司法局工程服务活动工作意见范文

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各司法所、法律服务所、律师事务所，局机关各科室处：

为了贯彻落实市委四届四次全会精神，进一步深化和法律服务“四百”工程活动成果，根据省厅关于实施法律服务“四万”工程和市局开展“三助三推”法律服务专项活动的部署，区局决定在全区司法行政系统继续开展“百名法律服务人员、百名调解员助百企升级、促百村和谐”法律服务“四百”工程。现提出以下实施意见。

一、目标要求

以党的十八大精神为指导，深入贯彻全省司法行政工作会议和全市政法工作会议、司法行政工作会议精神，围绕市委四届四次全会提出的“转型升级突破年”目标要求，以促进转型升级、服务民生幸福为主题，以加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系为目标，组织百名法律服务人员、百名调解员深入实施法律服务“四百”工程，进一步提高全区法律服务人员助企升级、促村和谐的能力；进一步促进在加快构建覆盖城乡的公共法律体系目标中，全区法律服务行业实现自我转型；进一步引导法律服务工作全面融入社会管理创新，为加快建设更高水平全面小康社会、开启基本实现现代化新征程提供优质高效的法律服务和法律保障。

二、工作内容

以法律服务“四百”工程为平台，以促进转型升级、服务民生幸福、保障社会和谐为重点，建设三个中心，突出六项服务重点，推广四种服务模式和四种服务方法，全力服务转型升级，全力支持新农村建设，全力保障百姓民生，加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系。

（一）建设三个服务平台，进一步完善服务机制。区局建立法律服务、法律援助、纠纷化解三大法律服务平台。一是由区局公证和律师工作管理科牵头，建立企业转型升级法律服务中心。整合律师和公证资源助推企业转型升级。二是由区局基层工作科牵头，建立“三农”法律服务中心。组织社会矛盾纠纷调处中心、司法所、法服所助推新农村建设。三是由区局法律援助处牵头，建立民生法律服务中心。整合法律援助、社区矫正、社区律师工作站资源助推保障民生幸福工程。全年，三个中心要组织实施不少于1个实事项目。三个中心独立运作，联动协作，整体推进，形成合力。三个中心联动协作由区局公证和律师工作管理科负责，主要任务是：牵头系统内集中行动，收集活动推进情况和典型服务案例，统计相关服务数据，编发活动信息。

