农业局小春生产工作意见范文

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2014年是贯彻落实党的十八大精神的第一年，继续保持粮食生产稳定发展的好势头，对促进全年粮油稳定增产、农民连续增收和农业持续增效具有重要作用和现实意义。各级农业部门要着眼全局、及早谋划、精心部署，切实抓好2014年小春生产，努力再夺小春丰收。现就抓好2014年小春生产提出如下意见。

一、明确思路任务

（一）指导思想。2014年我市小春生产的指导思想是：以党的十八精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，千方百计稳定面积，多措并举增强能力，创新模式粮经复种，集成技术提高单产，围绕市场建好基地，提质增效发展产业，促进粮食稳定发展和农民持续增收。总体要求是“两稳三扩三提高”，即稳定小春粮食和小麦面积，扩大小春杂粮、蔬菜、油菜面积，提高单产、提高品质、提高效益。

（二）目标任务。2014年，全市小春生产的目标任务是：计划全市小春粮食面积稳定在234万亩以上，总产50万吨。其中：小麦面积167万亩，总产42万吨；马铃薯面积25万亩，总产4.5万吨。计划油菜籽面积115万亩，总产18万吨。力争小春粮油生产为全市农民人均增加纯收入30元以上。

二、突出重点工作

（一）创新种植模式，着力稳定播种面积。小春季是调整农作物种植结构的最佳时机，各县（市、区）要坚持分类指导，科学调整种植结构和模式，千方百计稳定小春作物播栽面积。有条件的地方要合理压缩冬闲田土面积，充分利用冬闲田土和预留空行扩大小春马铃薯面积。创新优化种植模式。因地制宜成片建设一批粮经复合种植基地。稻田以菜-稻-芋（秋冬马铃薯）、稻-菜-油等模式为主；旱地以麦/菜/玉/豆、麦/玉/豆（苕）等模式为主。大力开展农机化作业。要以开展农机化示范县创建培育活动为契机，提升农机装备水平，加快发展农机合作组织，强化农机新技术新机具推广和农机实用人才培养，促进农机农艺融合，积极推进小麦、油菜机播（收）示范。要抓住小春生产季节性劳动力短缺，用工成本上升的有利时机，加大农机化示范及配套技术推广应用。每个县（市、区）要在巩固原有小麦机播示范区的同时，切实抓好小麦机播新示范区建设，小麦机播关键技术示范面积不低于1000亩；要围绕现代农业油菜产业基地建设项目，深入探索油菜播栽新方法、新模式、新机制，为油菜大规模机收创造条件，机收示范面积不少于1000亩。切实减少土地撂荒。要进一步强化耕地承包经营使用管理，认真落实撂荒耕地责任追究和惩戒制度，加大土地规范有序流转力度，推行“代耕制”等有效方式，尽力减少耕地休闲撂荒，稳定小春粮油作物面积，为明年小春生产再获丰收奠定基础。

（二）深化高产创建，着力提高单产水平。要继续深入开展小春粮油高产高效创建活动，在抓好万亩示范片基础上，深入推进整村整乡整建制创建，提高增产技术到位率，力争带动全市小春粮油平均单产提高3公斤以上。要合理扩大创建覆盖面。各地要因地制宜，适当扩大高产创建示范规模，并选择条件好的乡（镇）开展整建制创建活动，有效带动全市粮油大面积平衡增产。要加强科技创新转化应用。大力推进“四新”示范和“六良“配套，继续深入开展冬春农业科技大示范、大推广、大培训“三大行动”，大力推广增产增效技术，尤其要强化小麦药剂拌种、测土配方施肥，做到创建区域新品种供种率、新技术到田率、新模式普及率100%，带动全市小春粮油主产区优良品种普及率达95%以上、实用增产技术推广面达到85%以上。要积极推进协作机制。要积极推进行政、科研、生产和技术大协作，强化创建成效的考核验收，做到人员地块责任化、栽培技术标准化、种植模式复合化、测产验收规范化，确保高产创建工作取得明显实效。要切实抓好防灾减灾。突出以小麦条锈病、油菜菌核病为主的小春作物病虫草鼠害监测与专业化统防统治和绿色防控，病虫防控面积占应防面积的95%以上，专业化统防统治面积达到20%以上，把农业灾害损失控制在允许范围内。

（三）重视品种优化，着力推进品质提升。根据我市农业生产条件和小春作物的品种特性，调整优化品种结构，着力提高粮食生产能力和品质。品种选择上要坚持“丰产、优质、抗性三兼顾”的原则，加大更换和淘汰感病品种的力度，示范推广一批综合性状好、高产优质高抗的优新品种。小麦重点选用抗锈病能力强、丰产性好的川麦系列、内麦系列、绵麦系列等品种；油菜重点选用德油系列、川油系列、中油杂系列等双低高产良种；稻油轮作田应选用生育期较短的双低油菜品种，为水稻适时早栽创造条件。小春洋芋重点选用坝薯10号、川芋56、中薯5号等高产脱毒良种。全市小麦、油菜、洋芋主推品种覆盖率分别达到90%、98%、50%以上。

