童游街道综治工作意见范文

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各村、社区、街道有关单位：

2011年，我街道综治工作的主要任务是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会、省委、市委全会、全省、南平市政法工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变、跨越发展这条主线，紧紧抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义问题，以提升人民群众幸福指数为导向，深入推进三项重点工作，深入推进基层基础建设，深入推进“平安”建设，全面提升综治工作整体水平，为顺利实施“十二五”规划，推动科学发展、跨越发展营造更加和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

充分发挥综治职能，服务保障跨越发展。

1.有效服务发展大局。紧紧围绕打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年的目标，充分发挥综治职能，有效服务发展大局。继续深入推进优化发展环境治安专项整治活动，加大对破坏和阻挠重点工程项目建设、工业园区发展和损害企业合法权益行为的打击整治力度，严厉打击借机滋事、干扰生产、阻扰施工、强买强卖以及涉黑涉恶犯罪的行为，优化治安环境，确保重点工程项目顺利实施。突出服务“三农”工作，依法查处侵害农村集体和农民个体利益的违法犯罪行为，严厉打击制贩假种子、假农药、假化肥等坑农害农的违法犯罪活动，保障农村经济健康发展。准确把握经济形势，运用法律手段调节经济社会关系，依法保护各类市场主体的合法权益，强化法律服务，营造公平竞争的发展环境。

2.切实改进执法方式。综治部门要积极主动推出便民利民措施，打造“一站式”的窗口，引入“一条龙”服务，运用巡回审判、警务直通车、“QQ网络警务室”等措施，更好的服务人民群众。突出服务企业发展，慎重使用强制措施，做到“五个不轻易”：不轻易传唤企业负责人、不轻易冻结企业账户、不轻易查封企业账册、不轻易扣押企业财产、不轻易开警车进企业办案，防止因执法、司法不当给企业生产经营造成影响；对经济纠纷案件，多用调解协商的办法，慎重作出裁判决定；对执行案件，灵活采取强制执行、分期分批执行、执行和解等措施，争取最好的法律效果和社会效果。

3.努力提升保障能力。准确把握法律政策，严格区分经济纠纷与经济犯罪、改革探索中出现失误与违法犯罪、执行和运用国家政策谋发展中出现偏差与钻改革空子实施犯罪等方面的界限，依法惩治犯罪者，保护无辜者，支持改革者，努力营造敢闯敢试、鼓励创新、宽容失败、干事创业的社会环境。着眼服务保障发展的需要，进一步加强和改进综治工作，加强社会服务管理，优化社会环境，更好地保障跨越发展。

着力化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

1.抓好源头预防。广泛开展群众观点再教育，进一步提高政法干警的群众工作能力，通过大走访、大接访、开门评警、回访当事人等方式，密切群众关系，维护群众利益。做好保障和改善民生工作，积极为人民群众排忧解难，努力从源头上预防矛盾纠纷。落实社会稳定风险评估机制，作决策上项目要做好经济效益和社会稳定风险两个评估，坚持做到“三个不实施”：即群众不支持的不实施，与民争利的不实施，条件不成熟的不实施，努力从源头上减少矛盾纠纷。深入推行信访“路线图”，扎实做好信访工作，切实把信访纠纷解决在当地，化解在基层。

2.抓好全面排查。切实做到街道每半月拉网排查，村每周流动排查，行业系统联动排查，特别是要深入排查因项目建设、征地拆迁、山林纠纷、涉法涉诉等引发的重点矛盾，切实把影响社会稳定的突出矛盾和问题隐患掌握住。强化各级综治成员单位在排查化解矛盾纠纷工作中的组织领导和综合协调的职能，落实矛盾纠纷排查、信息报送、分析研判机制，全面排查调处社会矛盾纠纷。

3.抓好调解落实。着眼于“事要解决”，健全完善党政主导、多元化解的“大调解”工作体系，建立健全行业性调委会等调解组织及市、乡、村、组四级调解网络，完善落实矛盾纠纷多元调解衔接机制、医患纠纷“五位一体”化解机制、道路交通事故纠纷多位一体解决机制。坚持调解优先原则，综合施策，依法调解，积极化解各类矛盾纠纷。尤其要重视做好涉法涉诉重信重访排查化解和执行积案清理工作，努力实现今年上半年把进京非正常访积案妥善化解的目标。继续开展案件评查活动，严格责任追究，预防和减少新的涉法涉诉案件。以发现得早、控制得住、处置得好为目标，着力源头预防、初始化解和妥善处置群众性事件。

推进社会管理创新，提高社会管理水平。

1.强化流动人口的服务管理。建立流动人口信息服务管理平台，全面采集流动人口和出租房屋信息，准确掌握流动人口现实动态，切实做到底数清，情况明。做好对流动人口服务工作，着力解决流动人口就业、就医、居住、子女就学等困难。及时研究解决流动人口服务管理中遇到的新情况新问题，不断提升流动人口服务管理水平。

2.增强综治专项工作实效。认真贯彻落实中央《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的若干意见》，加强对刑释解教人员的管教，重点加强刑释解教人员的有效衔接、常态化管控工作，强化并规范公安、司法、法院、监狱、社区的对接工作，加强和改进教育改造与安置帮教工作，帮助刑释解教人员更好地融入社会。推进社区矫正工作，加强对监外执行罪犯的管理，有效预防脱漏管和重新犯罪。积极预防青少年违法犯罪，加强对社会闲散青少年、流浪儿童、服刑人员的未成年子女、留守儿童等群体的教育、救助和管理工作，千方百计解决其就学、就业问题；探索建立对未成年人的初犯、偶犯免除前科报告义务制度；加强对肇事肇祸精神病人、有报复社会倾向人员、“”痴迷人员等重点人员的管理控制，有效预防、减少个人极端暴力事件。强化校园及周边社会治安综合治理措施，深化平安校园创建活动。继续开展平安铁路创建活动，加强铁路护路联防工作。

