市企业技术进步指导意见范文

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一、总体思路

继续围绕西安工业振兴这一主题，按照“扶持优势产业、培植新兴产业、提升企业技术创新能力、加快西安工业布局调整”的工作思路，以技术改造为手段，通过高新技术和先进适用技术的应用，加快我市装备制造业的做大做强；以大企业大集团为重点，通过加大投资和政策扶持，加快“十一五”期间产值超百亿元大企业大集团的培育和发展；以品牌产品为载体，通过产业大项目、产业配套项目实施，促进产业链条延伸和产业集聚；以企业自主创新能力培育为核心，通过政策引导和产学研联合，增强企业原始创新能力和引进消化吸收再创新能力；以专业园区建设和产业配套为引导，通过实施城区企业搬迁改造，加快全市工业产业布局调整。实现西安工业快速发展。

二、工作目标

2006年技术进步的主要目标是：

㈠2006年全市工业计划投资增长22%；

㈡加强企业创新能力建设，适时启动市级企业技术中心评价认定工作和“重点技术创新项目计划”工作。

三、工作重点和措施

㈠确保全年工业投资任务全面完成

我市经济发展还属于投资拉动型，为此，在2005年，我们将进一步采取有效措施，集成全市工业经济部门的力量，全力做好工业投资工作。

一是抓好36个重点工业投资项目的实施工作，通过重点项目的带动，促进工业加快投资。

二是继续实行目标责任，确保工业投资计划的完成。2006年将在各区县、市级各部门2005年工业投资完成的基础上，按照各单位的具体情况进行投资目标分解，并进行考核。

㈡继续实施项目带动战略，做好产业扶持和培植工作

按照市委十届九次全会精神的要求，大力实施项目带动战略，全力做好优势产业扶持和新兴产业培植。重点围绕发展装备制造业、“十一五”期间产值超百亿元大企业大集团企业的项目实施做好协调服务，与此同时做好相关产业项目的培育扶持工作。

1、抓好重大工程项目的建设

一是抓好大小汽车项目的后续工程建设。力争2006年形成批量生产规模，主要是完善陕重汽重型商务汽车、比亚迪轿车两个汽车项目的生产工艺过程，同时启动相关二期工程及大轿车项目，加快汽车产业的形成和发展；

二是启动民用航空产业项目实施工程。协助有关部门做好大型运输机等民用飞机的立项工作，提高飞机零部件转包生产能力，建设西安闫良航空高技术产业基地，加快航空产业发展；

三是抓好重点通信和电子信息项目工程建设。以嘉载通信的国家3G工程建设、西岳电子技术有限公司6寸芯片和美光公司芯片封装测试厂项目工程，实现电子信息产业的发展壮大；

四是抓好专用通用设备项目工程建设。即抓好空调压缩机、能量回收透平、特种工业缝纫机、冶金装备、工程机械等优势专用设备的项目建设，提高产品的技术水平，进一步提升专用通用装备行业实力；

五是抓好输变电装备成套集成项目建设。即围绕西电公司的超高压交直流输变电成套设备研制生产，进一步做好相关企业的技术改造，不断提升产品的国际竞争力。

2、抓好主导产业的产业链延伸和新兴产业的培植工作

一是以康明斯发动机、汽车安全预警及其他汽车零部件配套企业技术改造项目的实施，培育和完善汽车及零部件产业链。

二是以康弘电子、西无

二、中天电子等电子器件企业项目的实施，培育和完善电子信息产业链。

三是以西玛电机、中扬电气、骊山风机、庆安特电等企业项目的实施，培育和完善优势专用通用设备产业链。

四是以西部超导、西部钛业、高科建材等企业项目的实施为主体，培育壮大新材料产业的发展。

3、启动小巨人培育工程

在做好“十一五”产值超百亿元大企业大集团培育发展的同时，选择一批具有发展潜力的中小企业，按照“专、精、特、新”的方向，通过“短、平、快”项目实施，培育一批产值超10亿元以上企业，形成产值在10亿元以上的企业梯队。

4、启动轻纺行业复兴计划

根据我市工业行业现实状况，2006年将选择一批轻纺行业骨干企业，通过信息技术的改造提升和先进适用技术应用，进行重点扶持，探索出一条我市轻纺这一传统优势行业复兴的新路。

5、实施工业反哺农业工程。

在做好装备制造业重大项目建设的同时，大力支持国维淀粉、银桥乳业、石羊集团、得利斯等企业的农副产品深加工龙头企业的技术进步项目，同时各区县也应集中抓好一批地方资源优势和特色优势项目的实施，特别是具有区域优势、促进产业配套发展的项目，加快区县域工业的统筹协调发展。