（四）强化科技支撑，着力关键技术落实。小麦生产上，要抓住最佳播期，在10月25日始播，11月15日前播种结束，实行半精量播种，大力推广小窝疏株密植和稻草覆盖免耕栽培技术，并大力推广小麦药剂拌种技术。马铃薯生产上，在加快脱毒种薯推广的同时,大力推广稻田洋芋间套油菜和旱地预留空行增种洋芋等高产高效栽培模式。油菜生产要大力推广宽窄行单株栽植，亩植6000－8000株。两季田要确保放田质量，大力推广深沟高厢，做到围沟、主沟、厢沟“三沟”配套，确保田间无渍水、无湿害；要积极推行播栽前化学除草，防治草害；要高度重视以小麦“三病两虫”为重点的各种病虫害的监测、预报和防治，打好虫口夺粮、防病保粮攻坚战。

（五）依靠千亿示范工程，着力提升产业基地水平。要以深入实施现代农业千亿示范工程为为抓手，扎实推进现代农业产业基地上水平，促进现代农业加快发展；要在现代农业产业提升发展上求突破，加快建设一批粮经复合现代农业产业基地；要在建设现代农业重点县和强县上求突破，创新大基地生产与大市场对接机制。要引导农业产业化经营组织与基地内农户形成相对稳定的购销关系，实行订单种植，确保基地稳定增收。要深化农产品品牌战略，坚持政府、协会、企业联动，发展“三品一标”农产品，建立能进能出、优胜劣汰的公共品牌动态管理机制，强化品牌包装宣传，提高产品知名度和美誉度，增强农产品市场竞争力。

（六）建设高标准农田，着力提高耕地综合产能。要充分利用冬春农闲季节，大规模开展高标准农田建设。重点实施全国新增千亿斤粮食生产能力田间工程、全省新增100亿斤粮食生产能力高标准农田建设、新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设、省级高标准农田专项资金建设、退耕还林基本口粮田建设和现代农业生产发展资金等项目，建设高标准农田。加强高标准农田建设绩效考核，组织开展高标准农田验收认定。开展“农企合作”，加大测土配方施肥推广力度，推进“十、百、千”配方肥示范。加快构建配方肥产供施网络，大力推广配方肥直供、定点供销、统测统配统供等服务模式，推广小春作物专用肥100万亩以上。继续实施土壤有机质提升行动，加强稻田秸秆综合利用，推广稻田秸秆还田腐熟技术30万亩。

（七）探索粮食适度规模，推进生产经营机制创新。一是探索创新粮食适度规模经营模式。要在依法自愿有偿和加强服务基础上，发展全程委托代管的“大园区+小业主”模式、种粮大户模式和土地股份合作社+职业农民模式等多种形式的适度规模化、专业化生产经营。二是大力培育粮食适度规模化经营的生产者。各级农业部门要切实加强引导，在政策扶持、科技支撑、设施建设、信息服务等方面给予粮食适度规模生产者大力支持，使之成为粮食规模化生产的主力军。三是提升社会化服务水平。要鼓励和扶持种粮大户、农机大户、植保大户等牵头建立利益共享、风险共担、市场运作的农机、植保、营销等粮食生产专业化服务组织，通过完善服务设施设备，拓展服务范围，提高服务水平。

三、强化保障措施

（一）强化组织领导。各级农业部门要坚持把确保粮食安全放在首位，切实加强对小春生产的组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，技术专家要驻点抓，保障小春生产顺利开展。要广泛培训，大规模示范，把工作做细做实，努力夺取明年小春再丰收。

（二）强化政策落实。认真落实国家农业“四项补贴”等强农惠农政策，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水；继续搞好种粮大户种粮补贴，充分调动农民特别是种粮大户的生产积极性，引导小春生产向基地化、规模化的方向发展。

（三）强化农资监管。要在做好种子、肥料、农药、农机具等农资的需求预测、调剂和确保供应的同时，加强农资市场价格监测、监管，强化农业综合执法。要组织开展小春农资打假专项治理行动，坚决打击哄抬物价、扰乱市场秩序等行为，切实维护农民利益。

（四）强化督查督办。在小春生产的关键时期和重要节点，要加强生产检查督促，定期或不定期派出检查组进行督导检查，及时通报小春生产，推动小春工作有序进行，促进“十二五”中期目标的圆满实现。