现代农业水平建立工作意见范文

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为认真贯彻落实中央和省委1号文件精神，进一步提升农业科技水平，加快推动现代农业建设，促进农村经济又好又快发展，特提出如下意见：

2012年，全县农业农村工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央农村工作会议精神，按照建设全省山区经济第一县的总体部署，以农业园区建设为抓手，以农业增效、农民增收、农村发展为目标，坚持城乡统筹发展、实行“三化”同步推进，强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，促进农业农村经济的平稳较快发展，确保农村社会和谐稳定，力争全年农业增加值增长4%以上，农民人均纯收入增长12%以上，农产品加工产值增长30%以上，农业科技贡献率达到55%以上。

一、加快农业科技推广应用

1.大力实施种子种苗工程。围绕全县主导产业和特色产业，大力引进、培育、推广农作物良种，培育壮大种业龙头企业，努力构建现代农作物种业体系。坚持走种子种苗产业化经营道路，以森源公司、清熙园茶业公司为依托，全力推进食用菌、茶叶等产业的良种选育和推广工作。有计划引进、推广省以上名、特、优、新品种，不断提升农作物产品产量。鼓励各种经济组织、个人以各种形式投资种业，有序推进柑橘、水稻、玉米、蔬菜良种繁育基地建设。

2.大力实施企业科技创新工程。坚持把农业企业作为科技创新的主体，加大企业技术攻关和技术创新力度，支持森源食用菌有限责任公司积极创办国家级高新技术企业，支持楚园春酒业有限公司、大自然生物科技公司、清熙园茶业公司等企业创办省级工程技术研究中心。加快企业技术改造步伐，着力提高全县农产品加工龙头企业科技水平。

3.大力实施产业人才支撑工程。围绕主导产业，大力实施产业人才支撑工程。大力引进农业专业科技人才、培育本地科技人才，力争实现每个主导产业都有2名以上在全省、全市知名的专家，每个村都有30户以上的农业科技示范户，每个村民小组都有10户以上的农业科技中心户。加强农村乡土人才培养，不断壮大农村科技实用人才队伍。

4.大力实施农业科技推广工程。健全乡镇农技推广（含水产、农机、能源）、动植物疫病防控、农产品质量监管等功能“三位一体”的公共服务机构，明确公益性定位，多渠道争取支持，力争达到有机构、有人员、有经费、有办公场所、有仪器设备、有试验示范基地。加大经费保障，完善考评机制，充分调动农技人员开展科技服务的积极性和主动性。进一步加强食用菌、柑橘、茶叶等主导产业种养技术的研究和应用，积极推进田间作业、设施栽培、疫病防控、防灾减灾等关键技术集成和推广应用。鼓励支持企业、专业合作经济组织、农技人员、大户能人创建示范园区和核心基地。推行“三送下乡”、农业科技服务专家团等模式，建立专家带片区、农技人员带示范户、示范户带农户的农技推广新机制。加快建立现代农民科技教育培训体系，认真抓好阳光工程培训。

二、加强农业产业体系建设

5.健全现代农业产业体系。围绕优势主导产业，以三大现代农业示范园区建设为引领，按照集中连片、整村推进、规模发展的思路，着力调整优化农业产业结构，强力推动食用菌、柑橘、茶叶等主导产业和特色产业上规模、上档次。继续推进食用菌示范园区建设，加快实现食用菌生产规模化、工厂化、标准化，力争全县食用菌种植规模达到1.3亿袋。抓好万亩柑橘示范园建设，不断优化柑橘品种结构，加快无病害柑橘基地建设步伐，力争新发展柑橘6000亩。推进茶园示范基地基础设施建设，大力推广无性系穴盘育苗种植模式，力争新发展茶园4000亩。大力发展景观植物产业，制定景观植物产业发展规划，引导和鼓励农民发展景观植物产业。积极探索发展特种水产养殖。

