2014年农业稳镇工作意见范文

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各工委，三江集团公司、土桥中心村党委，各村党（总）支部、村民委员会，镇机关各办、所，各企事业单位：

为深入贯彻2014年中央1号文件精神，加快我镇农村改革和农业现代化建设步伐，进一步加大对三农工作的扶持发展力度，从更高层次推进农业稳镇战略，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以农业稳镇为主题，紧紧围绕农业基本现代化目标，深入推进农村改革，突出发展现代农业、培育新型农民、打造宜居农村，协调推进农业现代化和新型工业化、城镇化的“三化融合”发展，加快推进“农业转型、农民转身、农村转变”，努力实现农业强、农民富、农村美的目标追求。

二、目标任务

2014年，农业增加值同比增4.5%左右，农民人均纯收入同比增15%以上，粮食总产2.81万吨，生猪饲养量稳定在5.1万头左右，出栏2.9万头，家禽饲养量28万只，出栏21万只，绿化造林600亩，新增高效农业面积1000亩，新增粮食规模经营面积2000亩，生猪、家禽规模养殖比重提高5个百分点。

三、工作举措

㈠发展现代高效农业，加快农业转型，努力实现农业强。

1、深入推进农业示范园区建设。在镇农业园区已取得市级园区认定的基础上，调高目标，以省级农业园区创建为目标追求，重点在园区规划修订、空白带项目招引、老项目培育做强、新技术推广、园区管理体系等方面下功夫，进一步把园区做精做特。园区内6个村，年内新增高效农业项目不少于5个，土地规模经营流转面积1000亩以上，区内机插水稻占水稻总面积的90%。充分发挥农业园区示范带动作用，面上各村进一步调整优化农业结构，在稳定常规农业面积的前提下，突出抓好“一村一品”。

2、努力稳定和提高粮食生产能力。以推进粮食适度规模经营和新品种、新技术、新机械应用为重点，大力开展高产增效创建活动，稳定提高粮食综合生产能力。一是强力推广水稻机插秧。镇抓好1个连片万亩以上的机插水稻市级高产示范方，筹建50～100亩商品化育秧基地，进一步完善商品化供秧新机制。各村要抓好面积不低于300亩的机插水稻示范方，彻底消灭机插秧空白村，严禁水稻旱直播。二是加大农业新科技推广力度，继续普及弱筋小麦、优质水稻新品种，确保良种覆盖率达100%。全面推行测土配方施肥，测土配方施肥面积完成6万亩次。强化重大病虫害预测预报和科学防控，确保疫病免疫密度达100%，免疫保护率达85%以上。

3、做大做强本地优势特色农业。大力扶持壮大优质稻米、特色蔬菜、瓜果、特水特禽等一批有本土特色的规模种养殖业，叫响一批本地农产品品牌。大力推进农业产业化经营，积极培育农业产业化龙头企业。以创建省农产品质量安全示范镇为契机，大力发展农业标准化生产，新增“三品”认证3-5个。

4、开发搞活旅游休闲农业。以御桃园、三江见龙垂钓、丰产农庄、如来农庄等为依托，引导开发一批适应城乡需求的休闲观光农业和农家乐项目，推动本地休闲农业扩规模、提档次、创特色，进一步提升西来休闲观光旅游影响力。

5、提升农技体系服务水平。以建设“五星级农技站”为载体，不断加强农技服务手段和农技人员队伍建设，大力实施“农业科技入户工程”，努力为基层农户和各类农业项目提供便捷、高效的农技服务，确保农技服务到田头。

㈡构建新型农业经营体系，加快农民转身，努力实现农民富。

1、有序推进农村土地承包经营权流转。在坚持家庭承包经营基础上，加快农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持农村土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，加快农村劳动力转移，促进农民就业增收，全镇土地流转率力争达50%。重点推进粮食适度规模经营，年内粮食适度规模经营达到3000亩以上。抓好土地流转服务体系建设，健全土地流转交易平台，保证土地流转规范有序进行，坚决制止土地流转“非农化”。

2、大力扶持发展农民合作组织。加快发展农村合作经济组织，积极引导农户组建三大合作社，年内新增入社农户5000户。开展合作社带头人培训，及时总结推广“五好”合作组织的先进经验，引导合作社向专业化服务、标准化生产、品牌化培育、大企业挂靠、大超市销售等经营领域拓展。加强合作组织的规范化建设，建立健全合作社财务会计制度、民主管理制度和利益分配制度，真正发挥好合作组织在致富农民中的带头作用。

3、切实加强新型职业农民培训。根据我镇农业产业实际，大力开展农民实用技术培训、农民创业培训和持证农民培训等新型农民培训，年内完成农民培训1000人，努力为新农村建设培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

㈢打造生态宜居农村，加快农村转变，努力实现农村美。

1、加强农田水利基础设施建设。一是继续组织实施好农业综合开发低产田改造工程，对相关村和小农场进行农田治理，再建设一批渠、泵、涵，努力提高农田基础设施水平。二是按计划对镇域范围内二、三级河道有序进行轮浚，年内疏浚二级河道16公里、三级河道65公里。三是认真组织实施好2014年农桥改造、一事一议、公共维护等涉农财政项目，建设一批群众企盼的农村小型公共基础设施。。

