理成果。深入推进食品安全监督量化分级管理，监督量化分级管理实施率90％以上，餐饮服务食品安全量化分级管理A级率提升5%。加强农村饮用水安全水质监督监测。继续加强打击非法行医执法力度。实施“移动卫监”工程，实现基于无线网络通讯技术的卫生监督移动执法。加强卫生应急工作，及时规范调查处理各类突发公共卫生事件。市妇保所要通过省厅等级妇幼保健所复核评审。认真实施农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女免费服用叶酸、农村妇女“两癌”筛查、艾滋病梅毒乙肝母婴阻断四项重大妇幼卫生项目。加强产科资源的整合。规范高危孕产妇管理，强化婚前医学检查、产前筛查、新生儿疾病筛查工作。

四是更大力度抓好医疗质量管理。以基本制度、基本规范、基本训练为重点，强化医疗基础管理。大力改善医疗服务，继续深入开展“三好一满意”活动。各医疗机构加大力度推进落实改善服务24条具体措施。大力推进临床路径管理。以深化抗菌药物临床应用专项整治行动为切入点，推进临床科学合理安全用药。二级综合医院电子病历系统应用水平要力争达到3级，平均住院日较上年下降1.5天。深入实施“优质护理服务示范工程”，二级公立医院优质护理服务病房覆盖率分别达到85%以上，患者对护理服务满意度达95%以上。加强医院感染管理工作力度，无暴发事件发生。严格医师和护理队伍管理，加大医师定期考核管理力度。推进120急救信息系统建设。继续做好无偿献血工作的宣传、组织、发动、落实工作，加强血液质量管理，确保临床用血安全。加强平安医院建设，加大医患纠纷调解力度，落实社会管理综合治理和安全生产目标管理，确保安全生产零事故。

五是更大力度加快人才专科建设步伐。出台《进一步加强镇（中心）卫生院人才队伍建设的意见》，制订3-5年人才培养计划，构筑人才梯队建设。2013年计划引进博士生1-2名；计划招录各级各类人才120名左右。计划申报省级科研项目1-2项、市级科研项目3-5项、市科研项目10-15项。积极引进新技术、新项目10项以上。申报、组织承办省级继续医学教育项目1-2项，市级继续医学教育项目8-10项。积极争创成省级临床重点专科1个、市临床重点专科1-2个、市临床重点专科3-5个。开展全国农村中医工作先进市期满复核工作。加强中医重点专科（特色专科）的建设管理，确保国家级农村医疗机构中医特色专科建设项目---市中医医院的骨伤科和针灸理疗康复特色专科顺利通过国家中医药管理局组织的评审验收。

（四）树形象，提升卫生队伍素质

全系统干部职工要切实强化使命感和责任感，从自身建设入手，努力做到思想正、作风实、能力强，确保卫生改革发展持续推进。

一是切实改变工作作风。全系统干部职工严格执行并坚决落实中央、省、市改进作风、密切联系群众的各项规定，充分展示广大卫生工作者全心全意为人民服务的精神风貌。广大党员干部特别是领导干部要围绕市委提出的“四个意识”，牢固树立正确的政绩观、价值观，履职尽职，勤勉工作，全面提升自身素质和能力。

二是扎实推进反腐倡廉建设。严格落实党风廉政责任制。深入开展领导干部党风廉政教育活动。建立重点岗位廉洁风险防控机制，对“基建、采购、人事、财务”等做到过程监控。加强对政府投资卫生建设项目监督管理。严格落实医药价格的相关政策。

三是大力加强医德医风建设。落实医务人员医德考评制度，充分发挥反统方软件作用。大力弘扬医疗卫生职业精神，大力宣传卫生系统“十佳医德医风标兵”先进事迹，营造良好氛围。

四是着力提升社会满意度。以深入推进开展文明单位（窗口）创建、卫生服务品牌和道德讲堂建设为契机，努力改善服务，切实缓解群众看病就医感受，构建和谐医患关系，提升老百姓对卫生的信任度和满意度。

