农业局工作意见范文

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各县农牧和科技局、海螺沟管理局农综处，局属各单位：

2014年是贯彻落实“十八大”精神，实施“十二五”规划和第二轮西部大开发的关键之年，做好2014年的农业工作，对发展农业特色产业，推动农业跨越发展，农民持续增收意义重大。现就2014年的全州农业工作提出如下意见：

一、理清发展思路，明确工作目标任务

总体要求：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实“十八大”精神，围绕旅游统筹城乡发展、统揽“三农”和扶贫工作的发展战略，坚持“生态经济发展、绿色产业富民”的发展理念，按照“2423”发展思路，以“农业跨越发展、农民持续增收”为工作主题，按照建设大基地、培育大产业、打造大品牌、开拓大市场的总体要求，加快发展现代农业，大力发展优质粮油、绿色蔬菜、特色水果、生态食用菌、道地中药材和休闲农业六大特色产业，稳定发展粮食生产，保障农产品有效供给，拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收，为建设美丽生态和谐幸福新奠定基础。

目标任务：力争全州农作物播种面积达到129万亩。其中：粮食播种面积达到111万亩，总产量达到25.1万吨，较2012年增6.54%；油菜籽播种面积达到8万亩，产量达到1.2万吨，较2012年增17.64%；蔬菜播种面积达到9万亩，产量达到20万吨，较2012年增33.33%。良种覆盖率达到91%，农机总动力达到90万千瓦，主要粮食作物耕种收综合机械化水平达到36%，科技对农业的贡献率达到50%，农民人均增收25%以上，其中：种植业人均增收200元以上，确保农业生产保持“六连增”。

二、抓产业结构调整升级，培育优势特色产业

按照东部现代农业经济圈、北部生态农业产业带、南部特色农业走廊“一圈一带一走廊”的区域布局，加快产业结构调整，做大做强优质粮油、绿色蔬菜、特色水果、生态食用菌、道地中药材、休闲农业六大产业。一是大力发展优质粮油生产。各县要立足资源优势，加强分类指导，通过政策引导、改革耕作制度、开发利用轮歇地、大力推广应用农业机械技术等途径，千方百计调整产业结构，努力扩大农作物播种面积。力争全州粮油作物播面达到119万亩，其中：青稞50万亩、玉米17.6万亩、小麦14万亩、马铃薯17万亩、油料8万亩。二是大力发展绿色蔬菜产业。以城效蔬菜基地、外销蔬菜基地和出口创汇农产品基地建设为抓手，大力发展特色时令蔬菜、秋淡季蔬菜和魔芋产业。力争全州蔬菜播面达到9万亩，其中魔芋基地1.4万亩。三是大力发展生态食用菌产业。以康定农业科技示范园区为中心，在康定、泸定、雅江等县大力推广中低温食用菌400万袋。四是大力发展特色水果产业。依托“两江一河”流域干热河谷气候资源，着力打造“香格里拉酒庄产业带”，在丹巴、得荣、乡城、巴塘等县新建酿酒葡萄种植基地1万亩；在康定、泸定等县改造低产果园0.8万亩，新建果园0.2万亩。五是大力发展道地中药材产业。依托恩威药业、科创药业，积极开展道地中药材的人工驯化种植，在康定、泸定、理塘等县人工种植黄芪、贝母、波棱瓜、秦艽、佛手柑等道地中药材1万亩。六是大力发展休闲观光农业。按照州委、州府旅游全域化的要求，农旅结合，以旅促农，积极发展特色乡村游、民族风情游、村落风光游等特色休闲观光农业，重点抓休闲农业星级评定和示范县建设，提升民族地区发展休闲观光农业的档次，推动一、三产业互动，不断拓宽农民增收渠道。

三、抓农业基础设施建设，提升农业综合生产能力

围绕粮食主产区、农业特色产业基地和新农村建设示范区，切实推进现代农业重点县、民族地区粮食生产能力、农村清洁能源、基层农技服务体系、农产品质量安全检验检测站等项目建设，努力把生态农业资源优势转变为产业优势、经济优势。一是抓粮食生产能力项目建设。加快、道孚、炉霍3县粮食生产能力建设，力争建设1万亩标准农田，配套建设3万亩青稞高产高效示范区，建设青稞、马铃薯、小麦良繁基地11万亩。二是抓现代农业重点县项目建设。加快丹巴、得荣2县现代农业重点县建设，发展特色酿酒葡萄、粮经复合、休闲农业三大主导产业，推动一、二、三产业联动发展。三是积极开发利用农村清洁能源。实施好沼气民生工程，在适宜区建设农村沼气池2500口。四是加快农业社会化服务体系建设。全面完成全州18个县163个乡镇基层农技推广体系建设项目，加快建设4个县农产品质量安全检测站和3个县植保工程田间观测场及应急药械库建设项目；争取申报开工乡城、道孚等8个县级农产品质量检测站建设项目。