3.强化网络虚拟社会的管控。积极构建网上治安防控体系，着力提高网上发现处置、侦查打击、防范控制能力，及时封堵、删除有害信息。建立健全网上舆情引导运作和处置机制，充分发挥舆情引导员队伍的作用，及时有效应对可能发生的司法个案、突发事件的网上舆论，化解网络舆情危机。

4.强化社会组织的服务管理。坚持分类管理、区别对待。对中介组织、行业协会、志愿服务组织和民间公益性组织，要充分发挥他们在参与社会管理、提供公共服务等方面的积极作用。对敏感类社会组织，民政、公安等部门要加强协作配合，建立内部会商机制，摸清底数、纳入视线，加强监管。对境外非政府组织，坚持利用、防范两手抓，坚决抵制和防范其对我进行渗透破坏活动。重点加强对国内政治类、宗教类社会组织和境外非政府组织的监管，及时掌握其政治背景和现实活动情况，对实施渗透破坏活动的，要依法予以取缔。

强化打防管控措施，确保社会治安平稳。

1.严厉打击违法犯罪。要严厉打击危害国家安全的违法犯罪。深化反分裂、反恐怖、反渗透、反颠覆斗争，健全完善情报信息网络，提升预知预警预防能力；严密防范和严厉打击“”等邪教组织捣乱破坏活动，健全完善预防、惩治和教育转化长效机制；讲究斗争策略，妥善处置地下宗教、民间“保钓”等敏感问题；高度重视“维权”领域的斗争，对境内外敌对分子敢于挑战政治底线的违法犯罪活动，要旗帜鲜明，依法坚决打击，切实维护国家安全和政治稳定。要严厉打击刑事违法犯罪。始终保持严打高压态势，突出打击严重影响群众安全感的黑恶势力犯罪、涉枪涉爆犯罪、严重暴力犯罪、电信诈骗犯罪、拐卖妇女儿童犯罪、“两抢一盗”犯罪和“黄赌毒”违法犯罪，以及个人极端暴力行为报复社会的各类犯罪，切实解决突出治安问题，坚决遏制刑事案件高发势头，提高人民群众的安全感。

2.严密社会治安防控。进一步健全完善点线面相结合、人防物防技防相结合、网上网下相结合的社会治安防控体系。突出城区主要路段、校园、公共复杂场所以及农村重要集镇等要害部位的防控，进一步扩大视频监控覆盖范围，提高对社会面的治安防控能力。突出重大节庆、敏感节点及相关重大活动等重要时段的防控，尤其要重视建党90周年节庆的安保工作，集中防范力量，强化安保措施，确保万无一失。突出消防、交通、安全生产等重点行业领域的防控，严格落实安全生产责任制，加大检查督促，强化责任追究，预防和减少发生各类事故，确保人民群众生命财产安全。

3.强化治安重点整治。集中整治人民群众反映强烈的“六合彩”、虚假信息诈骗、制贩吸毒等突出治安问题，继续采取领导挂点、挂牌督办、派驻工作队等有效措施，按照有机构、有方案、有部署、有行动、有成效“五个有”的要求，集中力量深入开展重点整治，限期改变治安面貌。重点抓好学校及周边治安整治，加强学校安保工作，落实人防、物防、技防措施，筑牢学校安全防线。继续开展维护正常医疗秩序专项整治活动，依法依规调处医患纠纷，保障正常医疗秩序。

4.深化“平安”建设。继续把平安建设纳入各级党委、政府为民办实事项目，围绕创建目标，加强组织领导，巩固拓展提升。深化平安街道、村、社区、学校、医院、企业的创建活动，拓展金融、交通、铁路、边界等行业系统的创建，不断提升创建水平。要强化平安创建责任，把平安创建与优化发展环境、精神文明创建等工作结合起来，作为评选文明单位和党建先进单位的前提条件。要丰富创建内容，注重培育亮点，提高创建实效。

强化基层基础建设，打牢社会稳定基础。

1.抓好平台建设。按照省上提出的规范硬件条件、规范运作模式、规范规章制度、规范管理考核等“四个规范”的要求，抓好街道综治信访维稳中心规范化建设，确保年底前全面达标。公安、法院、司法行政、信访等部门要积极支持，确保街道综治办、司法所、民政办、信访办进驻中心，公安派出所、人民法庭派员参与，其他基层涉稳单位互动联动，实现力量整合、职能优化、一体运作，最大程度发挥中心的整体效能。同步推进村级综治信访维稳服务站建设，在全面覆盖的同时，力求在统一规范、有效运作上有新进展。综治三级平台要发挥整体合力，形成综治维稳工作“联调、联防、联勤、联治、联管、联创”的格局，有效维护基层稳定。

2.抓好群防群治。进一步加强维稳信息员、维稳群众工作队、网络舆情引导员“三支队伍”建设，确保“三支队伍”全面参与履行维稳预警、应急处置、化解矛盾等职责，提升基层预情预知预防能力。强化群防群治巡逻工作，治安巡逻队要进一步充实人员力量，提高装备水平，理顺管理体制，完善运作机制，加大巡防力度，提高巡防效果。治安巡逻队建立健全起来，开展经常性治安巡逻。公安机关对组建的应急处突队伍，要完善处置机制，强化实战演练，不断提高发现、判断、应对和处置群体性事件的能力，确保一旦发生群体性事件和突发事件，能拉得出、冲得上、打得赢，依法果断妥善处置，有效平息事态。