卫生局双争活动实施意见范文

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各中心、镇卫生院（医院），防保所，县直各医疗卫生单位：

为认真贯彻落实省、市、县卫生工作会议和全市卫生系统党风廉政建设工作会议精神，进一步推进卫生行风和职业道德建设，按照“关注民生、构建和谐”的总体要求，持续深入开展文明创建活动，着力提高医疗卫生服务水平，着力优化经济发展环境，着力展示卫生队伍良好形象。经研究，决定在全县卫生系统开展“争创人民满意医院、科室，争做人民满意医生、护士”活动（以下简称“双争”），现提出如下实施意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“构建和谐卫生、促进和谐发展”的目标要求，坚持以人为本，以病人为中心，以病人满意为追求，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点，在创优医疗卫生服务、构建和谐责任团队、优化经济发展环境、展示良好行业形象上取得新突破，进一步提升社会各界对卫生行业的认同感和满意度，促进全县卫生工作持续、健康、和谐发展。

二、实施范围

全县卫生系统医疗机构。卫生单位参照相关要求，结合实际，同步开展争创人民满意所、中心、科室，争做人民满意服务明星活动。

三、活动内容

1、坚持把教育引导作为开展“双争”活动的基础，将以人为本和构建和谐责任团队结合得更加紧密

打造一支技术精湛、作风优良、乐于奉献的医疗卫生队伍，是实现卫生事业持续健康发展的内在要求。在全系统深入开展争当人民满意的医生、护士活动，就是贯彻落实今年全县卫生工作会议提出的构建责任团队的重要举措。要始终坚持以人为本的理念，切实加强人才队伍建设，在浓厚“两个感情”上下真功夫，充分发挥职工的主体作用，激发职工的创业激情和敬业精神，引导广大医务人员树立正确的职业理想、职业信念、职业纪律和职业责任，争做德技双馨的医务工作者，促进团队意识的形成、促进人才队伍的优化、促进行业形象的提升。一是加强教育。要认真学习和实践新时期医德医风规范，切实加强社会主义荣辱观、《公民道德建设实施纲要》和卫生职业道德教育，倡导医务人员的职业良知，树立正确的人生观、世界观、价值观，增强服务理念，激发内在动力，自觉实践全心全意为人民服务的宗旨，使以人为本的服务理念在构建和谐卫生实践中得到有效体现。要严格执行行风职业道德教育课时制，学习的形式要活、内容要全、时间要足、要求要高、考核要严，主要领导要亲自组织参与，具体人员要狠抓督查落实，不能搞形式主义和走过场。要注重教育的针对性和有效性，增强广大医务工作者自我教育、自我管理、自我约束的主动性和自觉性，增强职业责任感和荣誉感。要建立健全学习教育长效机制，通过持之以恒的学习教育真正达到统一思想、提升境界、凝聚人心、促进发展的目标。要严肃医务人员医德考评制度，充分发挥考评的激励和约束作用，促进医务人员自觉恪守职业道德，提高服务水平。二是注重引导。要充分发挥典型的示范、教育、引导作用，善于发现和挖掘具有闪光点的凡人小事，善于用身边人身边事教育人、鼓舞人、激励人，使创新创优成为职工的共同追求。要在全系统深入开展向王达仁、朱正文和崇庆国同志学习活动，大力宣传他们的先进事迹，认真学习他们爱岗敬业、真抓实干、严于律己、无私奉献的精神，增强推进卫生事业改革发展的坚定性和自觉性。要把深入开展向王忠诚同志学习活动与社会主义荣辱观教育结合起来，与学习实践科学发展观活动结合起来，与贯彻落实全心全意为人民服务的宗旨结合起来，认真学习他对祖国无限热爱、对事业极端负责、对人民充满深情的崇高品质，教育医务人员把学习活动转化为履职尽职的强大动力和自觉行动。要大力宣传卫生队伍的主流，大力宣传工作中诚实守信、敬业勤勉、服务优质、技术精湛、遵章守纪的先进典型，进一步增强医务人员爱岗敬业、乐于奉献、创新创优的意识，不断提升服务水平和质量。要强化思想政治工作，主要负责同志要胸怀宽广，真诚待人，经常与职工沟通交流，了解职工思想状况，及时理顺不良情绪，尽心尽力帮助职工解决工作、学习、生活上的实际困难，提高单位的凝聚力和职工的忠诚度。要尊重职工的人格、个性和需求差异，单位领导既要严于律己，更应宽以待人，容忍不同思维存在，善于取长补短，倾力打造优势互补、充满活力、团结向上的和谐责任团队。三是造浓氛围。开展“双争”活动需要全体医务工作者的共同努力，需要坚持不懈地推进落实，需要在实践中不断地探索研究，才能取得实实在在的效果。在强化教育引导的同时，更应注重活动氛围的营造。要通过召开座谈会、典型事迹报告会、反面案例剖析会以及张贴标语、悬挂横幅等形式，引导职工积极投身创建，自觉参与创建，增强创建动力，营造创建压力，形成创建合力。要广泛征询职工和患者对开展“双争”活动的意见和建议，集中全体职工的聪明才智，充分调动他们争先创优的热情和积极性，使广大职工由被动接受向主动参与转变，共同为创优医疗卫生服务献计献策，营造积极向上、和谐共进的良好氛围。