㈢建立和完善企业技术创新机制，不断提升企业的核心竞争力

建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力提升企业的原始自主创新能力和引进、消化、吸收及再创新能力，努力增强企业的核心竞争力。

1、制定出台《西安市加快企业创新能力建设指导意见》

按照各级党委《“十一五”规划建议》精神，进一步明确我市企业技术创新的工作原则、工作方向和重点，用政策鼓励和引导企业以加快原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新为主的自主创新能力建设步伐。适时召开全市企业技术创新大会，通过经验交流、典型示范、表彰奖励、计划启动等，掀起我市企业重视技术创新、积极开展创新活动的高潮。

2、做好企业技术创新平台建设

加强企业自主创新能力建设，要在国家和省级企业技术中心建设的基础上，建立市级企业技术中心评价体系，适时启动市级企业技术中心的认定工作；做好省级和国家级企业技术中心建设项目的认定推介准备，力争在我市形成国家级、省级、市级三级企业技术创新体系，搭建起企业技术创新的平台。工业发展资金优先支持各级企业技术中心的建设。

3、编制年度重点技术创新项目计划

2006年，在2005年底征集技术创新项目的基础上，编制2006年度重点技术创新项目计划，重点是重新启动我市企业新产品开发、新技术推广等工作，先期安排15项新产品作为重点跟踪对象，力争部分新产品通过省级技术鉴定。积极与税务、财政等部门加强协商，使实施重点技术创新项目计划的企业能充分享受国家相关税收和财政优惠政策，以点带面，激发提升我市企业开展技术创新的积极性和主动性。

4、继续大力推进产学研合作

我市企业和相关科研机构、大专院校在产学研合作方面进行的合作，多年来取得了一定的成效和经验。针对目前情况，我们将继续鼓励企业在难题招标、技术攻关、新技术推广等方面加大与相关部门的合作，通过与大专院校和科研机构的联合，按照专业相近的原则，推介企业实行一对一的合作；鼓励企业与大专院校和科研机构共建企业技术中心或产学研为一体的技术研究院所；鼓励企业积极与陕西工业技术研究院和西北工业技术研究院合作。

5、抓好企业技术创新中介服务工作

组建“西安市企业技术创新服务中心”，同时加强与我市经济技术开发区、高新技术产业开发区、各大学园区及其它创新服务机构的联合和互动，在此基础上，建立起官产学研联合工程的平台，重点推进具有自主知识产权的新产品、新技术的产业化进程，提高科技成果的就地转化率。

6、促进军工技术及民品向地方扩散

为充分发挥西安军工科技优势，2006年选择部分具有相对优势的行业和产业及技术领域，通过名牌产品的带动和为其配套服务，实现军工技术、人才、装备、资金等优势资源与地方经济融合及民用产品的本地化和规模化生产，培育新型的军民结合型技术进步机制。

㈣有效利用有限的财政资金，服务企业技术进步工作

我市还处于工业化发展的中期阶段，工业经济的发展与城市发展所需的承载还不相匹配，为此，为使西安工业发展资金“四两拨千斤”的作用得到充分发挥，按照中央、省委、市委关于制定国民经济与社会发展“十一五”规划建议，2006年，我们将修订和完善“西安工业发展专项准备金使用管理办法”，实现市、区县联动，“2006年西安市工业发展计划项目指南”，并建立资金使用和项目评价体系。2006年西安工业发展专项资金建议重点用于以装备制造业加快发展、其他制造业协调发展、加强企业技术创新能力建设和谋划西安工业快速发展、进行产业链条建设和推进及工业发展环境建设的课题研究、规划意见调研编制等方面。

㈤建立产业发展协调机制，推动新技术、新产品的快速发展

2005年，我们成功举行了我市部门间企业技术进步工作联席会议，就如何形成合力共同推动企业技术进步、产业发展形成了共识。2006年我们将在此基础上，进一步加强部门合作，选准扶持的重点，按照“接力”方式，分阶段依彼此工作侧重，合力培育新技术和新产品，推动产业化，力争形成我市技术进步工作新机制。加快我市新兴产业的培育发展。

㈥主动出击，有重点地进行工业招商

围绕装备制造业及其他工业主导产业发展，产业链的建立和延伸，结合我市工业园区建设和我市工业布局调整实际，开展工业招商活动；要进一步规范工业招商引资活动行为，按照各工业园区的产业定位，联合园区，创新招商模式，有重点有目的进行招商；积极在国内外进行专业化招商引资工作，以引入产业带动型的大项目和国际知名企业的研发及设计中心等高端环节为重点，提高工业招商的水平和质量。