秋播及农业结构调整工作意见2篇范文
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第一篇
各镇农业服务中心、开发区：
加快发展高效设施农业，是新时期农业结构调整的主要目标，是转变农业发展方式、建设现代农业的主要内容，也是促进农业增效、农民增收的关键举措。现就加快推进全市高效设施农业发展提出如下意见：
一、工作思路与目标任务
总体思路是：坚持科学发展观，以发展高效农业规模化、推进现代农业建设进程为主线，以农民增收为核心，以农业项目为载体，加快发展设施农业、特色农业、城郊农业和现代农业园区，加强农产品质量和生态农业建设，着力提升我市优质粮油业、高效园艺业、现代畜牧业、特色水产业和生态林业五大产业水平。
目标任务是：2014年全市完成农业增加值30亿元，新增高效农业面积7.5万亩、设施农业面积4万亩，其中高效蔬菜4万亩、应时鲜果1.5万亩、特粮特经2万亩；新增高效渔业养殖面积1万亩；畜牧业规模养殖比重提高5个百分点；新增造林面积3万亩。新建扩建规模以上种植业项目30个，养殖业项目20个。农产品出口和实际利用外资增长20%以上。培训农民10万人。
围绕实现上述目标任务，要牢固树立以下“四种理念”：一是树立现代园区理念，促进农业高效化。农业园区是发展现代农业的有效载体。要用工业的理念发展农业，进一步创新思路、创新机制，大力倡导“政府主导、企业带动、农民参与”的建设模式，充分发挥我市的区位优势，积极引导各类资本参与投资建设现代农业园区，力争3-5年建成一批以高效、特色、生态和外向农业为特征的现代农业园区。二是树立现代经营理念，促进农业产业化。要引导农民以市场为导向，大力调优农业结构，加快发展设施农业，发展特色产业，不断扩大产业规模，加快形成“一镇一业”、“一村一品”的产业化生产基地；要加快培育更多的农业龙头企业，加大对嘉安食品、双和食品和光合生物等现有农业龙头企业的培育力度，增加其辐射及带动能力，延伸其产业链，推进产、加、销经营的深度发展；大力发展农村经济合作社、专业协会、农民经济人等市场竞争主体，积极引导其与农民建立紧密的利益联结机制，推进产业化的发展，促进农民增收致富。三是树立质量安全理念，促进农业标准化。农业标准化生产是发展现代农业的基本要求。要通过实施生态安全工程，大力推广应用测土配方施肥、畜牧业健康养殖以及农作物病虫害生物防治等环保节能农业新技术，推进农村沼气建设，实施化肥、农药减量工程，减少农业面源污染，优化生态环境，促进农业可持续发展；要强化农业质量安全建设，大力推行农业标准化生产，发展无公害食品、绿色食品和有机农产品，全面提升农产品质量安全水平，不断提高我市农产品的市场知名度和美誉度。四是树立科技创新理念，促进农业科技化。科技创新是现代农业的核心，发展现代农业必须依靠科技进步。要通过实施十万农民培训工程，全面提升我市农民的科技素质和就业技能；通过实施农业人才智力更新培训工程、安排年轻干部下基层锻炼、开展挂钩服务镇村活动、成立农业科技服务大厅等措施，进一步创新人才服务方式，提高人才队伍的整体素质；积极开展农业引智工作，加快引进国内外新品种、新技术，依靠科技进步推动现代农业发展。
二、工作重点
1、做大做强农业产业，实现设施农业新突破。
设施农业是转变农业发展方式，做大做强农业产业，建设现代农业的重要内容。
