企业外贸稳固增长工作意见范文

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各镇人民政府，各街道办事处，高新区管委会，临港新城管委会，靖江园区管委会，市各委、办、局，市各直属单位，有关企业：

为积极应对当前国内外严峻经济形势，进一步强化外贸扶持，提振发展信心，优化外贸服务，营造发展环境，努力促进外贸稳定增长，结合我市实际，特制订本意见。

1．加大国际市场开拓力度。把开拓国际市场作为当前外贸稳增长的首要任务。积极组织企业参加境外重点展会，巩固扩大产品的国际市场份额，对境外展会参展企业的展位费给予100%补贴。设立外贸突出贡献奖，对终端出口产品、出口带动性强、对外贸有重要贡献的骨干企业，安排一定商务专项资金给予奖励。坚持“一业一策”、“一企一策”，突出抓好钢铁、化纤、光伏、船舶和纺织服装等重点行业和重点企业，以更大的政策力度推动外贸稳定增长。（责任单位：商务局）

2．切实加强融资信贷支持。全面落实我市和中国进出口银行分行（以下简称口行）的战略合作协议，提高口行对我市外贸企业的融资信贷额度，加大在信贷业务、贸易融资、外汇融资、国际结算、贷款利率等方面的优惠力度，力争年内口行对我市重点外贸企业和“走出去”项目提供信贷支持100亿元。加快建设我市中小进出口企业融资平台，建立财政出资、金融办协调、国资公司管理、行负责、担保公司提供融资担保的融资平台经营管理模式，率先启动与农商行的融资合作，由新组建的国资公司出资2000万元为我市中小进出口企业提供2亿元的信贷支持，切实缓解当前中小进出口企业融资难的问题。（责任单位：金融办、商务局、国资办）

3．加大出口信用保险扶持。积极扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，简化承保和理赔手续，力争当年全市出口信保承保规模超过25亿美元。切实帮助小微企业降低贸易风险，对投保“小微企业信保易”的外贸企业，给予全额保费补助。鼓励企业利用出口信保抢抓外贸订单，在帮助企业落实省级有关进出口信用保险保费补助的基础上，对本市出口企业投保一般贸易出口信用保险再给予最高20%的保费补贴，对参加市出口信用保险集约承保平台项目的中小企业新增实缴保费给予最高30%的保费补贴。支持企业通过贸易融资扩大出口，积极推广出口卖方信贷、出口信用保险应收账款买断等产品。（责任单位：商务局、中国信保公司办事处、相关商业银行）

4．推行通关作业便利化改革。支持高资信企业发展，年内确保海关监管A类企业达80家、AA类企业达15家。帮助A类以上企业向上报批开展集装箱货物出口提前报关业务。经海关审批同意，A类以上企业可开展大宗散货进出口直接驳运业务。同意B类以上企业适用区域通关“属地申报、口岸验放”通关模式。对急需货物通关的加工贸易首办企业，在向海关提供担保后，可以采取先发手册后验厂的作业措施。进一步提升海关服务效能，承诺手续齐备情况下，办理企业注册、备案手续在30分钟内完成；办理加工贸易手册，不需要开设台帐的手册每本30分钟内完成，需开设台帐的手册每本60分钟内完成，需上报南京海关审批的重点敏感商品手册60分钟内办结上报审批手续，南京海关审批反馈后30分钟内完成手册发放；企业申请办理征免税证明手续，窗口受理作业时间为每份60分钟，如需上报上级海关审批，上级海关审批反馈后60分钟内办结有关手续。（责任单位：海关）

5．优化出口退税服务。一是落实出口退税新政。调整出口退（免）税申报期限，由原来的90天调整为次年的4月30日前。取消出口货物逾期申报视同内销补征税规定。二是进一步加快出口退税进度。简化退税申报流程，全面实施A、B级出口企业网上无纸化退（免）税申报，确保A、B级企业平均可提前1个月申报并退税。严格执行出口退（免）税限时审核审批制度，在退税指标到位的前提下，确保当月申报、当月审核、当月办理退库。实施税银库联网，有效减少退税在途时限，缩短退税到账时间。三是构建全方位出口退税服务体系，为企业的不同需求提供个性化服务。四是深化出口退税分类管理。积极支持科技创新出口企业的发展，将年出口额超过一定规模的从事自主创新产品、国家重点新产品以及部分高新技术产品生产出口的企业，被评为“中国世界名牌产品”、“中国名牌产品”和“中国驰名商标”产品等生产出口企业，从事机械装备制造业的生产出口企业以及符合条件的集成电路设计、软件设计、动漫设计企业等纳入A、B级企业范围。（责任单位：国税局）

