县府办推动第三产业发展试行意见范文

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为深入贯彻实施市“第三产业发展年”活动，进一步推动第三产业加快发展，增强第三产业对我县经济发展的支撑作用，根据我县第三产业发展现状，结合全年目标任务，制定2012年我县推进第三产业发展实施意见。

一、总体要求

以科学发展观为指导，进一步统一思想，提高认识，增强加快第三产业发展的紧迫感和责任感，紧紧围绕产业转型升级和城市功能完善，以市场调节为主、政府推动为辅，抓住民营企业“二次创业”和继续实施“五大战略”活动的契机，全力推进第三产业项目建设，着力推进旅游、房地产、现代物流等服务业发展，调整优化产业结构，努力推动第三产业发展提速、水平提升。

二、发展目标

2012年，确保完成第三产业增加值增长10%，力争达到11%；完成社会消费品零售总额增长15%；组织实施22个第三产业重点建设项目，总投资84.5亿元，年度计划投资8.73亿元；力争新增限额以上批发和零售业、住宿餐饮业法人单位10个以上。

根据部门职能分工和市下达目标任务，结合现行统计口径，按支撑第三产业的七大行业指标分解下达目标任务，明确相应责任单位。具体分行业目标任务和责任单位如下：

三、主要任务

1.全力推进服务业重点项目建设。落实重点项目“五个一”工作机制，增强服务意识，创新管理方法，全力推进2012年度服务业重点项目跟踪服务，完成年度计划投资超7.15亿元；加快推进9个服务业预备重点项目前期工作及建设，力争项目早日动工建设。加强服务业重点项目的跟踪推进，根据“五大战役”活动安排，明确责任单位和挂钩领导，完善协调推进机制，细化落实保障服务。

2.加快发展旅游业。把旅游业作为提升三产比重的重要抓手，集中力量抓好石牛山国际旅游度假区建设，加快鑫泓顺休闲旅游、九仙山旅游风景区、中国·国际瓷都印象乡村游、三班运动休闲游、宝发农家乐酒店等旅游项目进度，建设浔中石鼓美食村、南埕聚贤生态农庄、盖有济休闲村等星级乡村旅游经营单位，争取卓越陶瓷、龙鹏集团成为省级工业旅游示范点，加快形成生态休闲、宗教体验、陶瓷文化、乡村旅游、温泉度假5大品牌齐头并进的旅游发展格局。

3.稳步发展房地产业。加快鹏祥花园、百·畔山云海、建坤房产、冠益&S226;凤凰国际、群盛·翰林府邸、嘉盛花苑、云顶山庄、宝龙花园等房地产项目开发，力促时尚华庭、金象佳园、凤凰山庄（四期）竣工销售，激活二手房交易市场，满足群众购房需求。

4.努力发展其他第三产业。大力发展现代物流业，加快国际陶瓷艺术城前期工作，培育具有较强集散能力和服务功能的专业商品市场；创新发展信息服务业，支持传统服务业应用网络技术和现代商业模式，鼓励商贸企业建立网上销售平台，发展电子商务，抢占网上市场份额。大力发展文化产业，以开展“文化发展繁荣年”活动为契机，深入挖掘陶瓷文化、民俗文化、生态文化等资源，重点实施陶瓷文化“十个一”工程，逐步推动陶瓷业由“制造产业”向“文化产业”转变。加快发展特色餐饮、商贸娱乐、交通运输、金融保险等其他服务业，提高三产贡献率。

5.致力培育第三产业龙头企业。鼓励规模大、实力强的服务性企业通过兼并重组等方式，进一步扩大企业规模和提升竞争力，努力培育和发展一批具有较强带动作用的大企业、大集团。支持服务性龙头企业整合或引入战略合作伙伴，通过引进资金、先进管理理念、技术和高素质人才等，进一步提升企业整体实力。鼓励服务业企业争创品牌，推进物流企业、星级酒店、旅游景点等服务性企业(园区、项目)参与国家、省级行业等级、先进评选认定。

6.加大招商选资力度。融合我县陶瓷文化和生态旅游等优势资源，策划生成一批服务业项目，创新招商方式，“走出去”招商，鼓励和吸引知名服务公司来投资兴业。办好陶瓷文化生态旅游节等活动，积极创造条件，吸引一批医疗教育、旅游服务、房地产、现代物流、服务外包、中介服务等国内外大型服务业企业到设立分支机构。

四、工作措施

1.加强项目跟踪管理。落实重点项目“五个一”工作机制，加强项目跟踪推进、管理服务和检查督促，于每月6日前将项目进展情况书面报告县重点办，县重点办统一汇总后上报市服务业发展领导小组办公室。县重点办协同县直主管部门加强对服务业重点建设项目协调指导，并结合“五大战役”活动，定期对服务业重点建设项目进展情况进行通报。

2.加大政策扶持力度。落实国家、省、市、县支持服务业发展的各项优惠政策。制定完善促进服务业发展的配套政策。结合“三旧”改造工作，推进落实鼓励企业利用存量用地兴办信息服务、研发设计、创意产业、商务商贸、物流服务等现代服务业的政策措施。加大对第三产业建设项目的扶持力度，支持开展第三产业重点项目前期策划、招商等相关工作。

3.积极培养引进人才。贯彻落实我县人才引进相关政策。鼓励陶瓷学院、职业技术学校增设第三产业方面专业。依托第三产业重点企业和重点项目，加强与高等院校、职业学校、科研院所、行业协会等合作，建设现代服务业重点领域人才培养培训基地。大力培养引进一批引领作用明显的第三产业高端人才和紧缺急需的第三产业专业人才。

4.强化三产统计工作。建立第三产业部门统计工作季度联席会议制度，健全第三产业发展的监测、预警、预测制度。修订第三产业部门统计工作考核办法，做好总量监测和评估工作。建立第三产业支柱产业统计制度，调查摸清我县规模以上第三产业企业数据以及行业颁布情况，完善第三产业统计基础数据。

5.营造良好舆论氛围。有线电视台、报、网等媒体。要做好第三产业宣传工作，通过开辟专栏，宣传第三产业在国民经济中的重要意义、有关方针政策以及我县出台的扶持第三产业发展相关政策，宣传政府和企业在推进第三产业发展中的成功做法和典型经验，形成政府支持、媒体关注、企业积极参与的良好舆论氛围。

五、组织领导

1.建立完善组织领导机构。调整充实县服务业发展领导小组及其办公室，加强统筹协调，健全促进第三产业发展的工作机制，及时解决第三产业发展中遇到的重大问题。

2.建立督查检查工作制度。实行专项督促检查，实行季度督查、半年考评、年终考核制度。建立定期报告和通报制度，每个季度的第一个月5日前，县直行业主管部门向领导小组办公室和县政府督查室书面报告确定的第三产业重点项目、重要工作措施实施进度和需要提交协调解决的问题。领导小组办公室要及时汇总分析，形成材料报告领导小组和市领导小组办公室，并每季度通报一次工作进展情况。

3.建立考核评估管理办法。要加强对县直行业主管部门第三产业发展主要指标任务完成情况的考核，领导小组办公室要制定年终考核评估管理办法，细化考核目标，明确责任主体，把目标完成情况作为考核各责任主体的依据，将考核结果报县政府纳入年度绩效考评体系。