（二）突出六项服务重点，进一步提升服务绩效。一是深化企业法律服务。完善企业法律顾问机制，突出面向新能源、电子信息、生物技术等新兴产业和装备制造、金属材料及制品、化工等传统产业所涉及的种子企业、骨干企业、创新型企业的法律服务，重点关注困难企业、初创期和成长期中小企业。以帮助企业解决涉法问题为着力点，通过“需求调研”、“搭建平台”、“深化服务”三个环节，协助企业在破产清算、并购重组、融资引资、商标注册、专利保护、股权转让、债权债务等方面处理法律事务，解决涉法纠纷。二是积极拓展园区建设法律服务。以园内重要产业链和重点领域骨干企业、科技创新型企业、利税大户企业为重点，加强服务力量的配置。围绕打造优质旅游示范区，建立法律服务中心，做好保障湿地公园、华侨城、溱潼古镇、农业生态园、河横村联动发展中的法律服务工作。针对园区建设项目多、投资大、周期长以及法律事务数量大、门类多、要求高等特点，制定法律服务方案，为园区提供全方位、多方式的法律服务。三是加快新农村建设法律服务。针对农村和农业发展的实际需求，大力提升农村法律服务层次。探索创新服务的方式和手段，为农村家庭农场、联户经营、专业大户、农民合作组织等新型生产经营主体提供低成本、便利化、全方位的法律服务。要围绕“商标富农工程”，强化农产品地理标志和商标的法律保护，为培育保护农产品知名品牌、加快农业综合开发提供有力的法律保障。加强农村金融的法律支持，满足农户抵押担保、贷款贴息，农村信用社信贷投放的法律服务需求。建立农村土地承包经营法律服务体系，逐步形成区、镇、村三级法律服务网络，强化信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估等流转法律服务，帮助农村土地承包经营权实现有序流转。加大对新型农村社区的法律扶持，努力服务农业转移人口市民化，加强农民工平等享有劳动报酬、就业保障、公共安全、计划生育、住房租购等基本权益的法律保护。四是加强城乡统筹发展法律服务。进一步健全农村法律服务网络，完善“一村一顾问”工作机制，力争年内实现百村法律顾问的全覆盖。组织全区法律服务人员采取“一对一”的方式全力为高效农业建设、现代农业园区建设、生态农业建设、农村城镇化建设、涉农利益保障等提供全方位的法律服务，为加快新型城镇化建设步伐提供法律保障。五是加快构建公共法律服务体系。深入推进社区律师工作站规范化建设，不断完善服务功能，切实规范服务运作，有效发挥服务作用。2013年底，村（社区）律师工作站的覆盖率要达到95%以上，规范化达标率达到100%。村（社区）法律顾问覆盖率达95%以上。六是提升社会矛盾纠纷的化解处置能力。深入推进矛盾易发地区律师调解室规范化建设，在公共交通安全、环境保护、医患救助、劳动社保、拆迁安置等领域设置律师调解室，尽快实现城市矛盾易发领域高水平法律服务全覆盖。强化人民调解、法制宣传、法律服务、法律援助、社区矫正等司法行政各项职能的协作配合，综合发挥各类资源的专业优势，提高对经济转型升级伴生社会矛盾纠纷的预测、预警、防控能力、及时处置能力和有效化解能力。

（三）推广行之有效的服务模式和服务方法，进一步创新服务举措。在全区全面推广近几年来市在开展法律服务专项活动中总结的网上服务、结对服务、驻企服务、组团服务四种服务模式和拓展式、提醒式、走访式、派驻式四种服务方法，放大开展法律服务“四百”工程活动的成果。

三、工作要求

（一）加强领导，明确职责。开展“四百”工程法律服务专项活动是全区司法行政系统一项全局性的重点工作，区局将成立以主要负责人为组长、分管负责人为副组长的领导小组和各科室负责人为成员的工作班子，各基层司法所、律师事务所、基层法律服务所和局机关各科室要高度重视，落实责任，建立工作制度。为扎实开展“四百”工程法律服务专项活动，区局将把开展“四百”工程法律服务专项活动情况列入全年司法行政工作目标考核，并成立督导小组，加强对活动开展的督查指导。

（二）精心组织，注重实效。各基层司法所、基层法律服务所、律师事务所要围绕区党委、政府工作中心，结合经济和社会发展的重点、特点，按照区局确定的工作重点，选准切入点，主攻突破，深入推进。要立足本区法律服务工作的实际，采取有力措施，整合资源，创新工作载体，创新服务模式，创新服务品牌，打造工作亮点和特色。

（三）加强督查，狠抓落实。各单位要切实做到有部署、有推进、有措施、有考核，加强与相关部门的沟通联系，为活动的开展提供有力的保障。要及时发现开展活动中出现的新问题、新情况，切实研究解决。要及时向党委、政府汇报活动开展的做法和活动成果，争取党委、政府和社会各界的关心和支持。

（四）强化宣传，营造氛围。在实施法律服务“四百”工程的过程中，区局将充分利用广播电视、报刊杂志、网络等媒体，广泛深入地报道实施法律服务“四百”工程的好做法、好经验、好成效以及先进典型和典型案例，形成声势，不断扩大工程的社会影响力。各单位每月至少上报1篇工作信息。

（五）总结表彰，形成长效。实施法律服务“四百”工程是一项长期的工作，各单位要立足当前，兼顾长远。为充分调动全区广大法律服务人员参与活动实施的积极性，区局将于年底对实施法律服务“四百”工程情况进行总结表彰。