6．促进加工贸易转型升级。落实全国加工贸易转型升级试点城市相关政策，推行加工贸易内销货物“先销后税”便利化举措，支持保税物流中心开展国际检测维修业务，为保税仓库叠加出口监管仓功能，取消特殊监管区域与保税监管场所之间保税货物流转的转关运输要求，简化加工贸易外发加工审批手续，对国际服务外包进口货物实施保税监管。组织加工贸易政策宣讲会，解读优惠政策要点和具体操作办法，为企业提供落实优惠政策的“一企一策”咨询服务，帮助企业用足用好政策。建立海关与商务部门的专人联系制度，积极探索建立海关、商务、企业“三方联网”模式，进一步提高加工贸易综合管理效率。（责任单位：海关）

7．创新国检监管服务模式。一是推进出口企业检验检疫分类管理和诚信管理，新增5家“4e快车道”企业，帮助企业直接降低物流成本100万元，4e模式监管企业总数突破45家；新增5家一类诚信出口企业，减少大中型企业现场检验监管频次，一类企业总数突破80家；新增“绿色通道企业”20家。二是大力推广“国检通”移动视频现场监管，为企业提供无缝快捷服务，全市无纸化报检企业超过100家。三是通过发挥技术优势，帮助2家企业通过一级实验室考核，帮助3—5家企业通过实验室CNAS认证，帮助3—5家企业制定国家标准或行业标准，举办3期企业质量监督员、产地证签证人员培训班，提升企业质量管理人员素质。四是降低企业口岸查验频率，帮助企业快速通关。五是落实检验检疫各项减免费政策。对出口农副产品实施检验检疫收费减免；免征小微企业一般原产地签证费；对符合条件的来料加工出境货物减免30%收费；鼓励机电产品出口，对《法检目录》内经型式试验确认的产品减免30%收费。鼓励企业开拓东盟新市场，通过FORME优惠制原产地证，帮助企业享受进口国关税优惠。（责任单位：国检局）

8．优化海事服务举措。优化对修、造船企业在码头泊位开放、船舶下水等方面的服务，新造船舶国籍登记及船舶试航办理手续从7个工作日缩短到3个工作日。第一时间帮助进口废钢船办理审批手续，积极协调沿江海事机构做好航行安全保障工作。开辟外贸集装箱船舶绿色通道，积极开通危险货物网上申报受理，为企业提供快捷高效服务。对国际航行船舶优先办理进出港手续，优先安排锚地，做到随到随办零等待。（责任单位：海事局）

9．提升边检服务效率。免费办理《登轮证》、《登陆证》和《搭靠外轮许可证》等各类证件，减轻企业和员工负担。设立不眠报检室，网上提交办证申请及相关材料，实现“办证零等候”。限时办结边检手续，办理一艘船舶出入境手续不超过20分钟，办理一名员工边防检查手续不超过45秒。建立“送法上门”服务机制，举办3期企业登轮人员培训班。积极推行“驻企警务室”模式，实行“一站式”服务，为企业提供快捷高效服务。全面推行网上预报检，建设集报检、办证、下载、咨询功能于一体的24小时“网上报检办证系统”，全面实行网上办理手续。开通“三个绿色通道”，即生产绿色通道、应急绿色通道、生命绿色通道；实现“三个零等待”，即船舶入境手续办理零等待、船舶装卸作业零等待、船舶开航检查零等待。（责任单位：边检站）

10．建立外贸船舶引航绿色通道。对诚信企业和模范码头的引航申请受理率达100%，按时开航率达100%，对诚信企业和模范码头免费提供技术咨询和码头水手培训服务。优先安排引航港口生产急需、事关国计民生的重点船舶，实现零压港。加快开辟修造船、集装箱船、运载民生物资船舶进出江“快速通道”，确保船舶快进快出。（责任单位：长江引航中心引航站）

