农经局农业转型升级工作意见范文

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深入实施好农业“六大提升行动”是加快推进我县农业转型升级、走农业科学发展道路的必然要求，是全面完成好“十一五”农业各项目标任务、夯实“十二五”农业发展基础的重要举措，更是确保推进我县粮食功能区和现代农业园区“两区”建设，全面实现粮食产量16.1万吨、农民人均纯收入增长8%“两大”目标，全力落实不发生区域性重大动植物疫病、不发生重大农产品质量安全事件“两不”要求的有力抓手。2010年我们要着眼于建设现代精品农业、促进农民持续增收的目标，进一步加快农业转型升级步伐，实现农业产业、主体、科技、服务、基础和管理等六个方面的大提升，确保完成农业助农增收6000万元（详见附表），现就继续实施好“六大提升行动”提出如下要求：

一、实施产业提升行动，加快推进产业结构转型升级。

重点是大力推进农业结构战略性调整，健全稳定粮食长效机制、主导产业促进机制、农业多功能开发机制，通过大力提升产品品质，实现产业联动发展。2010年通过产业提升行动，实现增加农民收入2750万元。

1、推进粮食功能区建设。要不断稳定和提升发展粮食生产，着重围绕上级下达的38.1万亩粮食面积和16.1万吨的粮食生产量的指标，认真落实好粮食生产责任制。以北部为重点，扎实推进粮食功能区建设，强化农田地力和基础设施建设，实施好2万亩标准农田地力提升工程项目，切实提高耕地质量，改善生产条件。强化科技进步，扩大主导品种和主推技术应用。继续推进粮食适度规模经营。深化高产示范竞赛活动，要建立1个县级万亩高产示范方和9个镇（街道）级千亩高产示范方，粮食重点村要建立示范片，并确立一批种粮大户示范户，促进先进技术的示范传导和广泛应用。强化服务体系建设，加快发展粮食、农机、植保等专业合作社，实现统一服务。强化责任管理和政策扶持，健全粮油价格和补贴政策，加大对种粮大户的补助，充分调动农民发展粮食生产积极性。同时，要注重优化种植结构，因地制宜扩种杂粮杂豆等作物，充分挖掘各种土地资源促进粮食生产。

2、以“一区一点”为抓手，做强做大主导产业。要以创建省级现代农业园区和精品农业示范点建设为重点，进一步推进主导产业优化升级。要围绕我县农业特色产业的现状，今年要着手启动全县2个万亩现代农业示范园区的建设工作，加快推进全县32个精品农业示范点的建设，畜牧业生产要按照“压量提质”的目标，加快推进“入区进场”步伐，加大畜牧小区和规模场建设，大力推进生态化建设。要按照农业优势产业区域布局规划的要求，继续抓好蔬菜、畜禽、食用菌、花卉、水果、水产等主导产业品质提升，加快培育发展芦笋等新兴产业，大力推广“一乡一品”、“一村一品”模式，壮大农业块状经济，促进生产向规模化转变、布局向区域化转变、产品向优质化转变，培育一批资源特色鲜明竞争优势明显的产业带、产业群。今年要新增大棚菜瓜2000亩，新增食用菌100万平方尺，增加农民收入1500万元，新增水果花卉2000亩，增加收入300万元，年末生猪存栏压减5%，要加快改善品质促增收，2010年畜牧业增加收入500万元。推进农业标准化实施和品牌农业建设力度，规范生产规程，逐步推行基地准出制度，切实加大对基地、产品、品牌的申报和认证力度。坚持创品牌、树品牌、护品牌相结合，实施品牌战略，加大农产品品牌整合力度，打造更多更好的农业名牌产品。

3、积极开拓农业多种功能。加快新兴产业开发，继续推进休闲观光农业发展，扩大休闲观光农业的推荐力度和影响力，力争便全年游客数量和旅游收入稳定增长，休闲旅游收入增加150万元。要加快农业“走出去”步伐，实施外向型农业促进计划，引导企业、合作社、大户向外投资开发经营农业。

二、实施主体提升行动，加快推进生产经营主体转型升级。

2010年通过主体提升行动，实现增加农民收入750万元。

1、加快培育农民专业合作社。继续引导龙头企业、种养大户、科技示范户、农技人员等牵头创办农民专业合作社，争取今年新增农民专业合作社达20家，要着力规范合作社，以完善制度为重点，深化“五化”创建，继续开展示范性合作社申报认定工作，创建规范化农民专业合作社10家，创建市级以上示范性合作社5家，推进专业合作社联合会建设，进一步完善合作组织体系。按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，健全内部运行机制和管理，提升专业合作社规范化水平，充分发挥专业合作社在生产组织、技术服务、品牌创建、市场开拓等方面的作用，拓展功能、扩大效用。