2、加大绿化造林力度。按照缺绿补绿、见缝插绿、应绿尽绿的总体要求，进一步推进绿化造林工作，不断提高绿化造林品味。一是建设好苏农路、植物园路绿色通道，管护好新江平路、老江平路、沿江路、宁通公路绿色通道建设。二是提升土长路、敦土路、西长路等通镇、通村道路和农业示范园区内道路绿化水平，搞好沿路宽幅林带建设。三是整体推进村庄绿化和河道绿化，进一步提高绿化档次，增强村埭绿化观赏性能。

3、倾力打造农村优美环境。一是全面推进创新农村居住环境服务机制改革试验工作，进一步提升“四位一体”管护水平，让改革试验取得明显效果。二是对照“美丽乡村”创建标准，选择有代表性的自然埭实施推进“美丽乡村”创建工程，年内建成一个省级“美丽乡村”。三是继续有效开展秸杆禁烧工作，重点在秸秆机械化还田和秸秆收储的组织推进上进行完善。四是全面推行各类生态种植、养殖技术，努力降低农药、化肥使用强度，提高畜禽粪污综合利用率，减轻农业生产污染。

四、考核政策

㈠农业经济奖。

1、规模种植。⑴年内新建农业设施（钢架）连片面积在30亩以上的，奖励投资人2000元/亩；20-30亩的，奖励投资人1500元/亩；10-20亩的，奖励投资人1000元/亩。新建农业设施（竹架）连片20亩以上，奖励投资人800元/亩；10-20亩，奖励投资人600元/亩。当年新建标准钢架大棚5个以上，奖励投资者500元/个；新建竹架大棚8个以上，奖励投资人300元/个。⑵年内新建成连片蔬菜、瓜果、花卉等高效农业种植200亩以上，奖励投资人60元/亩；150—200亩奖50元/亩，100—150亩奖40元/亩；50—100亩奖30元/亩。⑶连片开展粮食适度规模经营面积100亩以上且承包期5年以上的，奖励投资人25元/亩/年。（以上同一项目不重复计奖）

2、专业大户奖。对扩大原有规模2倍以上或年内新增的种、养专业大户奖专业大户500元/户。

3、农产品质量体系建设。对年内建成农产品质量监测体系平台，定期上报数据，经市镇验收合格的，奖励生产基地2000元/个；对年内申报成功一个省级无公害产品，奖励申报人2000元；申报成功一个省级绿色产品或有机产品，奖励申报人4000元；成功注册一个农产品商标奖产品注册人1000元。

4、三大合作社、家庭农场组织推进。对新组建的农民专业合作社、社区股份合作社、土地股份合作社或家庭农场，每成立一家给予合作社或农场主1000元奖励；对原专业合作社当年度被评为省级示范性农民专业合作经济组织，一次性奖励给合作社5000元。

㈡农业农村工作奖。

1、高效农业项目招引。新增高效农业项目面积50-100亩，且投资50-100万元，奖励项目所在村4000元；面积达100-150亩，且投资100-150万元，奖励项目所在村6000元；面积达150-200亩，且投资150-200万元的，奖励项目所在村8000元；面积达200-300亩，且投资200-300万元的，奖励项目所在村12000元；面积300亩以上，且投资300万元以上的，奖励项目所在村20000元。

2、粮食规模经营推进。新增土地流转开展粮食适度规模经营，面积达50-100亩、100-150亩、150-200亩、200亩以上的，分别奖励村20元/亩、30元/亩、40元/亩、50元/亩。流转合同须经镇土地流转服务中心鉴证。

3、机插秧推广。村组织推广机插秧面积连片达100-200亩、200-300亩、300-400亩、400-500亩、500亩以上的村，分别奖补村20元/亩、30元/亩、40元/亩、50元/亩、80元/亩。

4、良种覆盖率。稻、麦良种平均覆盖率达90%的，每超过一个百分点奖100元，达100%的村奖2000元。

5、秸秆禁烧和综合利用。（详见2014年农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施意见）

6、“四位一体”管护。（详见2014年农村“四位一体”管护工作实施意见）

7、村级债务化解。年内村级债务下降达10%的村奖1000元，在此基础上，下降每超过5个百分点加奖200元，当年债务化解为零的再加奖1000元。年末债务连续保持零余额的奖励1000元。债务上升达5%的扣500元。

五、工作要求

㈠加强组织领导。镇农业和农村工作办公室牵头成立考核小组对农业和农村工作进行综合考核，考核采取日常工作表现和年终工作实绩总评相结合的方式，考评结果作为农业和农村工作评先的主要依据。各村及相关部门要切实加强对农业和农村工作的领导，建立起村及相关部门主要负责人负总责、分管负责人具体抓的有效工作机制；要加大工作执行力，创新工作举措，细化目标任务，确保工作取得实效。

㈡明确考核内容。（农业和农村工作考核总分为100分）

1、农业生产管理40分；

2、农村经营管理20分；

3、农村“四位一体”管护20分；

4、水利建设10分；

5、动物疫病防控5分；

6、农电管理5分。

㈢严格奖惩兑现。对符合考核政策的项目，由各村提出书面申请，镇农业和农村工作办公室牵头相关部门审核、验收后，年终进行奖励兑现；对因工作不力，未能完成农业和农村工作任务的，将取消农口有关评先资格。