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各社区、直属单位、机关各部门:
为改进机关作风,提高工作效能,进一步把“马上办”效能建设工作推向纵深,不断促进街道的转型提升和跨跃发展,经街道党工委、办事处研究决定,就全面深化“马上办”效能建设工作提出如下意见:
一、指导思想
2011年是实现蠡湖“十二五”规划的开局之年,街道效能建设工作总的要求是:以党的十七大和十七届五中全会精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,围绕发展最根本、基层最关注、群众最迫切的关键领域和薄弱环节,以优化人员素质、规范工作行为、提高工作效能、改进工作作风、落实服务承诺、健全监督机制为重点,进一步全面落实“马上办”效能工作法,努力建设“勤政、廉洁、务实、高效”的街道党政机关形象,切实为蠡湖的经济发展、社会和谐营造良好环境。
二、范围对象
街道机关各部门、各社区、直属单位及全体工作人员。
三、目标任务
全面推行“马上办”效能工作法,具体要做到“六个马上到位”:
1、街道重大决策部署马上落实到位。街道党工委、办事处讨论决定的“三重一大”事项或召开专门会议作出的重大决策部署,责任部门、单位必须迅速贯彻落实,确保按时完成。
2、领导交办事项马上办理到位。街道党政主要领导和分管领导交办的事项,有时限要求的要按时办结,无明确时限要求的一般在一周内办结或做出答复,做到事事有回应、有结果。
3、重大紧急事项马上报告处置到位。重大紧急事项要做到有事必报、有报必批、有批必办、有办必果。遇到突发事件特别是公共安全事件、群体性事件等,责任部门、单位和责任人必须在第一时间上报街道主要领导和相关领导,并在第一时间赶到现场应急处理。
4、疑难复杂事项马上会商协处到位。遇到涉及多个部门和单位的疑难问题、历史性问题和复杂事项,应及时进行跨部门、跨单位的集体会商,建立部门之间和部门与单位之间定期交流的常规平台和不定期协调的应急平台,做到多沟通、多交流,不推诿、不拖拉。
5、基层和群众反映或报批事项马上反馈到位。基层单位或群众提出的请示事项或反映的困难问题,有明确时限要求的常规事项按规定执行,无明确时限要求的一般在3天内给予答复,难度较大的事项一般在一周内回复。
6、效能督察发现问题马上整改问责到位。街道效能办加强经常性效能督察,发现各类问题立即督促整改,进行责任追究,督查情况纳入机关写实登记考核和绩效考核内容。
四、制度措施
1、规范实行机关工作写实登记制度。在牢固确立“马上办”效能建设目标的基础上,继续全面组织开展月度工作写实登记活动,机关工作人员按月填写工作写实登记考核表,认真记录每月的工作内容和完成情况。
2、严格执行部门工作交流讲评制度。由街道分管领导每季召集分管部门全体人员对一个季度工作进行全面总结讲评,对每个工作人员的工作进行严格考核。
3、建立相关例会制度。严格执行街道领导班子和部门工作每月一次的例会制度。在班子会议上,每个班子领导要对上个月的工作进行总结交流,对下个月的工作提出设想和要求。每个部门也要按月进行工作交流和部署。
4、落实效能督察制度。由街道机关作风和效能建设领导小组办公室组织相关人员对街道工作秩序、工作纪律、工作作风、工作效率、言行举止、工作环境和厉行节约的情况进行多种方式的督查,对督查中发现的问题,下达督查整改通知书,督促相关部门和单位限期进行整改,督查结果与相关绩效考核和社区、直属单位工作考核相挂钩。
5、完善绩效考核制度。在街道机关部门全面深化绩效考核制度,以所在岗位的职责和所承担的工作任务为依据,按照日常跟踪考核与年终集中考评相结合的办法进行,在社区和直属单位全面推行全员绩效考核工作,考核与年终分配相挂钩。
五、组织领导
1、切实加强领导,狠抓工作落实。机关作风效能建设搞得好不好,关键在领导,关键在于各级“一把手”能否真正重视,抓好效能是本职,抓不好效能是失职。街道机关和各社区、直属单位的“一把手”是机关效能建设的“第一责任人”,必须切实负起责任,为确保机关作风效能建设工作取得实效,街道成立新的作风和效能建设工作领导小组并下设办公室,负责对全街道机关作风效能建设工作的指导、协调、督查和考核工作。
2、实行明查暗访,强化监督检查。机关作风和效能建设领导小组办公室要组织人员进行定期或不定期的明查暗访,检查结果要立即进行通报,对检查中发现问题的部门和个人实行效能告诫,并责令限期整改。
3、整合督查资源,形成工作合力。在机关作风效能建设中,要充分发挥党内监督、行政监督和民主监督的作用,建立作风效能监督联席会议制度,形成有关监督部门协调沟通机制。
4、规范监察秩序,注重查究实效。在机关作风效能建设中,对行政效能监察中发现的违规违纪问题,要按照规定依法依纪、实事求是、客观公正地给予相应处理。一是落实监察建议。对在机关管理和行政服务中的普遍性、倾向性问题,将下发监察建议书,督促进行整改,对作风效能建设中成绩突出的予以表彰奖励,对存在问题较多、工作不力、社会影响较大的追究主要责任人的责任。二是开展效能告诫。对机关工作和效率严重低下、群众反映突出、存在明显违规行为的,由街道作风效能建设领导小组办公室作出效能告诫。凡被效能告诫的个人,当年年度考核一次性扣奖1000元,一年内告诫两次以上的,列入机关绩效考核综合排名最后两名的人员序列。
六、强化舆论宣传,营造良好氛围。
街道和社区、直属单位要开辟机关作风效能建设专栏,及时宣传开展效能建设的动态和正反典型。通过广泛宣传,提高工作人员对机关作风效能建设重要性的认识,增强责任感和主动性,在街道上下形成人人关心、参与、支持、监督机关作风效能建设、优化发展环境的浓厚社会环境。