11．加强口岸联动服务。深入开展“打造诚信口岸、创建模范码头”主题活动。对模范码头和诚信企业，实行各口岸查验单位7×24小时全天候联动服务制度，并享受“码头年度免检、简化证件办理、优化警力保障、提供人员培训”等优惠政策。深入推进“属地申报、口岸验放”和“区港联动”，提高口岸通关效率。紧紧抓住长江12.5米深水航道延伸到南京的机会，积极放宽船舶进出港的限制。进一步做好码头泊位开放工作，全面提升口岸开放度。（责任单位：口岸办、海事局、海关、边检站、国检局、长江引航中心引航站）

12．深化外汇管理制度改革。一是从2012年8月1日起实施货物贸易外汇管理制度改革，加快企业资金周转，降低企业经营成本。取消货物贸易外汇收支的逐笔核销，银行取消联网核查手续，大幅简化企业办理收付汇的单证和流程；取消出口收汇核销单，企业办理出口报关时不再提供核销单；简化出口退税凭证，自8月1日起报关出口的货物，企业申报出口退税时不再提供出口收汇核销单。二是推进服务贸易外汇收支便利化，进一步取消行政审批，下放审核权限，使企业大部分服务贸易外汇收支可在银行直接办理，在外汇账户开立、资金汇兑等方面给予政策便利。三是积极推动企业在进出口贸易中采用跨境人民币结算，减少汇率风险。四是便利境内企业外汇资金运用，帮助境内企业开办外币资金池业务，节约企业财务成本。五是推出人民币对外汇期权交易业务，丰富企业汇率避险保值工具，满足企业避险需求。六是在全省率先推广国际收支网上申报，简化申报手续，加快出口退税进度。（责任单位：外管局）

13．提升港综合服务能力。优化港口运行流程，提升码头作业效率。进一步加大国际国内知名船代、货代企业的引进力度，年内新引进6家以上企业。年内新签约2家以上干线船公司。加密内外贸航线航班，年内港每周航班力争达到97个班次以上。放大保税物流中心功能，为外贸企业提供更加有针对性的服务。一是主动对接重点外贸企业，为其量身定做业务方案，帮助企业用足“保税、退税”政策。二是在海关、国检的大力支持下，深化预约加班、加急服务等措施。三是配合各散杂货及集装箱开放码头，为有保税及退税需求的客户提供优质高效的服务。四是抓住海关加工贸易转型升级试点城市政策推行的契机，积极为有进出口检测维修业务的企业提供支撑和服务。（责任单位：临港新城物流发展局、保税物流中心）

14．积极支持外贸公共平台建设。大力发展国际电子商务平台，对今年新增加入电子商务平台的外贸企业的入网费补助每家1万元。积极构建出口风险综合防控平台，加强与出口信保合作，引导外贸企业特别是外贸小微企业通过出口信保获取贸易技巧、风险预警、案例解析、出口研究等网络共享信息，并通过中信保短信服务平台获取实时风险提示和预警信息；积极组织外贸企业参加中信保的案例解析、风险管理培训、讲座等活动，获得风险资讯。完善外经贸公共信息和培训平台，通过企业短信平台、外贸企业QQ群等，实现政府部门和企业沟通零距离，外贸政策和信息服务零距离，为外贸企业免费培训1500人次以上。加强公平贸易预警平台建设，完善公平贸易预警工作网络，推进建立公平贸易预警工作网站、网页，鼓励重点行业、出口龙头企业加强出口预警信息的收集、分析、和预警措施研究，提供有效的预警服务。对通过考评的国际贸易摩擦预警示范点，每家最高补助15万元。（责任单位：商务局、相关涉外部门、中国信保公司办事处等）

15．推进海关特殊监管区域申报和出口基地、出口品牌建设。加快推进综合保税区申报工作，为全市外贸稳增长促转型提供重要的载体支撑。充分发挥我市国家外贸转型升级专业型示范基地和科技兴贸新材料、面料、服装等3个省级出口基地的作用，加大力度扶持基地出口产业，培育一批出口产品设计和贸易促进平台、公共检验检测平台、公共技术研发平台、公共展示平台、公共认证服务平台等，不断提升出口基地的国际竞争力。鼓励进出口企业、重点文化产品和服务出口企业开展面向国际市场的自主品牌建设，对其境外商标注册、出口产品认证、境外宣传广告、自主知识产权保护等费用，给予一定资金支持。（责任单位：商务局、临港新城等）