第四篇

2014年是党的十八大召开的喜庆之年，是全面落实市第十一次党代会战略部署的重要一年，也是深化医药卫生体制改革承上启下的关键之年。全市卫生工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委第十二次党代会、市委十二届二次全会精神和省、市卫生工作会议的部署要求，以深化医药卫生体制改革为重点，以开展“能力作风建设突破年”活动为主线，扎实开展“三好一满意”活动；进一步深化改革，不断提升卫生服务能力；进一步改善服务，不断提高群众对医疗卫生服务的满意度；进一步加大便民惠民工作力度，加快完善基层医疗卫生服务体系，开启基本实现卫生现代化的新征程。

按照我市卫生“十二五”发展规划和深化医药卫生体制改革要求，把握“一个主基调”、强化“两项支撑”、突出“三个着力”，实现“十大目标”。

一个主基调：紧紧围绕“办人民满意卫生”工作目标，以深化医药卫生体制改革工作为重点，提升卫生服务能力，解决人民群众看病就医问题，为落实市委十二届二次全会目标任务提供良好环境。

两项支撑：一是要强化人才支撑，创新基层医疗卫生机构人才培养使用机制，加快卫生人才队伍建设；二是要强化服务支撑，转变服务模式，把服务对象满意不满意作为首要标准。

三个着力：着力完善卫生服务体系建设；着力提升公共卫生服务均等化水平；着力提升医疗服务能力。

十项目标任务：

一是深化基层医疗卫生机构综合改革；

二是全面推进市人民医院公立医院改革进程；

三是推进市二院、城东卫生院合并移址新建工程；

四是推进卫生信息化二期工程建设；

五是改革医保支付方式，推进按病种付费；

六是全面改善医疗服务，加强医疗质量管理，提升诊疗水平。

七是完善卫生人才培养管理机制；

八是加快重点专科创建步伐，积极争创省、市级重点专科。

九是确保国家卫生城市通过国家级周期复审确认；

十是加强能力作风建设，严格落实党风廉政建设责任制，健全纠风工作长效机制。

围绕十大工作目标，重点采取以下工作措施:

一是完善基本药物制度，深化基层综合改革。“十二五”期间，基层医疗卫生机构综合改革由创新机制转向巩固完善。抓住实施基本药物制度的有利时机，对基层医疗卫生机构综合改革进行一次“回头看”，推动改革措施的深化完善。强化基本药物临床应用培训，加强基本药物制度监测评价，提高合理用药水平。加大对均次费用等核心指标的监测，强化绩效考核，体现多劳多得、优绩优酬，调动医务人员积极性。

二是探索运行机制，推进公立医院改革进程。在市人民医院公立医院综合改革试点工作基础上，改革医疗保障支付方式，重点推行单病种付费。在临床路径管理的基础上，选择10个以上病种实施单病种付费改革。组建以市人民医院、市中医医院为核心，以技术、管理为纽带，向社区卫生服务中心和镇（中心）卫生院辐射的医疗集团。探索建立公立医院法人治理机构。完善便民服务举措，使患者和群众服务满意度稳定在90%以上。

三是优化卫生医疗资源，加快医院基础建设。按照《卫生事业发展“十二五”发展规划》，进一步优化区域卫生资源，稳步推进医疗卫生机构建设。在2014年的基础上，开工建设市二院、城东卫生院合并移址新建项目，力争年内完成部分工程主体封顶。水北中心卫生院和朱林卫生院移址新建工程力争年内投入使用。

四是巩固农民健康工程，推动农村卫生工作。新农合参保率继续保持100%，人均筹资标准达到310元，各级财政补助不低于240元，患者住院费用政策补偿比达到75%左右，实际补偿比达到50%以上，基金结余率控制在10%之内。积极开展新农合支付方式改革，全面推进门诊总额预付，住院按病种付费、按床日付费等支付方式，切实发挥医保对医疗行为的激励和约束作用。全面落实农村重大疾病的保障，提高受益率。统一基本公共卫生服务内容、服务标准、工作流程和财务科目设置。重点强化居民电子健康档案以及慢性病、重性精神病和老年人群的服务管理。转变乡村医生服务模式，全面推进乡村卫生机构“十统一”一体化管理。乡镇卫生院组建健康管理服务团队，深入村户开展巡回医疗，逐步推广家庭医生责任制。年内尧塘中心卫生院积极创建省级示范乡镇卫生院。