（1）大力发展设施园艺业。大力发展大棚蔬菜、西瓜、草莓，大棚特粮特经、大棚食用菌、地膜盖根茎类蔬菜等设施栽培；积极发展防虫网、遮阳网和夏季避雨栽培；示范推广滴灌、喷灌等节水栽培，以此来推进高效蔬菜、应时鲜果、食用菌等园艺产业发展。
（2）加快发展设施畜牧业。大力发展大棚养鸡、大棚养鸭及规模养猪，加快大中型畜禽养殖场及标准化规模养殖小区建设。配置自动供料、供水、孵化、挤奶、控光、排风、消毒等机械设备，有条件的建设夏季湿帘降温、冬季供暖保温系统，完善畜禽粪便综合处理及其它废弃物无害化处理设施，通过设施化饲养、标准化生产、产业化经营，提高畜牧业集约化和规模养殖水平。
（3）加快推进设施渔业。重点发展名特优新水产品综合育苗设施工厂化养殖、循环水养殖、网箱养殖、休闲渔业等，优化鱼、虾、蟹、鳖及观赏鱼品种结构和养殖模式，提高设施渔业发展水平。
2、提升农业项目档次，实现园区建设新突破。
发展农业项目要以现代园区为载体，突出特色、规模和带动作用，提升项目科技创新、物质装备和产业经营水平。
一是要突出项目特色。围绕区域特色和产业特色，通过项目及园区建设，推进特色产业向特色镇、村集聚，形成一批地方特色精品，推进特色上规模、上档次、出效益。南部地区要做大做强中药材、蔬菜苗木、农业休闲等特色，建成一批资源型农业产业园；中部地区要以设施蔬菜、鲜食果品、观光农业为主，建成一批城郊型农业产业园；西部地区要以出口蔬菜、畜禽养殖、淡水养殖等为主，重点建设一批出口创汇特色农产品产业园；东部地区要以高效经济作物、特经特粮及特种养殖为主，建设一批效益高的种养型农业园。要注重品牌建设，体现项目园区的产品特色，推出一批具有国内外市场竞争力的知名品牌。
二是要突出项目规模。新建高效种养业生产基地，连片种植面积要在500亩以上，其中设施栽培连片面积要在100亩以上，畜禽规模养殖小区要达到新建年出栏生猪2000头以上，出栏肉禽2万羽以上，出栏肉羊500只以上，存栏蛋禽5000只以上的标准。全市规模养殖比重提高5%。积极发展与景瑞相配套的5个千亩种植基地，努力扩大基地规模。5个千亩高效农业示范园要发挥好基础优势，力争年内达到千亩规模。
三是要突出项目带动。坚持以推动现代农业发展、带动农民增收为宗旨，在提高现代农业项目及园区的辐射带动能力上下功夫。农业项目及园区是当地特色产业的体现，要发挥农业项目及园区市场竞争主体的带动作用，引导周边农户开展标准化生产，发展订单农业。要发挥项目及园区人才优势，积极开展专业化服务，帮助农民开展种子种苗、生产技术管理等方面的技术服务，引导农民干，帮助农民赚。积极推进“一村一品、一镇一业”建设，重点发展一批特色镇和特色村。
发展设施农业、项目农业的关键时期在秋季，要紧抓秋播契机，加快冬季农业开发，以求得高效农业新突破。
一是主攻冬季高效。充分发挥区域与资源优势，大力度发展冬季高效农业。以设施栽培为重点，加快发展大棚蔬菜、大棚草莓、设施果品，以及稻—菜、棉—菜、旱作—菜等高效种植模式。充分利用果园、桑园、水稻苗床、棉花苗床和春季大棚定植前的茬口等冬季空闲地，增种荷兰豆、地刀豆、榨菜、雪菜、大头菜、荠菜、菠菜、冬莴苣、青菜、大蒜等蔬菜，增加冬季效益，挖掘增效增收空间。力争全市新增冬季高效农业面积5万亩。
