村镇旅游与农家乐监管工作意见范文

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为维护游客和经营者的合法权益，规范全县旅游家庭旅馆、“农家乐”的经营和管理，促进我县乡村休闲旅游规范有序发展，根据有关法律法规，特制定本实施意见。

总体思路

以科学发展观为指导，本着“农旅结合、以农促旅、以旅强农”的工作理念，鼓励引导农户利用乡村自然风光、乡土民俗风情、民间文化艺术、传统劳作方式，发展农业观光、休闲度假、民俗体验等乡村旅游业态，以景区、林区、郊区四周为重点，创建“一乡一景”，“一村一品”，“一家一特”的乡村旅游品牌，形成“吃在农家、住在农家、娱在农家”的乡村旅游模式。

工作目标

通过对全县乡村旅游发展过程中开设的家庭旅馆、农家乐饭庄等进行监督、检查与服务，推进全县家庭旅馆、农家乐饭庄达标升级，为游客创造安全、文明的旅游环境，提升昌黎乡村旅游整体形象。

管理范围

本实施意见所称的家庭旅馆，是指以家庭空置房为基本接待单位，以住宿旅客为接待对象，以盈利为目的，以个体管理服务为主要形式的小型旅游住宿接待设施。

本实施意见所称的农家乐，是指以农民家庭为基本经营（接待）单位，以农业、农村、农事为主要载体，以利用田园景观、自然生态、农村文化及农民生活等资源体验农业生产和农村生活为特色，以吃农家饭、住农家屋、干农家活、赏农家景、享农家乐为主要内容，以旅游经营为目的的乡村休闲旅游活动。

职责分工

家庭旅馆、农家乐实行“部门指导、属地管理、行业自律”的管理原则。

县公安、工商、卫生、食药监、安监、质监、消防、旅游、物价等有关部门按各自职责依法对家庭旅馆、乡村酒店、农家乐实施监督管理，乡镇政府负责所属辖区内家庭旅馆、农家乐的管理指导。

（一）公安部门负责审查开办家庭旅馆、农家乐的安全条件，核发《特种行业许可证》；建立旅馆业治安管理档案；指导、监督家庭旅馆、农家乐建立并实施各项治安管理制度和安全防范措施。

（二）工商部门负责检查工商营业执照办理情况。对未办理工商营业执照的家庭旅馆进行督促并采取简化程序进行办理。

（三）卫生防疫部门负责卫生监督监测、验收和卫生学评价，负责发放卫生许可证，对从业人员定期进行健康体检，检查是否有健康证明；有相应的医务点（所、院），能满足游客需要。

（四）食药监部门负责检查厨房、餐厅、卫生间及从业人员卫生健康情况。要求厨房与餐厅布局流程合理，整洁卫生，通风良好，墙壁贴满瓷砖，地面硬化防滑，餐具经过消毒，干净卫生。卫生间为水冲式，男女分设；负责指导建立食品采购台账，食品加工符合卫生安全标准等，确保餐饮服务环节食品安全。

（五）安监部门负责加强安全监督管理。主要检查是否按规定配备合格的安全管理人员；是否按规定制定安全生产（经营）“三项”制度（规章制度、责任制度、操作规程）；是否按规定制定安全教育培训计划；是否按规定对从业人员进行安全教育培训，要求有培训记录；是否按规定建立从业人员安全教育培训档案；特种作业人员是否经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书；是否建立隐患排查记录及隐患排查治理台帐；是否建立安全投入台帐；是否按规定制定事故应急救援预案；是否有安全事故应急救援演练记录。

（六）质量技术监督部门负责检查家庭旅馆自酿红酒、自制花粉、蜂蜜等产品的质量安全。

（七）消防部门负责每年暑期前检查消防设施、从业人员消防安全知识掌握情况、社会单位“四个能力”建设知识掌握情况及制定消防应急预案、核发《消防安全检查合格证》等。

（八）旅游部门负责制定行业服务标准及服务质量操作规范，负责对家庭旅馆、农家乐进行等级评定和管理，负责标识标牌的式样设计；负责检查旅游秩序和旅游安全，协调解决旅游服务质量投诉；负责对从业人员进行礼仪、业务、质量培训。

（九）物价部门负责开展价格监督工作。主要检查价格是否公开；商品是否明码标价。

（十）各乡镇区负责对辖区内家庭旅馆和农家乐的经营行为、安全管理、卫生状况等进行检查和指导，及时协调解决出现的各类问题。

（十一）家庭旅馆和农家乐经营者必须严格遵守国家的法律、法规和县政府的有关规定，遵循平等、自愿、公平、诚信的原则，服从有关行政主管部门的监督管理。

工作要求

（一）加强领导。成立由县政府副县长为组长，各相关职能部门主要领导为成员的家庭旅馆和农家乐规范管理领导小组，负责规范管理各项工作的组织、协调和推进。领导小组下设办公室，办公室主任由县旅发委办公室主任兼任，县旅游局副局长任副主任。

（二）强化指导。各有关部门按照职责要求，经常性深入全县家庭旅馆、农家乐开展指导服务工作，本着促进旅游产业发展、促农增收的原则，主动与业主联系，帮助其发现问题并促其整改，各乡镇要加大宣传工作，向业主做好宣讲服务工作。

（三）协调配合。县督查室要对各责任单位工作落实情况进行督导检查。县电视台做好新闻采访工作，留存资料。各部门、乡镇、业主之间做好沟通衔接、协调配合，及时处理旅游安全问题，为游客创造文明、安全的旅游环境。