五是大力开展爱国卫生，确保国家卫生城市周期复审通过。全面完成省级卫生村创建工作，年内新创省级卫生村5个，确保2007年命名的市、省级卫生村分别通过市级、省级复审确认。启动儒林镇国家卫生镇创建工作，年底完成市级考核。新增无害化卫生户厕600户。农村饮用水水质卫生检测覆盖率100%，水质卫生合格率达94%。组织开展病媒生物防制工作，年内“灭鼠、灭蟑”先进城市确保通过省级复查确认，确保国家卫生城市通过周期复审。深入开展“亿万农民健康促进行动”，启动“全国亿万农民健康促进行动”省示范市创建活动。新创1家省健康促进示范企业。

六是发挥公共卫生职能，提升公共卫生服务水平。认真做好结核病、艾滋病、血吸虫病等重大传染病防控工作。传染病总发病率稳中有降。性病诊断报告准确率98%以上。巩固国家扩大免疫规划成果，一类疫苗接种达标率100%。进一步加强中小学及幼托机构的手足口病、水痘、流行性腮腺炎等学校传染病的预防控制和调查处置工作。加大卫生监督综合执法力度，建立健全卫生监督协管服务工作机制，卫生监督覆盖率达100%。全面推行“说理式执法”，卫生许可、行政处罚和行政强制达到90%。加强对“五小”行业的动态监管。及时规范调查处理突发公共卫生事件。加强全市餐饮单位、学校食堂量化分级管理。农村饮用水安全水质监督检测和餐饮消费环节监督覆盖率100%。加强非法行医查处力度。开展省妇幼卫生先进市创建活动。实施重大妇幼卫生项目，继续做好农村孕产妇住院分娩补助工作和农村妇女免费补服叶酸工作。儒林镇积极启动妇女“两癌”检查工作。加强院前急救120统一指挥调度执行力度，确保执行率100%。

七是强化医疗管理，深入开展优质医院创建。继续开展“以病人为中心，以保障安全，提升质量，改善服务，提高效率为主题”的优质医院创建工作。全市二级医院积极开展预约诊疗服务。重点开展优质护理服务示范工程，二级医院优质护理服务病房覆盖率达到80%以上，其中A类病房二级综合医院分别要达到5个。有效开展抗菌药物合理应用专项整治，落实分级管理、监测及考核制度，有效控制抗菌药物使用率和使用强度。强化临床医务人员“三基三严”培训考核。继续深化平安医院创建，完善医疗纠纷调处机制。进一步落实安全工作的监管责任，抓好日常安全检查和隐患治理，确保全年无安全事故。着重加强血液质量安全管理和无偿献血宣传，确保血液安全零事故。

八是共享卫生信息资源，推进卫生信息化进程。全面推进卫生信息化二期工程建设。加强信息化人才队伍建设和培养。强化信息化软件开发与工作实际要求相对接。加快卫生应急、卫生监督、医疗服务监管和新农合管理区域平台建设，提高卫生信息技术保障，实现资源共享，互联互通。

九是加强人才专科建设，提升卫生服务能力。完善卫生人才培养管理机制，年内计划引进研究生10-15名。继续对首届“名医、名科”进行周期评审，认真谋划第二届“名医、名科”评选。积极开展与上级医疗机构技术交流。加大全科医师规范化培训力度，乡镇卫生院新录用本科临床医师岗位培训率达100%，2009年度全科医师规范化培训学员省结业考试合格率100%。继续开展好市人民医院研究生学位班的临床教学工作。加强临床专科能力建设，年内争创省级中医重点临床专科1个、市重点临床专科1个、市重点临床专科1-2个。2014年力争获市级以上科研立项8-10项，市科技进步奖1-2项、市科技进步奖5-6项、市新技术引进奖1-2项。推进中医药工作，开展“全国农村中医工作先进市”期满复核迎检工作。市中医医院确保国家级农村医疗机构特色中医专科建设顺利通过国家考核。市人民医院示范中医科建设任务完成率90%以上。年内争创省、市级乡镇卫生院示范中医科各1个。深入推动中医“青苗培养”工程，完成10名省优秀中医人才培养工作。

