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为深入贯彻党的十七大、十七届二中全会和中央纪委及省、市、县纪委全会精神,切实加强基层站所党风廉政建设,进一步扩大基层民主,完善办事公开,保证人民群众依法行使民主权利,维护人民群众的合法权益,根据濉溪县纪委《关于进一步推行办事公开工作实施意见》精神,结合濉溪镇实际,现就进一步推行办事公开工作,提出如下实施意见:
指导思想和总体要求
办事公开工作的指导思想和总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十七大精神,全面贯彻落实科学发展观,以保障人民群众民主权利、维护人民群众切身利益为出发点,以“公正、便民、廉洁、高效”为基本要求,把推行办事公开作为发展社会主义民主政治,保障人民群众民主权利的重要内容,将公开工作全过程置于人民群众的监督之下,建立公开工作机制,规范办事行为,提高办事效率和服务质量,增强办事透明度。坚持有利于促进基层站所快捷高效、依法办事的原则,加强组织领导,坚持整体推进,全面深化提高,努力开创全镇办事公开工作新局面。
工作重点
(一)公开的单位:农村基层站所和学校、医院等与人民群众关系较为密切的公用事业单位。
(二)公开的内容:依法行政,履行职责,勤政廉洁,制度建设,便民利民,工作作风,办事效率等群众最关切、最需要了解的事项;与人民群众利益密切相关的热点、难点、重点问题。
1、有服务职能的公用事业单位,要把服务范围、服务承诺、收费依据等作为公开重点;有行政执法职能或受委托行使执法权的公用事业单位,要把职责任务、执法程序、服务承诺、收费依据及标准等作为公开重点;学校要以收费政策、收费项目、收费标准为公开重点;医务单位要以药品价格、服务标准为公开重点。
2、公开的具体事项主要有以下七个方面的内容:一是单位的职责权限、服务范围和岗位职责;二是办事依据、办事时限、办事流程、办事结果;三是工作制度、行为准则、服务标准、服务承诺、违规责任及处理办法;四是收费和处罚的依据、项目、标准及缴费办法;五是对工作人员违规、违纪、违法的处理规定,便民服务电话,监督电话;六是与服务对象密切相关的重要信息;七是应予公开的其他事项。
(三)公开的形式:办事公开工作应本着“简便易行,方便群众,利于监督”的原则,因地制宜,注重实效。要制作简洁、美观、实用的单位办事公开栏,定期和不定期进行公开。
(四)公开程序:办事公开单位要严格按照“应该公开的事项,必须及时公开;不需公开或暂时不能公开的事项,必须说明理由”的要求,拟定本单位公开项目,建立公开的工作机制,落实责任人,严格执行程序,注意保存公开的相关资料并整理归档。
方法步骤
(一)宣传发动阶段。各单位在五月底之前要召开办事公开工作会议,组织学习中央和省、市、县关于办事公开工作有关文件精神,传达《关于进一步推行办事公开的实施意见》,部署安排办事公开的各项具体工作。要成立办事公开工作领导小组,单位主要领导负总责,明确分管领导和具体负责人。制定本单位推行办事公开的具体方案,明确内容、方式、程序、步骤和措施。
(二)实施阶段。各单位要按照实施方案的要求,结合实际,积极主动地抓好办事公开的各项具体工作。六月底之前,必须全部落实到位。
(三)检查、考评阶段。镇成立办事公开工作领导小组,统一组织对全镇各单位开展办事公开工作情况进行指导、定期检查,年底进行考评,并作为评议基层站所的一项主要内容,进行考核。对工作取得较好成绩的单位予以表彰;对工作不力,行动迟缓未按要求公开的,予以批评,并责令其认真整改。
工作要求
(一)加强领导,落实责任。各单位要高度重视办事公开工作,切实加强领导,精心组织,狠抓落实。
(二)加强宣传,提高认识。以开展"阳光服务"为主题,通过召开动员会等形式,把推行办事公开制度作为加强行业作风建设,改进服务质量,提高办事效率的重要途径,广泛宣传动员,努力营造办事公开的良好氛围。
(三)突出重点,务求实效。推行办事公开工作的根本宗旨是打造"阳光服务",促进和谐社会建设。各单位要发扬求真务实的作风,从本单位的实际出发,把广大群众最关心,最想了解的问题向社会公开。将办事制度、办事内容、办事程序和办事结果等全过程公开,严禁形式主义,走过场。公开的内容要真实、简明、一目了然,便于群众和社会监督。
(四)强化监督,严格纪律。各单位要制定推行办事公开工作具体方案,精心组织,统一部署。各单位要积极主动,抓好落实,不得以任何理由影响办事公开工作的开展。镇办事公开工作领导小组对各单位将进行定期检查,对于不公开,假公开,搞形式主义的,视其情节,严肃追究有关人员的责任,确保办事公开工作落到实处,取得实效。