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一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观,以加快和谐社会以及社会主义新乡村建设为目标,积极支持邮政企业开展普遍服务,按标准,圆满完成这次补建工作任务。充分发挥政府和国有企业履行邮政公共服务职责,促进现代服务业和综合交通运输又好又快发展。
二、工作目标
力争用2年时间完成全市28个空白乡镇邮政局所的补建工作。其中:4个、10个、14个。
三、项目建设安排
(一)邮政局所功能、规模和标准
补建的空白乡镇邮政局所承担邮政信函、包裹、印刷品、汇兑、党报党刊发行及适当的物流配送等功能。
补建邮政局所的基准建筑面积为150平方米,占地面积为200平方米。确有需求以及有条件的地方,建筑面积可以建为200平方米,占地面积可建为300平方米。
补建邮政局所有关设计、施工和验收等工作,需参照《空白乡镇邮政局所补建参考标准》进行。各地根据当地经济、地理、人口等实际情况可做适当调整。
(二)时间安排
1.由于建设时间紧迫,各乡镇新建邮政局所的选址工作必须尽快完成。
2.邮政局所的补建可采用购买、联建、单独修建、也可同政府其它设施一并进行规划,但必须满足《空白乡镇邮政局所的补建标准》,并及时完成地勘、设计以及施工前的准备工作。
3.第一批18个补建项目必须在年上半年结束,并交付使用,第二批10个补建项目必须在年内完工并交付使用。
(三)项目业主
空白乡镇邮政局所补建工程项目业主为各县(区)邮政公司。
四、资金筹措
按照政府投入、行业监督、企业参与的基本原则,统筹兼顾中央、地方、企业三个方面积极性,在投资安排上,国家给予一次性定额投资补助用于土建和装修,地方政府承担征地拆迁费用、市政配套资金和建筑装修不足部分投资,邮政公司负责投入相关机具设备。
(一)年度实施项目
县10个补建项目,项目总投资250万,其中:中央预算内资金补助160万,地方政府配套90万元。
县8个补建项目,项目总投资225.18万,其中:中央预算内资金补助128万,自筹97.18万元。
(二)年度实施项目
县4个补建项目,项目总投资100万,其中:中央预算内资金补助64万,地方配套36万元。
县2个补建项目,项目总投资56.29万,其中:中央预算内资金补助32万,自筹24.29万元。
区4个补建项目,项目总投资100万,其中:中央预算内资金补助64万,地方配套36万元。
五、工作责任及要求
(一)部门工作责任
为确保我市空白乡镇的邮政局所补建工作的顺利推进,市政府成立协调工作领导小组,由市委常委、常务副市长任组长,分管秘书长和市发展改革委主任任副组长,成员单位包括发展改革、财政、国土资源、城乡住房规划建设、环境保护、市政府督办室以及邮政等部门,协调工作领导小组办公室设在市发展改革委,市发展改革委分管副主任任办公室主任。
发展改革部门:牵头统筹协调空白乡镇邮政局所补建工程的顺利推进,加强项目建设的监管和指导,具体工作由各区、县发展改革局负责落实。
财政部门:项目建设中央预算内资金的使用、预算执行。
国土资源部门:按照要求完成项目建设所需集体土地的报征和实施补偿,提供用地。
城乡住房规划建设部门:做好项目用地范围内的建设规划管理工作,确保项目建设顺利进行。
环境保护部门:完成项目建设所需的环保审批手续,切实做好项目建设过程中的环境保护工作。
市政府督办室:加强督办督查,督促责任落实。
邮政部门:负责项目的具体实施;对空白乡镇局所布点、数量的审核并就有关设备投入和后续运营管理做好准备。
(二)区县工作要求
区、县和县要充分认识空白乡镇邮政局所补建工作的重要性,成立由区、县政府主要领导任组长的协调领导组,加强统筹协调,落实工作责任,加快工作进度;区、县发改局要牵头做好相关统筹协调和监管工作,按照要求保质保量完成空白乡镇邮政局所补建任务,并将相关情况报市政府空白乡镇的邮政局所补建工作协调领导小组。在项目建设过程中,健全项目资金监管制度,专款专用,严禁挤占、截留和挪用中央投资,确保项目资金规范有效使用。