十是创新“三好一满意”载体，开展“能力作风建设突破年”活动。坚持以“提高干部素质、提升卫生效能、优化卫生环境”为重点，围绕“服务好、质量好、医德好、群众满意”，着力在提升卫生服务能力、服务质量、服务形象上下功夫。从优化服务入手，完善服务流程，改善服务环境，公开服务信息，规范服务行为，创新服务措施，打造集诊前咨询、诊中畅通、诊后随访于一体的方便、快捷、高效的绿色诊疗通道，为患者提供全程优质温馨的服务。从医疗质量入手，完善和规范各类岗位工作制度，加强医疗质量安全的核心制度、诊疗规范、操作规程及各项工作制度督查力度。加强医院内部管理和基础医疗质量管理，狠抓医疗服务过程中重点环节、重点区域、重点人员管理，持续改进医疗质量。从医德医风入手，建立健全医德医风教育、法纪教育制度，完善和落实医德医风考评机制，对医务人员服务质量和服务行为实行动态监督。加大基层财务等重点岗位人员轮岗力度。进一步规范物资、药品、设备采购程序，加强网上药品采购和药品使用的监督。健全纠风工作长效机制，认真落实党风廉政建设责任制。加强领导干部廉政教育力度，狠抓“八个严禁”执行落实。从社会满意入手，认真做好群众来信来访工作。完善卫生行风社会评议工作机制。建立健全公开监督体系，着重加强政务（院务）党务信息公开，着重加强医疗卫生机构改善服务、实施便民利民惠民的措施公开，让人民群众切实感受到医疗卫生机构改善服务的效果，赢得群众理解和信任。

第五篇

今年卫生工作全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕国家深化医药卫生体制改革的总体要求和全市率先基本实现现代化的总体目标，着重在“依法行政、规范执业、深化医改、惠民便民”上下功夫，坚持把改革创新和惠民便民贯穿于卫生发展各个环节，着力完善医疗卫生服务体系，着力提升服务质量和水平，让卫生改革成果真正惠及百姓。

（一）立足改革难点，全面提升公立医院改革成效

根据国家和省医改工作意见精神，进一步加大医改工作力度，努力创新体制、机制。

一是完善管理机制。重点在公立医院改革管理体制、运行机制、监管机制等方面下功夫。探索公立医院法人治理结构改革。深化人事制度改革，完善收入分配激励机制，建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度，充分调动医务人员的积极性。

二是发挥集团作用。进一步整合医疗资源，推进“检验、病理、影像”三大中心建设。探索医疗集团一体化管理机制，努力构建“基层首诊、急慢分治、双向转诊、分级诊疗”的医疗服务新模式。集团核心医院要通过对口支援、临床示教、手术带教、远程医疗等多种形式，帮助基层医院提高疾病救治能力。探索集团核心医院与基层医疗卫生机构之间的人才交流机制，建立区域内人才柔性流动新模式。

三是推进支付改革。大力推进临床路径管理。重点选择临床路径规范、治疗效果明确的30-50个常见病和多发病推行支付方式改革，实行定额结算。加大总额预付方式改革力度，控制医疗费用过快增长，切实降低群众就医负担。

四是推进医药分开。市药品医用耗材采购管理中心对二级医院药品进行集中招标采购，进一步规范医药购销，降低采购成本。并积极探索医用耗材的集中招标采购工作。

五是引入社会资本。鼓励发展民办医疗机构。积极引入社会资本参与医疗服务体系建设，加快形成多元办医格局。

（二）立足信息支撑，加强卫生服务体系建设

认真落实《关于进一步提高乡镇卫生院基本医疗服务能力的意见》精神，运用好卫生信息化建设成果，加强基层医疗卫生服务体系建设。

一是要打造信息化亮点工程。加快推进卫生信息化三期建设，力争进入全国试点市。年内实现居民健康档案在全市医疗卫生机构的共享。完成二级医院的数据上传工作，使乡镇的医疗和公卫信息与二级医院的进行关联，供临床医生调阅。全面完成“影像、检验、病理”三大中心的信息化建设。完善药品电子监管网工作，实现药品的入库管控。开展电子化的门诊病历建设和二级医院门诊全科医生站建设。

