总工会企业安全生产发挥职工代表大会作用意见范文

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各市、州总工会、经贸委、企业工委、安办，省级有关部门，省产业(局)工会：

为了进一步贯彻“安全第一，预防为主”的方针，立足防范，强化监管，有效地预防重特大事故和严重职业危害发生，避免和减少人员伤亡，切实保障职工在生产经营过程中的安全与健康，根据中华人民共和国《劳动法》、《工会法》、《安全生产法》、《职业病防治法》和工会劳动保护监督检查《三个条例》，以及《**省劳动安全条例》等法律法规规定，现就发挥职工代表大会在安全生产工作中的民主监督、民主管理和民主决策的作用，使安全生产关口前移，重心下移，促进实现企业安全生产，提出以下意见。

一、充分认识职代会在实现企业安全生产中的作用

1、安全生产责任重于泰山。要按照“三个代表”的要求，高度重视职工的安全与健康。在我国安全生产工作体制中，群众监督是一个重要组成部分。作为职工参与企业民主管理、民主监督的基本形式，职代会通过对企业安全生产目标、安全生产重要规章制度和措施进行审议，对执行情况进行监督检查，行使其法律赋予的权力，能够有效地集中职工群众的智慧，统一思想认识，调动各方面积极性搞好安全生产。充分发挥职工代表大会的作用，尊重职代会按照法律规定作出的决定，对于集中群策群力，落实群防群治，促进企业实现安全生产，具有十分重要的作用。

二、发挥职代会在企业安全生产中的民主决策作用

2、要切实履行职代会的审议权。企业安全生产责任制、企业安全生产目标，各级安全责任人的责任，必须提交职代会审议讨论，做到具体、清楚、明确，便于检查落实。

3、职代会要认真审查企业针对预防和整改事故隐患、职业危害而制定的安全防护措施，审查安全投入预算，做到专款专用。

4、企业的新建、扩建、改建和技术改造工程项目，要有工会（职工代表）参加，对劳动安全卫生设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况进行监督，以确保建设项目投产后符合劳动安全卫生的要求。

5、企业发生重大伤亡事故、出现重大职业危害，企业主要负责人要向职代会作出报告。

6、职代会在审查企业劳动安全卫生方案过程中，要坚持执行国家有关法律法规，依照国家制定的安全技术和劳动卫生标准进行审查，不得随意降低标准。

三、发挥职代会在企业安全生产中的民主管理作用

7、建立健全平等协商和签订集体合同制度，通过审议集体合同草案，依法设定集体合同中有关安全生产的条款，依法确立企业劳动关系主体双方在安全生产中的责权利。

①劳动安全卫生方面的内容和条款，是集体合同的一项重要内容，对集体合同中的安全目标设定、劳动条件改善、事故隐患治理、安全投入等要力求量化、具体化，增强可操作性，以便于监督检查、考核落实。

②设定劳动安全卫生条款既要从企业实际出发，又要充分体现职工的意愿和要求。要在充分听取职工意见的基础上，收集分析职工群众在劳动安全卫生方面最关心的问题，扎扎实实地为职工办实事。要从企业实际出发，针对企业劳动安全卫生方面存在的突出问题和应重点防范的部位与环节，通过平等协商提出计划和方案，及时整改和治理。

③集体合同草案必须提交职代会或职工大会讨论通过。

8、加强和改进安全生产提案的征集和处理工作。

①及时向职工通报企业安全生产面临的形势和需要解决的重点、难点问题，公布有关资料和情况，为职工代表提出提案创造有利条件。

②做好提案初审、整理、输送工作。对涉及面广，群众呼声强烈的重要提案，企业工会要作为大会议案，提交职代会讨论，形成决议；对属于有关职能部门处理的提案，要严格规定期限,并由职代会专门委员会及时检查提案落实情况并予以通报。

③要把提案征集工作与合理化建议活动结合起来，对解决安全隐患重大问题的提案人，要予以奖励。

9、加强和改进班组安全生产民主管理工作。

①班组安全生产目标和措施要交班组职工讨论，班组安全生产制度和标准要交班组职工审议。通过班组安全日活动，定期研究本班组安全生产工作情况；组织开展安全现状分析和民主评议；对违章指挥、违章作业行为和责任人提出批评；讨论班组安全措施及有关规章制度；实行安全考核。

②民主选举工会小组劳动保护检查员，定期组织班组成员学习有关劳动保护法律法规和企业规章制度，学习本行业本岗位生产工艺技术和安全卫生知识，不断增强班组成员安全意识和安全技能；定期组织开展安全检查活动，检查班组安全工作落实情况。

③广泛开展形式多样的班组安全竞赛活动，查隐患、反违章、添措施、保安全，形成人人关心安全，人人注意安全，人人保证安全的良好群众基础。

四、发挥职代会在企业安全生产中的民主监督作用

10、企业安全生产工作必须按照厂务公开的规范要求，落实职工的知情权，实行公开，接受职工群众监督。

11、企业安全生产现状，事故隐患和职业危害程度及其整改治理进度，劳动保护技术措施、辅助措施实施情况及其相关经费投入使用情况，伤亡事故原因及其责任的界定和责任人的处理以及其它事关职工切身利益和职工群众关心的安全生产问题，应通过职代会或其它形式听取职工代表的意见，征求改进企业安全生产工作的建议，接受群众监督。

12、要把安全生产工作实绩纳入职代会民主评议企业领导人员的重要内容，促进和推动企业领导人员重视安全，真抓实干。评议时,一是要根据企业安全生产责任制，明确界定领导成员在安全生产工作中所担负的具体责任，做到有的放矢；二是看企业是否认真贯彻落实了“安全第一，预防为主”方针，真正把安全责任放到重于泰山的地位，在保证安全投入，解决存在的问题方面采取了切实措施；三是要看企业安全措施是否取得实效：企业伤亡事故和职业危害得到有效控制，职工劳动条件和作业环境逐步改善，安全生产形势稳步发展。

五、工会要切实发挥职代会工作机构的作用

13、加强和改进职代会工作机构的工作。工会作为职代会的工作机构，对职代会工作成效有着十分直接的作用。职代会闭会期间，工会要组织职工代表开展安全生产巡视检查活动，并形成制度。巡视检查的主要内容是：检查职代会有关安全生产决议、决定的贯彻落实情况；检查集体合同中安全生产条款的兑现情况；检查安全管理和现场作业情况。安全巡视活动要坚持检查问题与落实整改并重；坚持检查工作不影响正常生产作业。工会在组织巡视前应向企业党委汇报活动计划，与行政沟通，取得支持和协助；活动结束后及时下发检查情况通报，提出整改意见，督促整改。

14、工会要主动向党委报告职代会以及安全生产工作中的重要情况，自觉接受党委的领导,要积极协助企业行政做好安全生产工作,企业要支持工会工作，为工会开展群众性的安全生产工作提供便利条件。各级地方和产业工会要指导和帮助企业工会履行好相应的职责。