6.打造农产品质量安全体系。积极开展农业标准化示范创建活动，建立健全县级农产品质量安全监管机构，加快乡镇农产品质量效益监管机构建设，逐步完善县级农产品检测机构、基地准出检测点、农产品销售市场监测点建设。建立健全产地准出、市场准入、责任追究等制度，进一步强化农产品质量安全监管责任落实，将农产品质量安全监管工作纳入城区网格化管理。加大农产品质量安全例行监测和专项抽查检测力度，积极开展市场自律性监测，保障农产品质量安全。

7.构建现代农业社会化服务体系。大力扶持专业合作经济组织建设，通过龙头企业和农村能人创办领办等方式，新发展一批县级示范专业合作社，提升辐射面和带动力。积极推进农村信息服务平台建设，加快农村远程数字化、可视化信息服务网络建设，及时为农业产前、产中、产后提供信息资源和服务。

三、着力推进农产品加工增值

8.着力壮大农产品加工园。以“四个一批”工程为抓手，大力发展农产品精深加工，不断延长产业链，提高附加值。努力打造布局合理、特色鲜明、产业集聚、发展集约、功能配套的专业农产品加工园区，大力推进农产品加工业向优势特色产业集中、农产品加工企业向园区集中、资源要素向龙头企业集中。加快园区供电、供水、通讯、道路等基础设施建设，完善质检、研发、物流等配套建设，提升园区服务功能和承载能力。

9.引进培育农产品加工企业。建立重点企业问题协调解决机制，在信贷投入、政策支持、要素保障等方面予以倾斜，帮助森源食用菌、楚园春酒业、原野风食品、奥龙食品等农业产业化龙头企业做大做强，支持森源等企业上市，支持楚园春酒业等龙头企业裂变倍增发展，争取更多企业进入“1255”行列。积极引导农产品加工企业与科研机构、大专院校合作，支持龙头企业建立研发中心，提高自主创新能力和企业竞争力。加大对上争取力度，努力将森源食用菌、楚园春酒业、大自然生物科技等企业纳入全省农产品加工“四个一批”工程政策扶持范畴。深入推进政银企对接，抓好融资平台建设，加大配套投入力度，全力破解资金难题。高度重视农业产业化龙头企业家队伍建设，着力打造一批心系“三农”、扎根“三农”、懂经营、善管理的企业家队伍。

10.全力培育农产品品牌。大力实施品牌兴业战略，力争在3到5年内把森源、楚园春、原野风培育成行业高端品牌，扶持引导“森源”、“楚园春”争创中国驰名商标。发挥生态资源优势，打响生态牌、绿色牌。加大市场营销、宣传、开拓力度，积极参加各类展会，运用专业机构整体策划，提高农产品品牌的知名度和市场占有率。加大扶持力度，鼓励企业多创品牌，创大品牌。

四、提高农产品市场流通效率

11.加快培育现代物流。加快推进城乡市场体系一体化，把农产品批发市场、社区菜市场、产地批发市场建设统一纳入土地利用总体规划和城乡建设规划范畴。加强商业网络和专业市场建设。加快发展鲜活农产品冷链物流体系，突出改造提升传统市场，统筹规划建设新的专业农产品市场。高起点规划、高标准建设·中国香菇城，加大招商引资力度，优先支持香菇交易市场及物流配送中心、加工及品牌展示区等主体板块建设。

12.不断强化市场营销。精心培育营销主体，不断壮大营销队伍，鼓励发展营销专业合作组织。大力拓展营销渠道，加快发展农产品配送经营，鼓励支持农产品加工企业到城市开办连锁超市，逐步把网络延伸到城市社区。大力发展订单农业，推进生产者与农贸市场、超市、宾馆饭店直接对接。支持生产基地、农民专业合作社在城市增设直供直销网点。鼓励有实力的农产品加工企业积极参与大型展会。加大农产品出口支持力度，扩大出口品种和规模，积极发展创汇农业。