二是狠抓稻茬高效。突破稻区难以发展高效农业的传统思维，全力改变“上茬水稻下茬麦”成本高、效益低的状况。积极推广川姜斜桥大棚四种四收、刘桥新联“稻—出口蔬菜”和金沙镇北“稻—大棚蕃茄”、“稻—大棚草莓”等“千斤稻，万元钱”模式，加快发展“稻—菜”、“稻—菜—菜”、“稻—菜—瓜”等稻田高效种植模式。大力推广浅水藕、慈姑、茭白、菱角等水生蔬菜栽培和鸭、鹅等水禽规模养殖。努力发展稻田养蟹（虾、鱼）、稻田养鱼、稻田养鸭、茭白田养蟹等混合高效种养方式，提高稻区种养综合效益。力争年新增高效稻茬面积2万亩以上。
三是扩展立体高效。把立体种植养殖作为发展高效农业的重点。突出发展棉田立体高效，大力推广三余镇亩亩棉花亩亩瓜（菜），每亩增收3000元的种植模式，大力发展“棉田套瓜”、“棉田套菜”、“棉田套蒜”等棉田高效立体种植。突出发展麦（油）立体高效，充分利用麦（油）田冬季空幅，推广麦—菜、油—菜夹套技术，在麦油空幅中套种青菜、香菜、大蒜等叶菜类蔬菜，增加单位面积产出效益。突出发展林地立体高效，充分利用现有成片林、胡桑田，大力推广林地养鸡、林地种植食用菌，林地种植豆类等林地高效模式。
三、工作措施
1、加强组织领导。成立全市推进高效设施农业建设工作领导小组，制定规划，研究政策，协调督促，督查考核，落实职责。市局相关站所分别帮扶重点工程，建立长期帮扶机制，抓项目扶持、抓技术指导、抓信息引导，抓跟踪服务。镇村实行干部包村包组制度，落实规划，落实地块，落实措施，落实资金，落实种苗。职能单位分别做好基地、企业、市场、品牌创建等服务。
2、加强宣传发动。组织现场观摩。通过组织镇、村干部、种养大户到生产基地较好、种养水平和效益较高的地区进行现场观摩，听取经验介绍，激发发展高效农业激情。开展典型引路。创新土地流转机制，着力培植种养大户，发挥典型的辐射作用，形成一户带多户，多户带全村的良好局面。全方位宣传发动。通过广播、电视、信息网络、发放明白纸等进行全方位宣传、发动，形成全市发展设施农业的浓厚氛围。
3、加大政策扶持。加大市级财政资金扶持，市将出台扶持发展设施农业相关激励政策，各地要按照政策精神大力度组织实施。加强金融信贷服务，鼓励金融部门把扶持设施农业作为信贷支农的重点，在信贷上给予倾斜。整合现有的农业项目资金向发展高效设施农业倾斜，同时积极向上级争取项目、资金，形成多元化投入机制。加大招商引资力度，大力引进“三资”投入农业。
4、加强目标考核。加强对发展高效设施农业工作的考核，明确目标任务，层层分解落实，严格督促检查，加大考核力度，确保取得实效。对各地发展设施农业、项目农业、高效规模种养业等进行考核通报，对发展高效设施农业成效显著、目标任务完成好的地区给予奖励。
第二篇
今年我市夏熟生产经历了50年一遇的特大暴雪与持续低温、冰冻等不利气候，给夏熟生产带来一定影响，但由于各级各部门全力抗灾救灾，应变措施及时到位，加上后期气候条件总体有利，夏熟仍然获得了丰收。小麦、蚕豆单产创历史新高，总产因面积较上年缩减略有下降，油菜单产达历史第二，总产因面积扩增超去年。据统计局数据：小麦、蚕豆单产分别为352公斤与215公斤，总产分别为12.63万吨与2.72万吨；油菜单产207公斤，总产7.55万吨。
针对近两年油菜的效益远超小麦、油菜移栽密度逐年下降，油菜直播等轻简栽培技术的推广应用等，油菜种植面积有所恢复，单产水平稳中有升。为此，2008年我市提出秋播工作指导思想是：稳粮扩油，优化品种布局，狠抓秋播质量，做好技术提升与品种更新的储备，着实提高夏熟生产能力，进一步提高单产，增加总产，提升效益。