2、坚持把创新创优作为开展“双争”活动的重点，将关注民生和优化医疗卫生服务体现得更加突出

随着和谐社会进程的不断加快，关注民生，服务百姓，让全体人民共享改革发展成果已成为一种共识，也是社会发展进步的重要标志。医疗卫生工作事关群众切身利益，事关社会和谐稳定，事关党和国家发展大局。必须紧紧围绕维护群众健康、服务经济发展、促进社会和谐的目标不动摇，适应时代要求，努力为群众提供优质高效、方便快捷的医疗卫生服务，在更高平台、更深层次、更广领域不断取得新的突破。要坚持以教育为基础，制度为保证，监督为手段，奖惩为关键，坚持不懈地推进“三规范一标准”的贯彻执行，健全长效运行管理机制，绿化美化环境，规范服务行为，塑造良好形象，充分展示近年来我县卫生事业科学发展、和谐发展的新成果和新业绩。各级医疗卫生机构必须牢固坚持“以人为本，以病人为中心，以病人满意为目标”的服务理念，创新服务形式，优化服务行为，从群众最关心、最直接、最现实的基础服务抓起，注重每一个细节，给予患者充分的理解、信任、尊重和关怀，不断改进服务质量和服务水平，以高效、优质、温馨的服务赢得患者和社会的认可。一是服务态度要更加亲切。良好的服务态度是卫生职业道德的最基本要求，也是一名优秀医务工作者应该遵守的行业准则。患者来医院就诊，最渴望的是人文关怀，是能得到医生的尊重理解和精心细致的检查治疗。如果医生服务态度不好，病人就会很反感，觉得没有受到应有的尊重，就会对医务人员失去信任，这也是造成医患关系紧张、医疗纠纷增多的重要原因。要坚决杜绝生冷硬推现象，对因服务态度不好导致病人投诉的医务人员，轻者批评教育；影响较坏的，要向患者道歉，作出深刻检查，并将处理情况向社会公示，发挥舆论的监督约束作用。决不允许认为服务态度无足轻重或查不实、难追究而放松教育、放任自流。要把改善服务态度作为融洽医患关系、创优医疗服务的第一道关口，大力推行亲切文明的人性化用语，真正做到态度和蔼、语言文明、动作规范、检查仔细、诊疗认真，使患者充分感受到医务人员的关爱和真情。二是服务流程要更加合理。要科学规划就医布局，努力减少就医环节，及时调整不合理的流程。要大力推行门诊一站式服务，建立导诊队伍，接受群众咨询，发放就医指南，引导群众就医。要在醒目位置公布就医流程图，公示科室设置和分布，方便患者就医，减少群众不必要的跑腿。三是就诊时间要更加快捷。候诊时间过长、就诊过程过于繁琐是群众看病难的一个具体体现。各级医疗机构要高度重视就诊时间过长的问题，采取有效措施，缩短病人等候时间，方便群众就医。要认真观察和研究人群就医分布的规律，在就医高峰期适当增加医务人员，同时安排专门人员引导患者就医，减少群众无序流动和盲目就医。要切实加强对收费处、药房等窗口科室工作人员的教育管理，保证足够的工作人员，加强业务培训，加快工作节奏，消除围诊现象。要建立良好的就医秩序，大力倡导“文明就医、礼让光荣”风尚，增强患者及其家属有序排队、文明礼让意识，营造和谐文明的就医环境。