2、加快发展农业龙头企业。完善龙头企业引导激励机制，明确扶持导向，加强农业招商引资力度，鼓励有能力、有实力的主体创办农业企业，从事农业生产经营和服务，今年计划要培育农业龙头企业2家。重点推广采后保鲜和分级包装技术，大力扶持发展农产品加工业，提高深加工程度和产品附加值，重点支持发展订单农业、与农民联建基地、帮助解决销售困难的龙头企业，引导企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式进行联合重组，做大企业规模，发展有市场竞争力的企业集团。

3、加快培养新型职业农民。积极实施农民素质培训工程，加强技能培训和学历教育，要切实加大培训力度，整合培训资源、增加培训投入、丰富培训形式、确保培训实效，广泛开展多层次、多形式、多元化的技术和技能培训，培养有知识、懂技术、会经营的职业农民。今年要培训农村劳动力1万人次。对农村实用人才、农村的村官、农民合作社社长以及从事农产品营销的经纪人等，加强适用技术，经营管理知识等培训。加强对农业种、养、销专业大户、合作社骨干和农业龙头企业经营者的培训。推行职业技能鉴定，对农村实用人才经过培训考核合格后，颁发相应的职业资格证书，为他们创业创新提供帮助。

4、加快农村土地流转步伐。充分发挥好三级土地流服务组织的作用，要在稳定完善农村土地承包关系的基础上，总结推广各类土地流转模式，加大土地流转步伐，促进土地规范有序流转。力争今年全县新增土地流转面积达到1.2万亩，进一步推进土地承包管理信息化，扩大土地承包经营权登记试点，建立起县级建立土地承包纠纷仲裁机构。

三、实施科技提升行动，加快推进科技创新转型升级。

依靠科技促增收，通过强化科技推广应用实现农民增收，使更多的先进科技成果尽快转变为现实生产力。2010年要实现增加收入650万元。

1、进一步完善农技推广服务体系。按照农业技术推广、动物防疫、农产品质量监管“三位一体”的要求，今年要全面完善县、镇两级农业公共服务体系建设。要围绕建设现代农业产业技术体系，立足各特色产业，以产业为主线，以农产品为单元，不断改革创新农技推广新模式，形成“首席专家+农技人员+科技示范户”的科技示范推广与转化机制。今年重点要在32个精品农业示范点确立由首席专家领衔的，各相关技术人员配合的现代农业技术推广服务体系。进一步落实责任农技推广制度，广泛开展农技人员联基地联大户活动，提高农技推广绩效。

2、突出农技推广的重点与抓手。广泛开展科技供需对接，支持鼓励企业、合作社等创办农业科技园区、科技研发机构，并与科研单位建立协作关系，深化产学研协作，推动农业科技成果转化。深入实施种子种苗工程，加快建设符合现代农业发展要求的良种引进培育推广体系，以县种子公司为主体，引导相关农技推广部门、企业、基地等参与引种，扶持有条件的优势种子企业和主体建设良种繁育基地和种苗供应基地，促进育繁销紧密结合。扎实开展种子执法年活动，严格种子生经营许可管理，严厉打出制售假劣种子和侵权违法行为，保障用种安全。坚持良种与良法组装配套，扩大主导品种、主推技术覆盖面，提升农业科技支撑水平。

3、提升农民吸纳科技的能力。深入实施科技下乡和科技入户工程，加强农技人员能力建设和农民培训，深化农技推广改革，强化镇村两级农技综合服务能力，精心组织实施好各类农业科技推广项目，培育一批科技示范户，推动主导品种和主推技术的示范推广应用。

四、实施基础提升行动，加快推进农业生产条件的转型升级。

切实加强农业基础地位，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力促增收，2010年要实现增加收入650万元。

1、扎实推进标准农田质量提升。要在巩固现有高产稳产吨粮田的同时，今年要全面实施好2万亩标准农田质量提升工程项目，通过改良农田基础设施，积极推行绿肥、增施有机肥和保护性耕作等措施，进一步培肥耕地地力，要健全标准农田养护长效机制，加快建立标准农田数量、地力等级、质量动态监测管理系统。

2、继续推进农业设施装备水平提高。从现代农业设施装备工程入手，不断提升设施农业发展水平、档次和效益。扩大全县8米钢管大棚、喷滴灌设施、农产品初级加工点、冷藏保鲜库等农业生产先进装备的建设力度，组织实施好中央和省财政扶持现代农业生产发展专项等项目，加快现代高效农业示范园区建设。

3、继续加大农机化发展步伐。要从加大农机补贴入手，扩大农机具补贴范围，推动农机化从生产作业环节向产后加工保鲜延伸，从传统粮油生产向设施农业方向延伸，进一步推进农机化示范区建设。注重农机和农艺的结合，稳步提高粮食生产主要环节机械化程度，2010年全县稻麦生产综合机械化水平达到66%以上。