一、稳定粮食面积，适度恢复油菜面积
今年粮食价格虽然国际上上涨幅度很大，但国内受多方因素影响，并未与国际接轨，在平稳的基础上略有上涨，受农资、人工、机械等费用价格上涨影响下，效益不见增长，远落后于种植油菜、蚕豆的效益。但从国际、国内整个物价的宏观走向，粮价比价关系来看，小麦具有价格上涨潜力，国家有关部门正在研商并很可能出台上调来年小麦最低收购价的政策，以保护粮农积极性、稳定粮食面积和确保粮食安全。
近两年，食用油价格快速上涨，油菜籽的价格也随行就市，一年高过一年，种植油菜的比较效益也逐年提高，同时我国食用植物油长期处于产不足需的现状，以及国际生物柴油快速发展的趋势，预计未来油菜籽收购价格在4元/公斤以上，种植效益还是相对可观。
因此，今年秋播要在稳定粮食面积的基础上适度恢复油菜种植面积。小麦面积保持在35万亩以上，蚕豌豆面积保持在12万亩以上，油菜面积恢复至40-45万亩。
二、依据区域优势，优化品种布局
我市地处长江下游入海处，是全国有名的长江下游双低油生产基地与优质弱筋小麦主要生产区。我们要充分发挥我们的地域优势，结合良种补贴，全面推广优质、高产、多抗品种，今年我市秋播油菜主推品种为：秦油七号、秦优十号、史力佳；小麦主推品种为：扬麦13、扬麦15、扬麦11、宁麦14、镇麦168；蚕豆仍以商品性较好的日本大板豆、大青皮等大粒型品种为主，提高收青上市比重，以收干为主的，可选用启豆系列品种。
三、落实关键措施，确保秋播质量
根据今年秋熟作物让茬可能偏迟及上半年夏收遭遇连续阴雨，部分种子未能及时晾晒，种子发芽率偏低的实际情况，同时秋播期间常出现连阴雨或干旱等不利气候，各地要加强各项关键措施的落实，做到迟中争早，科学运筹肥料，全面推广轻简栽培，确保秋播质量，为丰收奠定基础。
1.坚持适期早播早栽和精量半精量播种。目前我市小麦、油菜的适宜播期较传统的适期范围要推迟3-5天，在茬口条件允许的情况下在适期范围内早播早栽，不仅可以早发壮苗，而且可以提高田间出苗率，确保早发分蘖、多出冬前大蘖和增加冬前叶片数。我市目前推广的小麦品种都属春性品种，适宜播期在10月22日-11月7日；元大麦10月底始播，11月上旬结束；蚕豆适宜播期10月15-20日；移栽油菜的适宜播期在9月15-20日，移栽期在10月中下旬，直播、套播油菜适宜播期不得迟于10月20日。
对于适期早播的小麦,宜采用精量、半精量播种技术,走节种、壮苗、夺高产的路子。精量播种基本苗控制在12万以内，半精量播种基本苗控制在12～18万，稀趟小麦控制在10万以内，并依据种子发芽率、田间出苗率、千粒重等因素计算播种量（麦种正常情况下“斤种万苗”），今年秋播小麦种子芽率偏低，各地要根据播期、播种方式的不同适当增加播种量，确保基本苗在8万以上；密播元大麦和稀趟元大麦基本苗控制在16万与11万以内。蚕豆基本苗控制在8000株左右，大粒蚕豆控制在5000株左右。油菜育苗移栽，同样也要做到精细播种、培育壮苗和合理密植，一般适宜移栽密度在6000～8000株/亩，早栽、旱茬及培肥水平高的田块取下限，稻茬、迟栽及培肥水平低的田块取上限，直播油菜适宜成苗密度在2-2.5万株/亩。