不论是门诊诊疗还是医技检查，都要遵循先后有序、分清缓急的原则，不得凭关系、论亲疏，引起患者反感。医技科室在保证工作质量的同时，要提高工作效率，及时为患者提供报告单，尽量缩短患者等候时间，使老百姓就医真正感到方便快捷。四是收费行为要更加规范。群众对卫生行业的认同度不高，对医疗机构不信任，有很大一部分是对医疗收费的不放心。在严格执行价格政策的同时，要更加注重收费过程的管理，具体要做到执行标准严格、收费项目规范。要及时准确、全面真实地公开医疗服务收费标准和药品价格，该调整的要及时调整，对群众有疑问的必须及时给予解释，不能怕麻烦。要大力推行一日住院清单制，及时主动的将一日中的每一项收费情况都标列清楚送到患者手中，打造阳光收费，让群众交明白钱，看明白病，增强医患双方信任度。要强化财务科长或总帐会计的督查管理责任，定期对收费情况进行核查，对不按规定收费、重复收费、乱收费等不规范行为，要严肃追究当事人的责任。凡是患者投诉乱收费经查实的，按违规收费总额的20倍罚款交局财务科。五是医患沟通要更加细致。加强医患沟通、坚持医患互动、融洽医患关系是和谐卫生的重要特征，也是构建和谐社会的必然要求。不论是医院管理者还是医务人员，都应该清醒地认识到医患沟通在服务创优工作中的重要意义，完善沟通制度，健全沟通机制，将医患沟通贯穿于医疗活动全过程。要认真贯彻执行《县医务人员医德语言规范》，倡导文明用语，规范服务行为，融洽医患关系。要认真研究沟通技巧，规范沟通行为，切实做好入院沟通、在院沟通和出院沟通，真正做到贴心服务、耐心沟通、用心体察。具体来说，入院沟通就是要态度和蔼、检查细致，在院沟通要治疗精心、观察认真，出院沟通就是要及时做好跟踪服务和康复指导。要征询患者在住院期间对医疗服务的意见和建议，真正把以人为本和以病人为中心的理念体现在医疗活动全过程。六是就医环境要更加优化。随着物质文化生活水平的不断提高和人民群众医疗需求的日益增长，营造环境优美、秩序井然、整洁美观的就医环境，是适应时展、构建和谐卫生的必然选择。要紧紧抓住上级关于支持卫生事业发展的政策机遇，积极创造条件，加大基础设施建设力度，改善就医基本条件，方便群众就医。要着力完善服务功能，基础设施建设均要从方便群众就医、完善服务功能出发，做到科学规划，合理布局，设施配套，功能完备，管理有力，把群众反映强烈的“吃饭难、洗澡难、如厕难”等基本的生活服务落实好、抓到位，使群众就医真正感到方便舒适。不论是一级医疗机构还是二级医疗机构，必须从尊重病人隐私出发，将患者住院床位合理安排好，决不允许存在男女同室现象。要认真落实《县医疗卫生单位环境卫生管理规范》，大力整治环境卫生，按照环境卫生洁净化、车辆管理定点化、就医过程无烟化、厕所卫生无害化、绿化面积扩大化的“五化”要求，将卫生、秩序、车辆等作为整治的重点，在抓薄弱环节、抓制度完善、抓考核奖惩上下功夫，建立健全长效管理机制，切实提高后勤服务管理水平。

