区委企业环保整改工作意见范文

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各镇人民政府，各街道办事处，开发区管委会，职教园管委会，区各办局，区直各单位：

为进一步贯彻落实市委、市政府治理太湖保护水源“6699”行动和环保优先“八大”行动要求，提升环境质量，促进产业结构的优化升级，经区政府研究，决定对全区“五小”和“三高两低”企业继续进行整治，现就我区2012年度污染企业整治工作提出如下实施意见。

一、指导思想和原则

以科学发展观为统领，坚持“以人为本、和谐发展”理念，以及“环保优先、节约优先、安全第一”方针，按照“政府引导、企业自主、依法行政、达标排放”原则，通过“依法关闭、合理迁移、整合提升、转产达标”等措施，全面加快全区污染企业达标整治工作，积极推进企业节能减排、环境整治、安全生产和结构调整，确保经济又好又快发展，社会和谐稳定，建设群众认可、环境优美、生态良好、和谐宜人的新。

二、整治目标

1．全区关闭（转产）各类“五小”、“三高二低”企业30家、整改污染企业60家；

2．企业治污设施正常运转并实现达标排放；企业各项安全措施落实并实现安全生产。

三、整治重点

1．“五小”（即小钢铁、小电镀、小水泥、小印染、小化工）企业和“三高两低”（即高消耗、高污染、高危险、低产出、低效益）企业；

2．根据企业销售、税收、能耗、排污、占地等评价指标综合确定的污染治理重点企业；

3．污染严重、安全隐患多、群众反响大的企业。

四、整治对象及措施

在确定整治企业名单的基础上，综合采取经济、法律和行政手段，实施关停、淘汰与整改等分类整治措施。

（一）凡有下列情形之一的企业，依法实施停产停业或关闭：

1．属“五小”范围内的企业的；

2．达不到国家和地方污染物排放标准的；

3．环保设施不配套、运转不正常，在规定的期限内未完成治理任务的；

4．安全措施落实不到位，存在重大安全事故隐患，在规定期限内无法整改到位的；

5．应领未领或骗取安全生产许可证的；

6．违规建设禁止、限制类工业项目的；

7．设立暗排口偷排、漏排且超标排放的；

8．环境污染严重，引起群众信访、集访，且限期内不能完成治理任务的；

9．其它依法应当停产、停业或关闭的。

（二）凡有下列情形之一的企业，实施整改或淘汰：

1．发生较大生产安全事故或存在重大安全隐患的，一律停止生产，限期整改；

2．违反产业政策和市场准入标准，违反固定资产投资项目审批、核准、备案有关规定的，限期整改；

3．实施工业产品许可证管理却未在规定期限内领证的，限期整改；

4．特种设备违规管理的（包括特种设备未按规定注册登记并定期检验合格、特种作业人员无证上岗等），限期整改；

5．非法使用剧毒化学品的，限期整改；

6．违规建设、违法用地的，限期整改；

7．证照不齐全、超范围经营的，限期整改；

8．未依法纳税、照章缴费的，限期整改；

9．违反《职业病防治法》有关规定的，限期整改；

10．违法违规用工和未依法接续社会保险的，限期整改；

11．主要产品单耗高于国家、省制定的限额标准的，限期淘汰；

12．使用国家明令淘汰的落后设备、工艺和技术的，限期淘汰；

13．其它应当依据规定整改或淘汰的。

（三）加大执法监管力度。区各职能部门会同各镇、街道、开发区和职教园区对全区“五小”和“三高两低”企业进行逐个分析排队，全面加大执法监管力度。区发改局负责按照国家产业政策，清理违法建设项目；区经信局负责监督检查应淘汰的落后生产能力、工艺和产品；区环保局负责对企业排污行为的检查处理；区工商局负责企业工商注册登记检查，依法变更、注销或吊销关闭污染企业的营业执照；区税务部门负责加强对企业的税费征管工作；区安监局、质监局、药监局、规划分局、建设局、国土分局、公安分局、消防大队等职能部门，要按照规定，依法加强对企业的监管和执法，确保污染企业整治工作有序推进。

（四）依法严格查处各类违法违规行为。对污染企业不履行行政机关作出的停产、停业、关闭行政处罚的，申请人民法院强制执行，并严肃追究有关责任人的责任。对违反环保法律规定，造成重大环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡等严重后果的，对有关责任人依法追究刑事责任。

五、扶持措施

1．鼓励“五小”和“三高两低”企业主动转产。

2．鼓励“五小”和“三高两低”企业主动关闭或外迁。

3．鼓励企业收购兼并。

4．鼓励企业淘汰落后设备。

5．鼓励企业发展循环经济。

6．区政府将继续执行文件精神。

六、保障措施

1．加强领导，明确责任。成立区加快推进污染企业达标整治领导小组，由区政府主要领导担任组长。领导小组下设办公室，办公地点设在区经信局，具体负责达标整治工作的指导、协调和检查工作，并建立定期汇报、工作例会、通报讲评等工作制度，确保整治工作取得实效。各镇、街道、开发区和职教园区是整治工作的实施主体和责任主体，党政主要负责人为整治工作第一责任人，要抽调专人成立专项工作班子，明确分工，责任到人，力争在短期内取得成效、求得突破。区、镇两级和有关职能部门要相互协调、密切配合，形成齐抓共管的合力，确保整治工作又好又快推进。

2．广泛宣传，营造氛围。各级要进一步加强舆论宣传，广泛发动全区广大干部群众共同参与到整治污染企业、保护环境的行动中来。要通过《新闻》、政府网站、路牌、画廊等各种媒体工具，进村到户入企，大力宣传各级各项达标整治的政策规定，宣传保护水源、治理太湖的各项行动。尤其要加强对企业法人代表、党员企业主的重点宣传，提高他们参与整治的主动性和积极性。要坚持典型引路，通过对整治行动中正面典型和反面例子的宣传和曝光，教育广大企业主牢固树立环保意识，自觉遵守环保法律法规，主动承担起保护环境的社会责任，在全社会树立起“以环保优先为荣、以损害环境为耻”的良好氛围。

3．精心组织，依法行政。各镇、街道、开发区和职教园区要结合自身实际，制订具体工作方案，切实做到措施细化、部署周密、精心组织、推进有序、依法行政。在实施整治过程中，要充分发挥党的思想政治工作优势，切实做好思想引导和教育工作；要认真做好服务工作，为企业解决各种实际问题，确保整治工作的顺利推进。

4．健全制度，严格考核。请各镇、街道、开发区和职教园区要按照2012年全区污染企业整治计划分配表要求，于2月15日前将本地区关闭（转产）、整改企业名单上报区经信局。健全专项督查、效能检查、达标验收等各项工作制度，确保整治工作成效显著。整治工作列入今年镇级目标管理考核内容，年终根据整治情况严格考核。对整治有力、成效明显的地区、单位和个人，进行表彰和奖励；对贯彻工作不力、推诿塞责、整治不达标的，按照《市治理太湖保护水源工作问责办法（试行）》，严格问责。