2.坚持科学施肥。各地依据近年来测土配方项目的实施，结合作物生育特性和需肥规律，制定合理的施肥方案。高产水平下，一般弱筋小麦在肥料运筹上要坚持施足基肥，控制氮肥使用量，增磷补钾，氮肥使用适当前移，减少后期氮肥使用，拔节孕穗肥以复合肥为主，通过肥料的调控，进一步提高弱筋小麦的品质。全生育期每亩纯N使用量控制在12-14公斤，P2O5与K2O各6-8公斤，N肥的基肥与追肥比为7：3。中筋小麦肥料运筹掌握前促、中控、后攻的原则，全生育期亩用纯N14-16公斤，P2O5与K2O各8-10公斤，N肥的使用，基肥60%，冬春追肥10%，拔节孕穗肥30%。油菜高产栽培中氮肥运筹要掌握“前促、中控、后重”的原则，亩用纯N12-15公斤，纯N使用比例基肥：腊肥：苔肥为6：1：3，腊肥要以有机肥为主，苔肥应在苔高5cm左右时施用，直播油菜前期氮肥宜重，占总氮量的50%左右，春肥宜腊施，同时要注意增施磷钾肥和硼肥。
3.坚持推广轻简高效栽培技术。小麦上全面推广免(少)耕机条播、板茬浅旋耕撒播技术，油菜全面推广免耕板茬移栽技术，以争取农时，省工节本，提高播种速度与质量。各地同时要结合科技入户、农民实用技术培训等项目的实施，加强高产高效配套栽培技术培训，提高技术到位率。
4.坚持一种就管。一是播(栽)后，按照旱能灌，涝能排，渍能降的要求，高标准建设田间一套沟；二是抓好移苗补缺，对麦田明显出现断行断垄或堆子苗的，要及时进行移苗补缺或补种补苗，对油菜与蚕豆田出现死苗缺株的，也要及时补苗或补种；三是早施苗肥，在麦子出苗、油菜活棵后及时踏田检查，查看长势，视田间实际情况早施苗肥，促进麦油豆冬前生长；四是针对免少耕种麦及板茬移栽油菜田块的杂草数量大的特点，各地必须抓住冬前有利气候条件，在搞好人工松土除草的基础上，根据草相草龄及时做好秋播化除，控制杂草为害。
5.坚持合理化控。小麦播前进行种子处理，可以提高出苗率，起到矮化增蘖，控旺促壮，增强抗旱防冻能力，有利培育壮苗。一般亩用春泉拌种剂每包20g对水0.6公斤拌麦种8-10公斤，也可用10%的硕宝一包6g对水0.6公斤拌8-10公斤麦种，迟播田块用量要减少，做到随拌随播。油菜秧苗在3张真叶时每亩油菜秧田用矮苗壮1包10g，或10%硕宝6g对水均匀喷雾，以控旺促壮，直播油菜在越冬前亩用油菜矮苗壮6包60g，或10%硕宝70g对水均匀喷雾，提高植株抗寒防冻能力。
四、搞好丰产方与攻关田建设，以点带面做好示范
今年我市不仅在小麦上继续组织丰产方与高产攻关田竞赛活动，同时把油菜也纳入此活动范围内，良种补贴项目实施镇更要积极组织参与这项活动。希望各镇认真制定参赛丰产方与高产攻关田技术方案，尽快落实参赛地点与责任人，提高技术措施到位率，确保取得好的成绩。对验收达标的丰产方与高产田块分类给予表彰和奖励。通过高产竞赛活动的开展，丰产方与高产田的展示，以点带面做好技术示范与技术推广，提高广大农民种田水平。
五、做好试验示范，为技术提升与品种更新做好储备
我市油菜一直以移栽为主，花时费工，且随着二、三产业的不断发展，农村劳动力不断输出，留守种田的劳力趋向老龄化，同时随着直播稻面积的不断扩大，加上近年来推出的水稻品种生育期较长，适期移栽的季节矛盾日益突出。目前直播、套播油菜顺应了解决这一矛盾的潮流，但我市在这方面的配套技术尚未完全成熟，需要继续在这方面做些试验示范，总结经验，做好技术储备，为以后大面积推广提供技术保障。
针对全球气候变暖，及恶劣天气的频繁出现，对品种选用上要求更为严格，各镇要依据本地区的种植模式与生态特点，做好新品种的试验示范，认真进行考察对比分析，选出适宜本地种植的高产、质优、多抗品种，为以后的品种更新做好储备。