3、坚持把规范服务作为开展“双争”活动的关键，将塑造形象和纠正行业不正之风推进得更加有力

一是严格执行“五条禁令”。为进一步严肃行业纪律，规范服务行为，局制定下发了《县卫生系统五条禁令》，对社会反响强烈、群众反映突出、损害行业形象的违禁事项作出了明确的规定。各单位要认真抓好《五条禁令》的学习教育，促进全体医务人员自觉执行《五条禁令》，自觉规范服务行为。要在抓执行落实上下功夫，党员领导干部要率先垂范，并分层分级落实主要负责人、分管负责人和科室负责人的管理责任。尤其是主要负责人要敢于动真碰硬，勤于督查考核，善于推进落实。要加大社会监督的力度，在醒目处公示监督电话，鼓励社会群众和患者对违反禁令的医务人员进行举报。对教育以后仍然违反“禁令”的人员，要作出严肃处理，并向社会公示，充分发挥惩戒的警示作用和舆论的监督作用，进一步增强行业自律意识，塑造良好行业形象。二是认真落实诊疗规范。要坚持因病施治，切实做到合理检查、合理用药、合理治疗，坚决杜绝大处方、滥检查等损害群众利益的行为。要严格执行《处方管理办法》，认真落实药品动态监控、超常预警和处方评价公布等制度，及时纠正违反规定的问题，促进服务行为的规范。要全面推行县内同级医疗机构检查结果互认共享制度，减轻群众医药费用负担，维护群众切身利益。三是继续推进商业贿赂专项治理工作。在全系统认真开展“排查廉政风险、建立防控机制”专项工作，对涉及药品、器械的采购、使用、结算和人、财、物管理等重点岗位、关键环节、重要部门的党员干部、工作人员，全面推行廉洁风险点排查和防范工作。根据市卫生局的部署，结合我县实际，将实施范围延伸到全系统医疗卫生单位和行政机关。主要对象为全县卫生系统行政机关中层以上干部，医疗卫生单位中层以上干部、护士长、有处方权的医生以及其他重点管理岗位人员。根据“对照岗位职责、梳理岗位职权、找准廉洁风险、落实规章制度、规范从业行为”的总体要求，全面开展排查，了解和掌握廉政风险点的重点环节和表现形式，制定防控措施，落实工作责任。①查找岗位风险，建立个人自控机制。由个人对照岗位职责、查找廉政风险、制定防控措施，填写《个人廉政风险和自我防范承诺表》并公示。个人查找和防范践诺情况纳入年终考评和领导干部述职述廉。党员干部和医卫人员的《个人廉政风险和自我防范承诺表》分别存入《党员干部廉政档案》和《医务人员廉洁诚信档案》；②查找科室风险，建立组织防范机制。着重针对涉及药品、器械的采购、使用、结算和人、财、物管理等重点岗位、关键环节、重要部门，以及行政管理权限，分别查找出科室值得注意的廉政风险，细化分析风险内容和表现形式。经公示和征求意见后，由单位领导班子研究辨识，确认廉政风险，并制定预防和控制各类廉政风险具体措施，统一填写《科室廉政风险和防控承诺表》，采取一定形式予以公示；③查找单位风险，建立制度防控机制。各单位在共性廉政风险点的把握上，应以“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用）；药品、器械的采购、使用、结算和人、财、物管理；行政管理权限运行机制及监督管理为重点，围绕如何正确行使权力、防止权力失控，围绕决策、执行、监督三个关键环节，展开深入细致地排查，有针对性地制定完善各类办事规则、办事程序和工作制度等防控措施。统一填写《单位（部门）廉政风险和自我防范承诺表》，于6月5日前报局监察室。要按照党风廉政建设责任制的规定，实行“集体领导与个人分工相结合；谁主管谁负责”的原则，分级落实防控责任。