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各科、室、处、所:
为认真贯彻市委、市政府“服务企业、服务项目、服务投资者”主题活动和市司法局“双百千企先锋行”专项活动,充分发挥司法行政法制宣传、法律服务和法治保障职能作用,更好地帮助企业防范经营风险,助推地方经济发展和社会秩序稳定,促进经济社会又好又快发展,现结合本局实际,制定“三服务百企行”活动实施意见如下:
一、高度重视“三服务百企行”工作
1、做好“三服务百企行”工作对保持全区经济平稳较快发展具有重要的现实意义。当前,围绕保增长、促稳定、保民生,做好市、区“服务企业、服务投资人、服务项目”,是帮助企业有效应对国际金融风暴、化解经营风险、支持鼓励企业开拓市场、加快发展的现实需要,我们要深刻认识“三服务百企行”活动对促进全区经济平稳较快发展的重要性和必要性,进一步增强贯彻落实“三服务百企行”措施的紧迫感和责任感,形成齐心协力、共克时艰的强大合力,圆满完成各项任务。
2、抓好“三服务百企行”工作是实现新形势下司法行政事业新跨越的内在要求。在新的形势下,司法行政事业将担负着更重的任务、面临着更大的挑战。我们要正确认识实施“三服务”与司法行政工作的辩证关系,明确“三服务”工作既是2009年司法行政工作的重点,也是发挥司法行政工作特色作用的新载体,要把做好“三服务”工作,作为司法行政服务社会经济发展的切入点和着力点,切实增强大局意识,转变作风,扎实工作,尽职尽责,抓紧抓好各项措施的落实。
二、明确“三服务百企行”活动的目标要求
3、总体要求。紧紧围绕全区“服务企业、服务投资人、服务项目”中心工作,以最大限度地减少、化解不利因素和最大限度地增加、促进有利因素为总体要求,以预防、减少、控制群体性事件、突发性事件、越级上访事件以及规避经济损失风险为重点,积极整合、调动全区司法行政资源,为企业、投资人和重点项目建设提供全方位的司法行政服务。
4、工作目标。一是帮助企业依法经营,加强风险防范。加强企业经营管理人员及职工的法制宣传教育和培训,着力提高依法经营、依法管理能力。二是帮助企业科学决策,提高市场竞争力。充分发挥律师服务团的法律服务职能,加强调研,为企业发展出谋划策,帮助企业协调解决生产经营中遇到的各种实际困难和问题,促进企业健康稳定和持续发展。三是帮助企业拓展市场,扩大业务订单。充分利用各类资源,帮助企业与区内外厂家主动对接、开拓市场、抢抓订单、签订合同,抢占市场份额。四是帮助企业用好政策,保证资金需求。用好用足前期政、银、企三方磋商确定的企业信贷的相关政策,主动协调相关部门,帮助企业协调解决正常的生产经营资金需求,确保企业主营业务的良性运转。五是帮助企业落实政策,稳定职工队伍。通过对企业的走访和调查,及时收集、梳理和反馈存在的问题和不安定隐患,稳妥地处理好各类矛盾。
三、着力营造“三服务百企行”的舆论氛围
5、充分利用现有的司法行政网、律师网、司法行政简报等宣传阵地,及时报道各项工作推进进度,同时,要及时编写稿件向市、区主流媒体和信息载体积极投稿,加大对司法行政部门开展“三服务”活动的宣传力度,扩大社会影响面,推动整个活动不断向纵深方向发展。
6、各职能科室要在局领导小组的安排部署下,充分发挥法制教育、法律咨询、法律服务的特色职能,调动广大法律服务人员和司法行政工作人员的工作积极性,经常深入了解,掌握情况,及时发现工作的亮点,总结经验,加大社会宣传力度,强化社会舆论导向,努力营造一心一意谋发展、聚精会神抓服务的浓厚氛围。
四、认真落实“三服务百企行”活动措施
7、加大法制宣传进企业工作力度。做好法制宣传的“未雨绸缪”工作。组织“法制宣讲团”,深入企业宣讲与企业生产经营密切相关的法律法规,开展法律咨询活动,帮助企业释疑解难,提高企业依法管理和经营的水平。运用座谈、讲座、橱窗展板及广播、手册告示等多种载体,做好企业职工群众法制宣传教育,引导企业职工通过法律途径反映利益诉求,避免产生过激的情绪和行为。
8、切实开展送法护企活动。组建律师服务团,公开律师职业诚信宣言,开展送法护企活动。组织律师事务所与部分成长型企业领导签订法律服务协议,为全区各类企业经营管理人员提供应对金融危机、防范经营风险方面的法律知识培训。对成长型、高新技术型企业开展上门服务,加强对企业涉法事务的工作指导,化解企业因全球金融危机带来的不利影响,帮助企业共度难关,推动企业稳步和谐发展,提出法律帮助,维护企业合法权益。
9、积极营造企业发展的良好外部环境。组织开展企业及村(居)调研活动,了解企业现状,推行所企结对挂钩。定期到辖区企业开展矛盾纠纷排查摸底,及时掌握各类不稳定因素,化解可能影响企业发展的各种矛盾纠纷。充分发挥“大调解”机制作用,建立健全处置涉法信访和突发性群体事件预案,对可能发生的突发性群体事件要做好及时介入、依法调处的准备,对重大不稳定因素做到及时报告,对一些倾向性、突发性问题组织人力超前预测预防,把问题解决在萌芽状态,为企业营造又好又快发展的良好外部环境。
10、着力优化法律服务。制定并公开公证处“三服务”承诺,开展公证业务法律咨询活动,根据企业需求,为企业提供及时便捷、的公证法律服务,特别是在企业借贷、企业劳动关系、企业供销、招投标或委托等公证法律事务中发挥职能,确保当事人能够得到优质服务。对困难企业申请办理的公证事项根据情况实行减交、缓交、免交或提供法律援助等举措。扎实开展“援调对接”活动,帮助企业和职工通过非诉讼方式解决问题,避免矛盾激化。
五、努力提高“三服务百企行”活动的组织力度
11、成立专门领导小组。为确保“三服务百企行”工作落到实处,局成立以为副组长,各有关部门科室负责人为成员的“三服务百企行”活动领导小组。领导小组下设办公室,张祖文兼任办公室主任,地点设在局办公室。
12、落实工作责任。“三服务”工作是区委、区政府今年的一项中心重点工作,同时也将列入局年终考核的重要内容之一,“百企行”活动是“三服务”工作在司法行政部门的具体实践。各责任部门科室要将两个专项活动有机结合,对各项目标细化、量化,明确任务,落实责任,抓好推进和落实,及时向活动领导小组汇报工作进度、任务完成情况。同时做到相互支持,主动配合,及时克服在具体计划推进过程中出现的各种困难,确保工作任务的圆满完成。
13、加强督查督办。局“三服务百企行”活动领导小组及办公室要做到跟踪检查同步跟进。加强与区有关部门和局各职能科室的联系与沟通,实施服务效果跟踪,抓好监督检查。同时,要认真受理查处在专项活动中违反职业道德、执业纪律的法律服务机构和人员,切实保障“三服务百企行”活动顺利推进。