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各村:
为全面落实科学发展观,积极开展和规范我镇农村社区建设工作,提高农村社区建设、管理和服务水平,改善农村居民的生产、生活质量和文明程度,努力建设社会主义新农村,特制订如下工作意见:
一、指导思想
坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六届六中全会和十七大精神为指导,按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,以党的领导为核心,以服务居民为重点,以居民自治为方向,以维护稳定为基础,以全面加强农村生产力建设为首要任务,以加快促进农民增收为目标,以提高居民群众生活质量和社区和谐文明为出发点和落脚点,加强社区基础设施建设,健全社区管理体制,完善社区服务功能,为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。
二、基本原则
1、扩大民主居民自治。努力建设党组织领导的充满活力的居民自治机制。明确村级组织的职责和权利,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
2、以人为本服务群众。要从群众最关心、最迫切、最需要的事情做起,从办得到、看得见的事情做起,尊重群众意愿,体现群众需求,调动群众积极性,不断满足农民群众的物质文化需求,提高农民群众的生活质量和整体素质。
3、统筹发展,城乡互动。推进城乡社区一体化建设,实现居民自治工作向生产领域、服务领域和精神文明领域延伸,促进农村向城镇、社区转变。充分发挥农民的积极性,调动社会力量,形成有效的共建机制。
三、总体目标
根据社会主义新农村建设的要求按照“一二三四五”的工作思路,全面推进农村社区建设。即:搭建一个平台,每个社区都要有功能完善的社区办公和服务配套场所;加强两个建设,一是加强农村社区组织建设;二是加强农村基础设施建设;完善三个服务,包括政务服务、生产服务、生活服务;搞好四个结合,即农村社区建设要与新农村建设、与村民自治、与综合配套改革,与平安村庄和文明村庄创建相结合;努力实现五化,即服务社会化、居住社区化、环境生态化、乡风文明化、管理民主化,努力把农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
四、时间安排
6月1日-5日宣传发动阶段
6月6日-10日各村建立社区建设组织机构阶段
6月11日-25日制定各项制度,按照创建标准组织实施阶段
6月26日-30日组织验收阶段
五、加强领导,扎实推进农村社区建设
各村要高度重视农村社区建设,将其作为推进新农村建设的一项主要抓手,因地制宜制定切实可行的社区建设规划,明确长期发展目标和近期工作重点。健全工作班子,指定专人负责,实施有效领导,充分主体作用,调动农民积极性、组织和引导农民群众广泛参与农村社区建设。