农民负担落实工作意见范文

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各村民委员会、镇直各单位：

加强社会主义新农村建设，不断巩固税费改革的成果，控制农民负担，进一步调动农民的生产积极性，是当前我镇农村工作的一项重要任务。为了贯彻落实中央、省和市农民负担工作会议精神，结合我镇具体情况，现提出2014年我镇农民负担落实工作的意见。

一、严格按照政策落实农民负担的项目和标准

按照省、市有关政策规定，今年农民负担的项目是一事一议筹资和筹劳。对农民进行一事一议筹资筹劳要坚持“三个不变”：一是筹资筹劳的对象按上年规定的范围不变。⑴筹资对象是本地生产、生活和户口在本村的人员（70周岁以上、五保户和失去劳动能力的人员除外）；⑵筹劳的对象是户口在本村的全员劳动力，男劳力18-55岁，女劳力18-50岁。二是筹资筹劳的标准不变，即筹资的标准每人每年不超过20元，筹劳的标准每劳全年5-8个工日，其中用3个工日对农民进行以资代劳，每个工日价10元，每劳全年30元，但必须办理好以资代劳书面签字手续。三是筹资筹劳的用途不变，筹资用于村内集体和公益事业建设，以及用于“三清”工程项目；筹劳用于农田水利、修建道路，植树造林等公益事业；以资代劳资金由镇管理，用于公路建设。

二、严格按制度强化农民负担管理工作

按照市政府的要求，今年我镇落实农民负担工作继续执行四项制度。

1、农民负担民主议事制度。向农民落实一事一议筹资筹劳时，各村要召开村民代表会议，讨论筹资筹劳的项目和标准，形成决议，由代表签字后报镇人民政府审批。

2、农民负担预算方案审批制度。各村要认真编制全年农民负担预算方案报镇人民政府审批后，落实到户。

3、农民负担公示制度。各村要将农民负担预算审批方案、议事代表讨论签字方案，农民负担归户表公示上墙，让农民清楚筹资筹劳的项目，核对筹资筹劳的金额。国家保留的涉农服务收费项目，服务单位在为农服务时，必须先公示、后服务、再收费。农民负担监管部门要加强监管、控制收费标准，规范收费行为。

4、农民负担监督卡和专用票据制度。各村在农民负担归户公示后，认真填写省印发的农民负担监督卡，按卡规定的项目规范填写，向农户收取的农田水费和水产水费，也应该相应填入监督卡，其他项目严禁填入监督卡中，不在监督卡中的收费项目，农民有权拒绝交款。在收取筹资筹劳款时，必须向农民出具省政府统一监制的农民负担专用票据。

三、严格按规定落实粮食直补政策。

按省里的规定，今年粮食直补政策实行“五个不变”，即按水稻实际种植面积每亩补贴20元的办法不变，省级粮食风险基金补贴的县（市、区）范围不变，资金管理办法不变，面积核实上服时间不变，资金兑付截止意时间不变。各村要进一步加强水稻直补面积核实工作，提高面积公示的透明度和效用，避免因补贴面积不实引起的农民上访。良种补贴和农机具购置补贴按省里规定的政策执行。

四、进一步做好村级财政转移支付工作

为了加大村级经费的财政保障力度，今年省里规定，村级年度基本运转经费的保障标准由村平6万元提高到8万元，经济薄弱地区村平“三项资金”不足8万元的，省财政适当增加转移支付补助。财政部门要按此标准认真进行测算，上报市财政局。财政、农经、信用部门要各司其职，协同工作，确保村级财政转移支付资金严格管理，单独核算、封闭运行、专款专用。

五、进一步强化农民负担监督管理机制

各村要认真贯彻执行省、市农民负担专项治理规定，切实解决好农民反映的突出问题，今年省、市重点对农村义务教育、农民建房、农村路桥修建等方面的收费，加强监督检查，坚决制止向农民乱集资、乱摊派、乱收费的“三乱”行为。严格执行涉农负担案（事）件责任追究制，对因农民负担问题引发群体性和恶性案件，将按照《中央办公厅、〈关于涉农负担案（事）件实行责任追究暂行办法〉的通知》，分别追究所辖地区党政主要负责人、分管负责人、直接责任人的相关责任。

以上意见，请认真贯彻执行。