四、抓农业科技创新推广，支撑现代农业提质增效

深化科技促进年行动，加大农业科技创新推广力度，在全州广泛开展农业科技助农增收活动，积极推进“院州”、“校州”农业科技合作，狠抓农业科技攻关，扎实开展农业科技大培训、大示范、大推广行动，集成运用优良品种、地膜覆盖栽培、测土配方施肥、机耕、机播、机收和绿色植保防控等农耕农艺技术，力争完成农民实用技术培训30万人次、良种覆盖率达91%、地膜覆盖栽培12万亩、测土配方施肥64万亩次、绿色植保防控100万亩次；加大农机购置补贴实施力度，优化和提升农机装备结构水平，农机总动力达到90万千瓦，机耕、机播、机收面积分别达到68万亩、31万亩、30万亩以上，农作物耕种收综合机械化水平达到36%以上；推广农机新机具3000台（套）以上，科技对农业的贡献率达到50%。

五、抓现代农业产业体系建设，提升特色农业发展水平

认真贯彻落实全省现代农业工作会议精神，着力建设现代农业产业体系。一是优化区域布局，加快建设现代农业产业基地。要立足资源优势，加快产业结构调整，按照建设大基地、培育大产业、打造大品牌、开拓大市场的思路，做大做强优质粮油、绿色蔬菜、特色水果、生态食用菌、道地中药材五大产业，力争2014年全州现代农业产业基地达到80万亩以上，其中：青稞40万亩、马铃薯13万亩、玉米10亩、油菜6万亩、蔬菜8万亩、特色水果2万亩、中药材1万亩。东部地区种植水平相对较高，光热资源丰富，要以丹巴县现代农业重点县建设为突破口，围绕蔬菜、魔芋、食用菌、葡萄、水果等优势特色产业，着力建设绿色蔬菜基地、魔芋出口创汇基地、生态食用菌基地、大渡河葡萄酒产业带、特色水果标准示范区，倾力打造环贡嘎山现代农业经济圈，在全州做到率先发展，引领发展。北部地区耕地资源丰富，适合机械化作业生产，要围绕青稞、马铃薯、油菜、道地中药材四大特色产业，着力建设青稞高产高效示范区、优质马铃薯高产示范区、高原春油菜示范区、道地中药材种植基地，积极打造北部生态农业产业带。南部地区要以得荣县现代农业重点县建设为突破口，围绕葡萄、道地中药材、生态食用菌、绿色蔬菜、特色水果、优质油菜等特色产业，着力建设金沙江葡萄酒产业带、野生食用菌加工基地、城郊蔬菜（得荣树椒、稻城松茸海椒、巴塘醋海椒）生产基地、特色水果基地、高原油菜基地，全力打造南部特色农业走廊。二是立足资源优势，加快现代农业重点县和示范区建设。抓住省上启动新一轮现代农业重点县建设的机遇，以得荣、丹巴两个重点县建设为突破口，大力推进省级重点县建设。同时，要按照“一乡一业，一村一品”的发展思路，积极探索“千斤粮万元钱、吨粮五千元”粮经复合种植模式，启动州级重点县建设，着力培育3—5个州级现代农业重点县，加快建设一批万亩现代农业产业示范区，力争今年认定命名一批万亩现代农业示范区和示范县。三是深化粮油高产高效创建，着力提高粮油生产水平。按照“百亩攻关、千亩展示、万亩辐射”的模式，大力度整合资金，大范围集成推广农耕农艺技术，整村、整乡的推进青稞、马铃薯、玉米、油菜、蔬菜等粮油菜高产高效创建示范片，力争高产创建示范基地达到20万亩，带动全州平均单产提高10公斤以上。

