市委社区人防工作意见范文

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各县（市、区）人民防空办公室：

为了认真做好社区人防工作，增强居民的人防意识，根据《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》和《省人民防空办公室（民防局）关于加强社区人民防空工作的意见》，结合我市实际，现提出如下意见。

一、社区人防的工作原则

（一）以人为本，服务群众。社区人防建设要坚持以人为本，切实从居民的安全需求出发，动员和依靠广大居民共同参与社区人防（民防）工作，提高居民的自救互救能力；要贴近群众、贴近生活、贴近实际，积极开展人员防护和应急疏散行动，提高居民的快捷反应能力；定期组织对社区人防建设进行科学评估和民众评价，使社区人防工作真正落到实处，确保城市防空防灾应急管理机制的正常运行。

（二）整合资源，和谐发展。把社区人防建设同社区其它工作有机结合起来，积极融入到社区文明创建、安全建设、群防群治建设之中，整合资源，相互促进，形成各部门“齐抓共管、共同发展”的良好局面，使广大居民共享人防建设成果，为构建和谐社区，促进社区发展和资源共享而努力。

（三）因地制宜，注重实效。既要按照统一的标准和规范开展各项工作，又要结合各个社区的不同特点，从本区域的地理位置、人口数量、社会环境、生活状况等实际情况出发，因地制宜，量力而行，合理安排，调动一切积极因素，切实提高社区人防建设的针对性、有效性和可操作性。

二、社区人防的工作内容

（一）健全制度明确职责，提高居民的应战应灾能力。建立社区人防工作站，明确社区居民掩蔽、隐蔽、疏散行动的引导员、防空地下室管理员、民防应急救援专业队员、人防宣传员；明确社区人防工作职责，民防应急救援专业队和志愿者职责，人员掩蔽（隐蔽）疏散引导员、人防工程管理员、人防宣传员职责，制定社区人防工程管理须知，消防安全管理、人防工程定期检查、维护管理岗位和人防工程维护保养制度；制定完善社区人员防护方案和相关的保障计划、保障措施；适时组织居民参加防护培训和行动演练，提高居民应战应灾能力，使人员防护行动方案更科学、合理。

（二）建立居民避灾场所，完善功能标示标牌的设置。各地要结合实际，利用人防工程、普通地下室和广场、绿地、公园、宾馆酒店、学校、体育场馆等公共设施和开阔地域，建立一定数量的人员避灾场所。根据社区的地理位置、交通条件、人员情况、保障能力和人防工程建设等要素，在人员避灾场所的入口、十字路口等重要位置设置明显的标示标牌，例如，用于紧急状态下，供居民应急疏散、避灾的安全场所；用于指示应急避灾场所的方向；应急状态下提供通信设备的区域；应急状态下救灾物资供应点的告示牌，并把人口疏散方案中主要内容在标示标牌上明确落实到户到人，做到社区居民疏散和接收安置单位相互衔接，留城的掩（隐）蔽人员的防护工程和开阔地域一一对应，提高人员疏散（掩蔽、隐蔽）的针对性和实用性。

（三）开展人防教育培训，提高居民自救互救能力。根据社区人防的有关要求，制作设置人防公益宣传栏，配置人防书报架，配发《中国人民防空》、《人防法》、《民防条例》、《志愿者条例》等各类报刊杂志资料，进行人防科普宣传教育，不断普及人防知识和自救互救知识，组织广大居民参加理论知识和实际操作的辅导课，增强居民的人防意识和自救互救能力。利用人防知识图版的巡展、人防知识讲座、社区宣传栏等载体，开展多种形式应战应灾知识的宣传活动，树立起“民防为民而防，民防靠民而防”的理念，提高对做好新时期民防工作的认识，增强做好社区人防建设的责任感和自觉性。

（四）组建应战应灾队伍，形成有效的应急处置能力。要充分利用社区的社会力量和资源，组建民防应急救援专业队和志愿者队伍，有计划、有步骤地开展培训和演练。各居民小区都要组建民防应急救援专业队伍，人数为10至20人，民防志愿者人数为20至30人；主要由本社区的居民和物业管理、保安人员组成；主要任务是协助社区应急处置指挥员和抢险救灾人员实施应急救助、灾害事故的先期处置和组织居民应急疏散，配合开展人防工程管理、民防培训、拉练、宣传教育等活动。民防应急救援人员和志愿者要接受人防知识技能课程的教育培训，并配备必要的应急救援器材，达到呼得应、拉得出、用得上，充分发挥民防应急救援队伍和志愿者在社区建设和处置突发公共事件中的作用。

三、社区人防的工作标准

社区人防工作应达到组织健全、设施完善、队伍稳定、教育有序、预案落实、演练有效的标准，具体见附件。

四、社区人防的保障措施

一是组织落实。加强组织领导，加强社区人防建设，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是强化政府社会管理和公众服务职能的具体体现，是深化人民防空和应急管理工作的重要举措。认真开展社区人防建设工作，有利于防范和减轻灾害事故的危害，有利于社区的安全稳定。各县（市、区）、街道、社区要充分认识加强社区人防建设工作的重要性、必要性和紧迫性，切实加强组织领导。

二是人员落实。社区居委会要建立以志愿者为主的人防工作小组，主要承担宣传教育、紧急处置、安全监督和疏散引导等基层人防管理工作。人防工作小组组长由街道办事处（社区）领导担任，成员由具备相应专业知识和工作经验的同志担任。街道办事处（社区）要适时召开会议，认真制定年度人防工作计划，明确任务分工

三是经费落实。由各社区根据自己的实际情况，制定切实可行的工作方案和创建计划，根据社区人防的工作原则、内容、标准、方法等逐条细化落实，确保此项工作按计划、分步骤、高质量地开展。