各单位要以书面制度的方式，明确班子成员、科室、专职部门对本单位防控机制长效运行的具体责任，逐步建立高危岗位治贿纠风长效机制。要深入巩固“无红包医院”、“无商业贿赂单位”创建成果，建立健全超前防范、内部监控和案件查办等工作机制，严格执行签订《医患道德公约》和《医德医风反馈卡》制度，对顶风违纪的医务人员，通过向社会公示、没收违规所得、罚款、待岗等综合措施进行严肃处理，充分发挥典型案件查办的震慑作用。要认真落实党风廉政建设责任制，在财务管理、基建投入、药品采购、设备添置等方面，都要坚持集体研究，执行制度规范，强化民主监督，使权力在阳光下运行，营造风清气正的卫生事业发展环境。四是着力优化经济发展环境。县纪委将今年确定为“能力突破年”，市卫生局也作出了开展“效能建设推进年”的部署，党委政府和上级卫生主管部门对加强效能建设、优化发展环境都提出了更高的要求。要紧密结合我县卫生工作服务经济、服务群众、服务基层的实际，进一步增强提升服务效能、优化发展环境的认识，深入查摆在行政许可、卫生执法和医疗卫生服务方面存在的问题，制定措施，落实责任，认真整改。要按照流程最简、效率最高、收费最低、服务最优的目标要求，加强审批制度改革，规范卫生执法行为，着力提高卫生工作服务经济发展的能力和水平。要继续深化医疗专家服务企业活动，努力为客商提供方便快捷的医疗卫生服务。要全面加强机关效能和行业作风建设，深入推进文明行业、文明机关、文明单位创建活动，树立文明、和谐新风尚。要扎实开展“问责问廉”活动，凡是影响干部作风和机关效能建设的各种不良行为和腐败现象，都要严格问责问廉。特别是在服务基层、服务群众、服务经济发展中不作为、乱作为、慢作为；在医疗卫生服务和行政执法中吃、拿、卡、要行为；办事拖拉，不负责任，对群众“生、冷、硬、推”行为等，对出现上述各种情形的人和事，对直接责任人和主管、分管领导，发出“问责问廉书”，促其端正态度，提高认识，迅速整改。要运用“问责问廉”的事件进行反面典型教育，深刻剖析原因，从中吸取教训。要按照科学、高效、便捷、利民的原则，集中整治“问责问廉”工作中出现的重点难点问题，着力解决影响发展、损害形象和群众反映强烈的突出问题，通过制度建设来消除思想作风和体制机制方面的障碍，实现以制度管人管事，形成行业作风和机关效能建设的长效机制。五是畅通监督渠道。为及时解决医疗卫生服务中存在的问题，规范服务行为，提升服务水平，局制订了《县医疗卫生服务投诉处理制度》，并在《鹤乡卫生》网站建立了投诉举报平台，广泛接受社会监督。各单位要严格按照《县医疗卫生服务投诉处理制度》的要求，坚持实事求是、高效规范、促进工作的原则，认真做好医疗卫生服务投诉的调查核实和答复办理工作。对交办的投诉举报件都要做到思想重视、调查认真、答复及时、处理严肃，不得互相推诿、歪曲事实和护短怕疼。医疗卫生服务投诉经调查，情节较为严重的，当事人必须向患者道歉；影响恶劣的，要按照规定作出严肃处理。各单位投诉举报发生数及办理情况将纳入年度综合目标考核，对答复不及时或群众投诉达到3次以上的医疗卫生单位，予以通报批评，严格兑现奖惩。要继续深入开展民主评议行风活动，通过召开病员座谈会、聘请行风监督员、出院病人函调等形式，广泛征询社会各界对卫生工作的意见和建议，认真落实整改措施，提高服务水平。要强化公开工作，重点在扩大公开范围、提高公开质量、拓展公开渠道上下功夫，维护群众利益，打造阳光卫生。要强化民主决策、民主管理、民主监督，尊重职工知情权、选择权和参与权，促进社会形象和管理水平的全面提升。