六、抓农产品区域品牌建设，推进农业产业化经营

州、县农业部门要按照建设大基地，培育大产业，打造大品牌，开拓大市场的思路，一手抓农业生产，一手抓农产品品牌打造和市场开拓，稳步推进农业产业化经营。一是抓品牌打造。实施农业品牌发展战略，以“三品一标”认证为载体，做大川藏高原农产品区域品牌和企业品牌，鼓励企业、专业合作社积极注册农产品商标，参与名优农产品品牌创建；大力发展绿色生产，加大无公害农畜产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志认证登记。力争完成道孚、炉霍、稻城、、新龙、色达、理塘、巴塘、得荣9个县无公害农产品整体认定，面积56.32万亩；全州新登记认证“三品一标”产品13个，其中：无公害农产品8个、绿色食品3个、农产品地理标志保护2个。二是抓市场开拓。抓住国家启动农产品初加工的机遇，支持龙头企业、专业合作社就地建设农产品加工、包装、冷贮等配套设施，加快农产品集中加工区建设，大力发展农民营销大户、营销经济人，壮大农产品营销队伍。三是抓企业培育。着力培育新型农业经营主体，围绕青稞、葡萄、芫根、魔芋、蔬菜等优势特色产业，扶持和发展农民专业合作社、龙头企业，力争全州种植业农民专业合作社达到100个，其中新建30个。龙头企业达到16个，其中：扶强扶大丹巴康定红，泸定永安兴、桑吉卓玛，康定德喜、青藏谷地、川藏高原等6个重点龙头企业，加快发展得荣太阳魂，康定千业、情人食品，九龙天香，德格三江源，藏秘、水淘糌粑，乡城田园，稻城入来杰、德格藏王等农产品加工企业。着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

七、抓惠农政策贯彻落实，切实保障农民的合法权益

深化农村综合体制改革，创新农业经营体制机制。一是加强农村经营管理工作。稳定完善农村基本经营制度，开展农村土地承包经营确权登记工作，完善土地承包经营权流转市场，加快健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系。深化农村集体经济组织产权制度改革，加强农村集体资金、资产、资源管理，积极实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策。二是认真落实各项惠农强农政策。加大惠农政策的监管力度，切实把粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机购置补贴等惠农政策落到实处。三是积极探索建立农业保险机制。大力推广农村金融产品和组织创新，健全农业保险制度，加强与人保、中华联保等保险公司沟通，争取保险公司进入各县开展业务，力争农业保险达到70万亩以上。

八、加强农业行政执法，全面推进依法行政工作

全面推进依法行政工作，切实履行法定职责，狠抓农业行政综合执法，不断健全执法体系，进一步规范执法行为，突出重点，集中开展专项整治工作，切实维护农民的合法权益。一是加强农资监管。组织开展农资打假专项治理行动，做好种子、地膜、肥料、农药、农机具等农业生产资料的市场监管，确保农业投入品安全。二是加强风险监测和应急处置。围绕提高全州农产品质量安全水平，抓好综合治理和执法监督，组织开展“打击非法添加和滥用食品添加剂专项整治”、“农资打假专项整治”、“蔬菜农药残留超标问题专项治理”等工作；加强农产品例行监测，完善应急预案，有效预防和处置农产品质量安全突发事件；建立健全农产品产地准出制度，从源头上稳步提升农产品质量安全。三是加强农机安全监理工作。深入开展平安农机创建活动，强化农机安全源头管理，进一步规范牌证管理，提高农机安全监理三率水平；切实落实安全生产“一岗双责”，建立健全安全生产责任制，深入开展安全生产督查工作；加大农机安全生产宣传，增强农牧民安全生产防范意识，确保农机安全生产平稳运行。

九、抓防灾减灾工作，提高农业抗御自然灾害的能力

我州是一个灾多、灾频的地区，每年各种自然灾害对全州农业生产造成严重影响，各级农业部门要牢固树立防灾夺丰收的思想，要深入研究气候变化特点和趋势，制定和完善防灾减灾预案，重点抓好防雹、防霜、防洪、抗旱和农作物田间管理工作，切实把灾害损失降到最低程度；同时，要抓好农作物病虫防控，健全完善农作物病虫监控体系，提高病虫害专业化统防统治和绿色防控覆盖面，将病虫危害损失率控制在4%以下，不断提高农业抗御自然灾害的能力，确保农业可持续又好又快发展。