二是要加快推进基础设施建设。重点启动市人民医院、公共卫生中心规划、设计和建设，完成儒林镇卫生院中医妇科院区建设。完成市二院和城东卫生院移址新建工程和建昌卫生院综合门急诊病房大楼新建工程，2014年投入使用。

三是要着力完善基层服务网络。根据全市行政村区域调整规划，按照每个行政村或3000—5000人口设置村卫生室标准，规划调整全市农村卫生机构布局。年内创建省级示范村卫生室6个，省级示范乡镇卫生院1个。继续推进乡村医生的培养，2014年拟委培55人，筑牢农村三级医疗服务网底。

四是要提升基层服务供给能力。全面落实《关于进一步提高乡镇卫生院基本医疗服务能力的意见》，做好部分镇卫生院三级手术审核确认以及二级医院建设单位创建工作，适度扩大就医服务范围。加强镇卫生院特色科室建设，提升服务功能。

(三)立足惠民便民,全面提高公共卫生服务水平

着力从提升医疗保障水平、公共卫生服务均等化着手，强化卫生惠民举措，让人民群众共享卫生改革发展成果。

一是推进居民基本医疗保险。居民基本医疗保险人口覆盖率达100%；人均筹资标准达430元，其中各级财政补助标准不低于320元，基金结余率控制在10%以内。依托卫生信息化建设，积极推进居民健康卡工作。加强居民基本医疗保险基金内部的审核和结算管理，加强对报销医疗机构的监管，控制医疗费用的不合理增长。

二是拓展健康服务内涵。规范开展好11类43项基本公共卫生服务项目，项目经费按常住人口人均不低于35元标准落实。城区开展家庭医生签约服务，实行“五统一”和“五公开”模式，城市社区家庭医生重点人群签约率达75%，居民签约率达25%，家庭医生的居民知晓率达到80%以上。深化健康管理团队服务内涵，营造“人人进团队、村村全覆盖”良好氛围。居民健康档案建档率达90%以上，电子健康档案建档率达到75%。认真实施重大妇幼卫生项目，重点完成农村妇女“两癌”筛查25000人次。

三是巩固国家卫生城市成果。认真宣传贯彻执行《省爱国卫生条例》，巩固国家卫生城市创建成果。推进卫生镇、村创建工作，启动儒林镇国家卫生镇创建，确保薛埠镇通过国家卫生镇复审确认。2009年命名的14个省卫生村要100%通过省爱卫委重新确认。年内新增无害化卫生户厕1200户。规范开展农村生活饮用水水质监测工作，监测覆盖率100%，水质合格率90%以上。积极推进健康城市建设和城乡居民健康素养干预、效果评估工作。加强重点单位和重点人群的控烟工作。

四是发挥公共卫生服务职能。认真组织做好结核病、艾滋病、血吸虫病等重大传染病防控工作，传染病总发病率保持平稳。落实并严格执行一类疫苗免费接种政策，疫苗接种率达标100%，无接种事故发生。年内创成慢性非传染性疾病综合防控省级示范区。加大卫生监督综合执法力度，加强对“五小”行业的动态监管。及时规范调查处理突发公共卫生事件。积极开展省妇幼卫生工作先进市创建。孕产妇和婴儿死亡率分别控制在5/10万和4‰以下；新生儿出生缺陷发生率控制在5‰以下。

（四）立足服务职能，提升医疗卫生服务能力

从医疗质量和人才专科建设入手，不断提高医疗卫生机构运行效率和工作质量，促进卫生又好又快发展。

一是进一步改善医疗服务。落实改善服务24条具体措施，推行预约诊疗服务。以深化抗菌药物临床应用专项整治行动为切入点，推进临床科学合理安全用药。抗菌药物合理应用关键指标全面达标。二级综合医院电子病历系统应用水平达到3级，平均住院日不超过9天。深入实施“优质护理服务示范工程”，一、二级医院均开展优质护理服务示范医院和病房创建活动。患者对护理服务满意度达95%以上。