四、方法步骤

“双争”活动分为三个阶段进行：

1、宣传发动阶段。（5月15日—5月31日）召开全县卫生系统开展“双争”活动动员大会，对活动进行深入动员部署。各单位要通过班子会、科室会和职工大会，认真做好宣传发动工作，统一思想，提高认识。要组织干部职工认真学习《“双争”活动实施意见》和领导讲话，认真学习《县卫生系统五条禁令》和《县医疗卫生服务投诉处理制度》，深刻领会开展“双争”活动的目的意义，增强广大医务人员开展“双争”活动的主动性和自觉性。各单位要结合自身工作实际，制定详细的工作计划，5月底前报局监察室。

2、组织实施阶段。（6月1日—10月30日）按照《“双争”活动实施意见》的要求，对照目标任务，排查存在问题，落实整改措施。要从履行职责、办事效率、服务态度、廉洁自律、就医环境、行业形象等方面，深入排查医疗卫生服务中存在的突出问题。重点做好“六查六看”，即查思想，看是否确立为人民健康服务和以病人为中心的理念；查工作，看是否爱岗敬业，忠于职守，尽心尽职为群众服务；查作风，看是否有“散、慢、玩、贪”和“生、冷、硬、推”现象；查制度，看是否存在制度不健全或有章不循现象；查纪律，看是否仍存在收受红包回扣、滥检查、乱收费现象；查环境，看是否存在脏、乱、差现象。要通过班子会、科室会，领导带头查，职工自我查，科室相互查，深入查摆医疗卫生服务中存在的服务态度不好、服务环境不优、服务效率不高、服务流程不畅、服务环境不美等问题，积极开展批评和自我批评，并制定切实可行的整改措施。要集中时间精力，在抓整改、抓完善、抓提高上下功夫，突出重点、狠抓难点，有计划、有步骤地推进落实。要通过边查边改、边改边查的方法，不断发现问题，找准问题症结，采取有效措施，切实加以整改。从第二季度开始，各单位每季度都要组织开展好科室、好医生、好护士评比活动，表彰先进，鞭挞后进，造浓氛围，真正比出水平、赛出风格、树好形象。各单位对当季度受表彰的好医生、好护士奖励300元，好科室的职工每人奖励200元。局将在下半年组织“人民满意医院、科室，人民满意医生、护士”评比活动。

3、总结提高阶段。（11月1日—11月30日）回顾总结活动开展情况，对活动中涌现出来的先进集体和先进个人进行表彰。认真总结活动中的成功经验和做法，分析存在问题和不足，明确改进重点和方向。局将把专项活动开展情况作为综合目标考核的重点内容进行考核。各单位在11月底前形成书面总结报局监察室。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。要充分认识开展“双争”活动的重要意义，进一步增强坚持以人为本的坚定性、促进发展的主动性和服务为民的自觉性，统一好职工的思想，努力形成工作合力。各单位一定要按照“谁主管、谁负责”的原则，强化领导，健全组织，将“双争”活动与卫生工作会议确定的各项任务目标结合起来，做到一起研究部署，一起监督检查，一起考核落实。要细化工作任务，硬化工作责任，建立完善的责任链条，做到分工具体，责任明确，确保层层有人抓，层层有压力，层层抓落实。

2、完善制度，强化督查。建立完善的工作制度是开展“双争”活动的重要保证。要紧密结合工作实际，善于总结提炼，完善工作制度，并在实践中坚持不懈地执行好落实好，建立起按制度办事、用制度管人的科学规范的管理模式。

3、统筹推进，务求实效。“双争”活动能否取得实效，需要通过不间断地监督检查来推进和落实。在监督检查中要紧紧抓住重点环节、重点岗位、重点时段，善于发现问题，查找不足，进一步明确目标，细化任务，针对薄弱环节制定切实可行的整改措施，有条不紊地进行整改和落实。