区委早餐企业建立工作意见范文

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为提升我区早餐服务水平和质量，更好地满足居民的消费需求，根据《关于推进市市区放心早餐工程规范发展实施意见的通知》和《市市区放心早餐工程项目考核验收办法》等文件精神，结合我区实际，特制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持以政府推动与市场化运作相结合为原则，以服务民生、满足民需、扩大消费为宗旨，以开发便捷、卫生、营养、健康早餐食品为目标，通过培育早餐龙头企业，对放心早餐从生产到销售实施规范化管理，形成便民利民的早餐生产、配送、销售一条龙服务体系，全面推进放心早餐工程规范发展，更好地满足广大消费者的消费要求。

二、目标任务

自2012年起，用3年时间建设2家放心早餐工程龙头企业，每年新建放心早餐门店10个以上，三年内放心早餐门店数量达到50家以上，其中，标准连锁网点达到50%以上，标准化放心早餐连锁网点基本满足建成区居民的早餐服务需求。

三、实施内容

1、规范标准。早餐标准化门店应当按照《早餐经营规范》执行，早餐标准化门店单体店营业面积（含厨房餐厅）80平方米以上的为“放心早餐工程示范店”，营业面积（含厨房餐厅）50－80平方米（含）的为“放心早餐工程规范店”。

2、合理布局。对全区放心早餐网点实行统一布局，根据现有网点分布和居民需求情况，确定早餐供应网点的设置地点和数量。新建网点要以“放心早餐工程”定点企业为主体进行布点，逐步构建以专业固定门店为主，以定点餐车为辅的早餐经营体系，并实行制式、标识、服装、服务、管理、配送的“六统一”。

3、资格认定。早餐经营企业或者门店参与“放心早餐”工程，必须按照“依法设立，证照齐全，诚信守法”的要求，向区商务局提出书面申请，经初审合格后，报市商务局、财政局会同相关部门进行验收，并在市商务局网站上公示5天无异议后，认定为市“放心早餐工程”定点企业或者门店，并准予悬挂“放心早餐工程”定点标志。

四、扶持政策

经认定的“放心早餐工程”定点企业或者门店，按照《关于推进市市区放心早餐工程规范发展实施意见的通知》和《市市区放心早餐工程项目考核验收办法》等文件规定，给予配套扶持，由区财政安排专项资金，年终一次性拨付。

1、贴息扶持。经认定的新建或改建的龙头企业的主食加工配送中心项目，按照项目当年投资额进行贴息，贴息比例不超过当年同期基准利率的50%，最高不超过20万元。

2、门店扶持。新建早餐标准化门店项目一次性补贴标准。单体店营业面积80平方米以上的补贴2万元，单体店营业面积50－80平方米（含）补贴1万元，连锁店营业面积30－50平方米的补贴0.5万元，连锁早餐社区门店（含定点早餐亭）补贴1000元。

3、鼓励下岗再就业。鼓励和引导下岗失业人员在放心早餐工程建设中实现再就业、创业，定点企业招收下岗失业人员的，按规定享受国家有关促进就业和税收减免政策。

五、工作措施

（一）加强组织领导。成立“区放心早餐工程规范发展工作领导小组”，加强对“放心早餐工程”的组织协调，组长由区政府分管副区长担任，副组长由区商务局局长担任，成员由区政府办、财政、商务、卫生、环保、城管、消防、工商、食药监等部门分管负责人及各镇（开发区、街道）分管负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在区商务局，由区商务局分管副局长任办公室主任,办公室定期召集各成员单位联席会议，负责“放心早餐”工程实施的具体工作。

（二）明确工作责任。按照“行业管理与属地管理相结合”的原则，各单位、各相关部门要高度重视这项工作，配强人员力量，强化责任落实，确保工作有人抓、有人管。各镇（开发区、街道）作为放心早餐工程的责任主体，要对照目标任务，积极组织实施。区有关部门要按照职责分工，强化协作，密切配合，确保放心早餐工程顺利实施。

（三）简化审批流程。在不影响交通、居民生活的前提下，要优先安排“放心早餐工程”定点企业设置经营网点。区卫生、环保、工商、食药监、城管等部门对“放心早餐工程”定点企业或者门店经营网点设置申请，要简化办事流程，提供高效服务。“放心早餐工程”定点企业可集中向行政许可部门申办网点设置事宜，行政许可部门要按照规定尽快给予办理。

（四）强化日常管理。由区商务局负责牵头，会同区工商、卫生、物价、城管、消防、食药监等执法部门对放心早餐定点企业实施动态管理。对定点企业经营网点或者门店进行定期或不定期检查，督促企业严格按照要求组织生产管理，对卫生、质量不达标，随意乱涨价的行为，要及时查处、限期整改；对发现问题整改不到位的企业和网点，要实行退出机制，报市商务局核准后取消定点经营资格。

（五）营造良好氛围。充分认识实施“放心早餐工程”对满足群众消费需求、提高群众健康水平、改善城市环境、繁荣发展服务业的重要性，加强宣传引导，积极倡导健康科学的早餐消费理念，争取社会各界的广泛认同和支持，为深入实施“放心早餐工程”营造良好的舆论氛围和社会环境。