二是进一步加强质量管理。加大医疗核心制度落实、医疗质量控制等专项检查力度。加大医务人员定期考核和管理力度。加强医院感染管理工作力度。做好无偿献血工作的宣传组织工作，加强血液质量管理，确保临床用血安全。要深化平安医院创建工作，大力推行医疗纠纷第三方调解机制和医疗责任保险制度，深化医疗风险互助金制度试点。落实社会管理综合治理和安全生产目标管理，确保安全生产零事故。

三是进一步强化人才建设。重点加强镇卫生院特色专科人才建设。大力培养和引进我市紧缺急需的高层次卫生人才。2014年计划引进和培养博士2名、硕士10-15名、省级重点医学人才1-2名、市级医学人才2-3名。力争进入市“133培养工程”第一层次培养对象3-4名、第二层次培养对象10-12名、第三层次培养对象60-70名。全科医师和住院医师规范化培训率100%。2014届全科医师规范化培训省统考结业率100%。申报各级各类科研课题20项。

四是进一步强化专科建设。重点加强二级医院省、市级临床重点专科及镇卫生院特色专科（专病）建设。年内力争创成省级临床重点专科1-2个、省级镇卫生院示范中医科1个、市重点专科2个。继续做好市中医医院骨伤科、针灸理疗科全国农村中医特色专科创建工作。

五是进一步提升中医内涵。深入实施基层中医药服务能力提升工程，实现100%的镇卫生院、90%的村卫生室能够提供中医药服务。市中医医院“以病人为中心，以发挥中医药特色优势提高中医临床疗效”为主题的持续改进活动通过中期评估。中医类别住院医师规范化培训率达100%，中医“青苗培养工程”实施率达100%。推进中医药文化惠民工程，积极开展中医药文化科普巡讲活动。年内要通过全国农村中医药工作先进市期满复核评审。

六是要进一步规范执业行为。加强医疗机构的设置审批、校验、医师注册、变更等，加强日常行为监管，建立巡查机制，维护医疗秩序。严格执行“三合理”规范、“一日清单制”、“价格公示制”，健全和落实药品用量动态监测和超常预警机制。进一步完善医务人员医德考评制度，提升社会和群众满意度。

（五）立足行风建设，认真落实群众路线教育实践活动

根据市委部署要求，结合卫生实际，深入开展党的群众路线教育实践活动，以为民务实清廉为主题，严格落实改进工作作风各项规定，重点突出作风建设、行风建设。

一是要进一步推进作风建设。结合党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“四查三提升”，即查宗旨意识牢不牢、查工作作风实不实，查精神状态振不振，查廉洁自律严不严，提升党员社会形象，提升干部服务能力，提升部门工作效能，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变。

二是要进一步加强行风建设。深入学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》和国家卫计委《加强医疗卫生行风建设“九不准”》文件精神，严格落实党风廉政建设责任制和各级关于改进工作作风、勤政廉政的各项规定，严格实施医药购销领域商业贿赂不良记录，进一步探索从源头上遏制医药购销领域不正之风的途径和办法。广泛开展医德医风教育、职业道德教育，大力宣扬先进典型，筑牢广大卫生工作者拒腐防变的思想防线。

三是要进一步落实重点制度。严格落实好国家关于规范医药价格的相关政策。严格执行政府集中采购、分散采购相关规定。加强预算管理，强化成本测算及分析控制，落实国家节能降耗有关政策。加强财务审计和监督，及时发现问题进行整改。落实中组部新印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善选人用人机制。加大卫生系统储备干部的考核培养力度，全面实施领导干部聘任制，完善干部综合考核评价办法，激发干部队伍的整体活力。

（六）围绕发展大局，大力推进招商引资工作

招商引资是实现加快发展的必然选择。我们卫生部门要从全市经济发展的大局出发，步调一致，同心协力。

一是要健全招商组织。加大对招商引资工作的组织领导。加强招商队伍建设，形成领导带头、全系统参与的招商工作体系。

二是要畅通服务通道。要充分利用医疗卫生特点，加大对医疗经济形势、政策研究。对涉及医疗卫生项目，我们要畅通服务流程，加强支撑体系，形成绿色通道。

三是要拓宽引资渠道。坚持量质并举引项目，充分挖掘卫生系统广泛的人脉资源，推进以企引企和人脉招商，搭建招商平台、拓展信息来源。