司法局服务四万工作意见范文

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局机关各科室、各司法所、律师事务所、法律服务所：

为贯彻落实市委、市政府率先基本实现现代化、“三区三城”建设的战略要求，按照省、市的统一部署，进一步发挥司法行政和法律服务工作服务大局、服务中心的职能作用。现就我区开展法律服务“四万”工程提出如下实施意见：

一、指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务经济转型升级、法治惠民为主题，以大力提升法律服务能力为目标，积极参与全市“万名法律服务人员、万名调解员助万企升级、促万村（社区）和谐”的法律服务“四万”工程，不断深化我区企业、社区的法律服务活动，不断创新活动载体、优化服务方式、提升服务效果，为“谋求新跨越、打造新”建设提供优质高效的法律服务和法律保障。

二、活动内容

（一）深入开展“助万企升级”活动。

1.完善企业法律服务机制。一是创新沟通交流机制，不断完善“法企”对接。积极与区工商联联系，为法律服务人员和企业搭建沟通交流平台，拓宽服务企业的渠道。二是创新服务方式。继续深入走访，坚持定期上门服务，分析研究企业转型升级的法律服务新需求，及时掌握企业发展动态，提供跟进服务。三是加强重点企业法律服务中心或服务工作站建设。以本地重点领域骨干企业、科技创新企业为重点，加强与金融、商贸、科技、工商、税务等部门的联系，逐步建立法律服务中心或工作站，把法律服务纳入现代产业发展的“一站式”服务体系建设，不断创新企业法律服务模式。

活动中具体做到“四个一”：即每位法律服务人员巩固一家原有顾问单位，拓展一家新顾问单位；每个所有一个服务企业的典型人物，有一批值得宣传报道的典型事迹。

2.深化转型升级法律服务。一是加强企业知识产权法律服务。加大对经济增长有重大带动作用、具有自主知识产权核心技术的企业法律保护，加强对驰名商标、著名商标以及专利权的保护，帮助企业实施品牌战略，促进自主品牌经济发展。二是加强企业资源优化法律服务。认真办理冶金、建材、服装等传统产业改造升级所涉及的并购重组、股权转让、金融融资等法律事务，强化法律服务在企业发展事前谋划和事中控制方面的作用，为企业重大战略调整提供法律论证，促进转型升级。

3.加大企业矛盾化解工作。一是推进企业调解工作。按照《关于加快推进企业人民调解组织建设的意见》，加快推进企业人民调解组织建设，努力扩大覆盖面。充分发挥企业调解组织作用，积极履行调解职责，深入进行企业内部纠纷排查，及时发现矛盾隐患，及时调处企业各类矛盾纠纷，发现重大矛盾纠纷的，应采取有效措施，避免矛盾扩大和激化。二是加强企业内部管理法律服务。充分发挥法律服务职能，帮助企业建立健全内部管理制度、规范劳动用工合同，消除劳资纠纷隐患。帮助企业建立预防和处置突发事件工作预案，提高企业对重大、突发、群体事件的预警预告能力。积极与企业调解组织相配合，参与企业劳资纠纷的矛盾调处，为企业营造良好劳动用工环境。

（二）加快推进“促万村(社区)和谐”活动。

1.落实法律服务全面覆盖。继续深化律师行业“社区法律服务窗口”创建活动，推动法律服务行业进社区，进一步健全社区法律服务网络，积极创新和完善“一社区一顾问”工作机制，着力提高法律服务的覆盖水平，力争年内实现全区社区法律顾问覆盖率达到90％。

2.促进加强社会管理创新。

一是促进社区民主管理。组织法律服务人员帮助社区按照自治管理的法律法规，完善社区建设管理，促进社区事务公开，推进社区居民自治制度化、规范化建设。引导居民依法参与社区事务管理，参与涉及自身利益的政策制定，为基层民主法治建设提供优质法律服务和法律保障。

二是增强社区维稳能力。确立“有纠纷，找司法”的理念，加强社区调解组织建设，完善调解组织规章制度，严格按照要求做到一案一档一卷。加大排查和调处社会各类矛盾纠纷的力度，定期排查与专项排查相结合，重点时间、重点地点、重点类型纠纷做到重点排查。通过政府购买人民调解服务，探索推进人民调解工作向专业化、职业化方向发展。实现法律服务与人民调解的有效对接，把法律服务导入社区管理和社区建设。发挥法律服务的专业优势，与调解组织相协调、配合，主动参与和妥善处置突发事件、群体性事件的预防和应对，及时化解处置各种矛盾纠纷。在服务过程中，注重了解掌握社情民意，主动向街道、社区和有关职能部门反映，促进沟通理解。

三是深化政府法律顾问工作。加强区政府法律顾问工作，积极向街道延伸。围绕各级政府依法行政、公共事务管理等具体事务，不断完善工作机制，为政府重大工程项目、招商引资项目、对外投资贸易提供法律服务，为政府科学、民主决策提供法律意见。积极参与政府主导的各类社会事务管理、信访工作，引导群众理性表达诉求，维护自身合法权益。发挥法律服务在促进政府职能转变、维护社会和谐稳定中的积极作用。

3．不断深化法治惠民工程。一是围绕民生，深化服务。认真办理涉及群众切身利益、关乎百姓生计的法律事务，围绕就业、就学、医疗、住房、社会保障等民生问题，积极整合服务资源，健全服务网络，满足群众对法律服务的新要求、新期待。二是创新服务方式。组织法律服务人员广泛开展法律咨询，解答群众法律问题。加强与劳动保障、民政、妇联、残联等部门的协作，对特殊人群开展便民、减免费的法律服务。与法律援助工作相结合，参与“法律援助为民服务创先争优年”活动，加强法律援助接待窗口建设，做好“12348”法律援助专线服务，打造社区“半小时法律援助服务圈”。三是提高服务质量。在服务中注重提高效率，提升品质，推行诉前、庭前调解服务方式，落实服务承诺、限时办结等制度，把法律服务向诉前延伸，力争将矛盾纠纷化解在诉前。在化解纠纷时，注重人文关怀，实现最佳解决效果。

三、工作要求

一要加强组织领导。各部门、各单位要高度重视法律服务“四万”工程，把“四万”工程与推动司法行政工作相结合，与“各项全省争先进，总体全国争一流”活动相结合。加强领导，明确责任，及时检查指导，确保取得实效。

二要创新工作举措。各部门、各单位要按照“四万”工程的总体部署，结合各自实际，选准切入点，整体推进。要创新工作载体、服务模式、服务品牌，采取有力措施，整合资源形成工作合力，不断打造“四万”工程的亮点和特色。

三要强化督查指导。各部门、各单位要加大对“四万”工程的督查、指导力度，定期检查，及时掌握活动的开展情况，及时总结好做法、好经验，分析问题，解决问题。要加强每月信息报送工作，报送结果列入2012年度工作考核。

四要加大宣传力度。要充分利用报纸、电视、网络等媒体，加强对“四万”工程的宣传报道力度，认真总结、挖掘、宣传涌现的好做法、好成效和典型事例、优秀人物。通过宣传，营造良好氛围，扩大社会影响，树立法律服务队伍的良好形象。