4、大力发展生态循环农业。要认真总结生态循环型农业的实践经验，推动生态循环农业加快发展。要广泛运用资源循环利用和环境保护技术，切实减轻农业面源污染。推进肥药减量增效控害工程建设，继续扩大测土配方施肥和农作物病虫统防统治等绿色防控技术应用，着力推动规模化畜禽养殖场排泄物从治理向资源化利用转变。全年推广测土配方施肥45万亩。扩大推广水旱轮作、农牧结合、立体种养等生态循环农作生产模式。积极推行生态养殖，已建成畜禽污染治理设施的正常运转率90%以上。继续实施农村沼气建设工程，推广应用太阳能等清洁能源，进一步改善农村生态环境。

五、实施服务提升行动，加快推进服务机制转型升级。

力求在优化服务机制上，加大为农服务力度和效率，2010年通过服务提升实现增加农民收入500万元。

1、深入实施农民信箱工程。进一步提升农民信箱功能，按照“五有”和“八个一”标准，深化完善“万村联网工程”建设和“每日一助”活动，充分发挥好农民信箱营销专场、信息、供求平台等方面的作用，加快构建采集、加工、于一体的现代农村信息综合服务体系，加快推进农业信息化。

2、进一步构建营销服务平台。继续举办各类农业展会，重点办好省农博会、农产品上海展销会，鼓励企业到外参展，发展好农业经纪人和营销员队伍，2010年全年要举办宣传推介和展销展示活动10次以上，加大促销力度，扩大农产品销售空间，促进农产品营销和保值升值。

3、健全农业社会化服务组织。逐步建立以公共服务机构为依托、农民专业合作社为基础、农业龙头企业为骨干、其他社会力量为补充的多元化农业服务组织体系。鼓励各类主体和农民组建植保、农机等专业服务队，引导企业、合作社、专业大户向农业服务领域延伸，鼓励开展代耕代管代收、农资经营、农机作业、病虫防治、动物疫病诊疗、产品营销、沼气服务等专业化服务，全年植保统防统治面积3万亩，水稻机械化插秧2.7万亩。

六、实施管理提升行动，加快推进管理方式转型升级。

以提高管理绩效为目标，大力实施管理提升行动，2010年通过管理提升行动实现增加收入情入700万元。

1、加强农产品质量监管。以“迎世博、保安全”为主题，以不发生重大农产品质量安全事件为根本，深入开展农产品质量安全整治行动。强化监管队伍体系建设，健全镇级农产品质量安全监管机构和人员配备，形成上下对接、运行高效的农产品质量安全监管体系。重点做好三方面工作：一是进一步加强农业投入品市场监管，保持打击非法生产、经营、使用违禁药物和伪劣农资的高压态势；二是健全农产品质量安全监管制度建设和有效实施，深化农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动，坚持标本兼治、综合治理，完善基层农产品质量安全监管队伍，构建监管长效机制，加快推行农产品生产记录和产地准出制度，强化对重点地区、重点单位、重点产品的监管；三是加大抽检力度，要建立起全面覆盖、全程管理、全员参与的质量协调配合、风险预警、检查打联动、应急应对等等框架制度，保障农产品质量安全。

2、加强动植物疫病防控。要按照省里提出的“两不”目标，以不发生区域性重大动植物疫情为根本，全面落实重大动物疫病防控责任制，加快推进动物防疫和无害化处理设施建设，全力抓好集中免疫、疫情监测、风险评估和检疫监管，确保应免畜禽免疫密度达到100%，确保不发生重大动物疫情。进一步推进农作物病虫监测预警体系，严格引进植物产品的检验检疫，严防外来有害生物的侵入。

3、加强农机安全生产管理。继续深化“平安农机”创建活动，探索基层农机安全管理模式，加强警农合作和农机安全宣传教育，提高农机安全监管能力，严防重特大农机事故发生，确保农机死亡人数不突破上级下达的控制指标。

4、加强农村经营管理。在农民负担监管方面，落实农民负担责任制，加强对涉农收费监管、农民负担动态监测、明查暗访督促检查等。继续抓好源头防范三项创新机制落实贯彻和深化工作，抓好村级报刊订阅监管四项创新制度贯彻，严防农民负担反弹，切实维护农民合法权益。强化村级集体经济管理，深入推进农村财务规范化建设，规范村务、财务公开。切实抓好农村审计，突出村干部经济责任、离任审计、扶持政策到位，扩大审计面。不断发展壮大农村集体经济，稳步有序地推进农村社区股份合作制改革试点工作。

实施农业“六大提升行动”是今年我县农业的一项重要工作，全县各级农技部门一定要统一思想，密切配合，齐抓共管，把各项任务落到实处，促进农业增效、农民增收，为进一步促进农业转型升级，推动现代精品农业发展作出新贡献。