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各村民委员会、镇直各单位:
根据市委、市政府《2012年度农村水利建设工作意见》的通知要求,按照2012年度全市农村水利建设的指导思想:以党的十七届四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则,积极落实扩大内需的有关政策措施,大力推进灌区续建配套、农村防洪体系和农村饮水安全工程建设,进一步提高农业综合生产能力,不断改善人居环境,促进农业增效、农民增收和农村经济发展,为建设社会主义新农村作出新贡献。
2012年度全镇水利建设重点,一是围绕农村二次改水,全力推进我镇东部地区饮水安全工程建设。二是以创建农村水利建设示范区为起契机,针对防汛排涝抗灾中暴露出来的薄弱环节,因地制宜落实工程项目。继续突出河道清淤疏浚、圩堤加修、闸站建设。三是着力抓好水环境长效管理,进一步推进社会主义新农村建设。
一、水利建设的主要任务和工作重点
1、2012年度计划完成9个行政村、2个自然村饮水安全工程建设,我镇属城区片供水区域,已被市政府纳入2012年度城市供水建设计划。新增设供水增压站一座,市镇供水主管网26300米,村内支管网79622米。供水主管网由市水务局安水办负责实施,村内支管网由镇政府实施。
农村饮水安全工程建设资金筹措,除了积极向上争取、镇财政按排、村一事一议筹资渠道外,要面向社会募捐,运用市场机制,引进民间和外来资本,投资建设管理。
2、突出重点,抓好兴泰公路沿线水利建设示范区。根据文件精神,开展农村水利建设示范区创建活动。兴泰公路贯穿新东圩、新南圩,公路两侧沿线各1000米范围内,河道淤浅要按标准疏浚清淤,圩堤全部加修达“四点五四式”标准,圩堤内侧10米范围内全部植树绿化,闸站全面配套到位,新农村建设,按照“四无两有”的标准,整治沿线水环境,完善水利工程建设和管理体系。
3、河道整治要突出乡级河道和村庄河道清理为重点,乡级河道疏浚按不低于原设计标准的要求实施,以中心河、分圩河为主。村庄河道按照清除淤泥、清除水生植物、清理垃圾,制定长效管理制度,落实保洁措施的要求。2012年度计划实施村庄河道5个村49条,土方13.5万方。
4、圩堤加修,各村要针对在2011年排涝抗灾中出现险情的圩段,尤其是对不达标的低于真高4米,顶宽3米以下圩段、庄圩、场圩和结合部要结合浚河取土加固圩堤,力争一次做足标准,不留隐患。
圩堤加修6.8公里,土方4.25万方。重点圩段:克勤圩东圩;南圩子钱家段,新南圩西隔堤钱戴村段;新东圩孙唐段;塔西圩南圩西赵段。
5、圩口闸和排涝站的配套建设,各村要抓住市政府对圩区治理圩口闸、排涝站建设补助的机遇,按照量力而行的原则,积极筹措配套资金,抓好圩口闸、排涝站的配套完善,重点突出对土口门进行建闸控制,同时要对年久失修的老闸、老站进行大修改建,努力提高联圩整体御涝能力。计划新建塔头圩口闸1座,西赵排涝站1座。
6、水环境综合治理,继续开展以打捞水花生等水面漂浮物为主要内容的水环境综合整治活动,按照分级包干、分级管理的要求,完善水环境长效管理制机,重点加强日常管理和考核监督。
二、规范建设程序,确保工程质量
水利工程建设的管理要精心组织,坚持工程标准,加强施工监督,确保工程质量。
1、水利工程立项报批,各村要对2012年度河道疏浚、圩堤加修、闸站建设任务进行规划和报镇政府批准,并按照市政府有关文件精神缴纳工程保证金。
2、工程招投标、合同管理,水利工程建设批准立项后,由镇水务站牵头,会同镇招标办、财政所、农经站依法进行公开招标,择优选定施工单位。工程施工合同由镇政府与中标单位签订。
3、工程施工安全、质量监督,竣工验收。各村要加强水利工程建设监管机制,加强安全管理。水务站要做好水利工程施工管理工作,建立质量监理制度、工程竣工验收制度。争得市水利部门立项补助。
三、完善机制,加大水利投入
农村水利建设属社会公益性事业,各村计划实施的水利建设项目,必须在年初编制当年水利工程建设计划和资金使用预算方案,报镇政府审批后实施。工程竣工经市镇两级验收,实行以奖代补。
规范村民“一事一议”政策,尊重民意,因地制宜,完善制度,按照“谁受益、谁负担“的原则,落实负担政策,引导农民筹资筹劳投入水利建设。
引入市场机制,鼓励和引导社会资金投入农村水利建设,逐步建立和完善水利工程的管理体制和运行机制,使农村水利事业走上良性发展的轨道。
四、加强领导严格考核,确保完成水利建设任务。
2012年度水利建设以镇建立指挥部,由镇主要负责人任指挥,相关部门参加,统一指挥,加强协调,切实加强对水利建设的领导。
镇政府将分阶段对水利建设行动情况,进度和标准质量进行检查督促,严格验收考核,制定验收考核的具体办法,对完成任务较好的村采取以奖代补的形式加大奖励力度。镇水务站要组织技术人员赴各村抓好业务技术指导,做好水利服务工作。
以上意见,希认真贯彻执行。