五、提升农村基础设施建设水平

13.加快农田水利基本建设。抢抓中央、省市加大水利投入的机遇，树立“项目高于一切”的理念，着力加快农田水利基本建设。扎实推进小型农田水利重点县、中小河流治理、灌区续建配套与节水改造、山洪灾害防治、农村饮水安全等重点项目建设。强力推进水库除险加固建设，确保全面完成年度建设任务。因地制宜建设“五小”水利工程，巩固“三万”活动成果，加大塘堰清淤力度，加快建设雨水集蓄利用工程，不断改善山区农业生产条件。推行农村小型水利设施建设以奖代补政策，逐步建立农田水利设施建设管护长效机制。

14.加强民生基础设施建设。启动新一轮农村电网改造，全面提升农村用电质量。加大农村道路建设投入，推动通村公路逐步向自然村、中心居民点和产业基地延伸。抓紧完成河口至铁炉湾10公里省道二级路改扩建，确保今年竣工通车。新建通村通组公路50公里、农村客运站点30个。加快推进洋河二级路和河巩、棚左、远烟、花太、横瓦等5条县乡公路改造，不断改善城乡交通条件。加大危房改造力度，完成1000户以上农村危房改造。积极探索建立农村公共设施管理和养护长效机制。

15.推进农村生态环境建设。深入开展生态乡镇、生态村创建活动，加强农村生态环境保护和森林资源管护，落实生态补偿政策。把低丘岗地开发、低效林改造与发展林产业有机结合。支持发展木本油料、林下经济、森林旅游等林产业。强化生态公益林地、湿地公园和饮用水源地的保护。加速推进村庄环境整治，强化农村面源污染治理，开展垃圾集中处理和生活污水处理，积极探索乡村保洁管护长效机制，加快发展农村清洁能源。大力推广农村公益性公墓建设，强化殡葬管理，改善公路沿线生态环境。

六、全力推进城乡统筹发展

16.推进新农村建设。着力推进新农村示范区建设，围绕食用菌、柑橘、茶叶等主导产业，培育一批产业强村；继续选择地处边远山区、有一定产业基础的贫困村开展产业扶贫，逐步消除贫困人口，改变贫困村落后面貌；以荷当线、保宜线、南远线为重点，以房屋美化、道路硬化、村庄绿化、垃圾净化为主要内容，加强公路沿线村庄整治和民居改造，全面提升美丽乡村创建水平。加快宜居村庄建设步伐，各乡镇启动1—2个宜居村庄建设试点，重点抓好马渡河、花林寺2个省级宜居村庄和保宜高速3个居民搬迁安置点建设。

17.加快新型城镇化建设。按照“拓展骨架、完善功能、提升品位”的原则和“沮河为轴、沿河开发”的思路，开发城北，启动城东。坚持城镇化与新农村建设“双轮驱动”，走新型城镇化道路，科学调整生产力布局，引导产业向中心镇、特色镇转移，发展镇域经济，增强集镇功能。强力推进洋坪镇省级新农村试点镇建设，努力在小城镇建设、园区建设和产业体系建设上实现大提升、大变化，力争走在全省新农村试点镇建设前列。加快荷花镇旅游名镇创建步伐，进一步完善集镇基础设施，不断提升集镇功能和档次，支持荷花镇尽快进入全省“百强乡镇”行列。抢抓保宜高速公路建设机遇，提升交通节点镇功能，提高生态文化走廊建设水平。

18.积极推进农村各项改革。积极推进农村科技、教育、文化和医药卫生体制改革。稳定农村土地承包经营制度，完善土地流转服务平台，大力发展农业适度规模经营。深化集体林权制度改革。加强农村集体“三资”监管，合理开发利用集体资源，不断壮大集体经济。继续抓好农村公益事业“一事一议”财政奖补工作，力争实现村级全覆盖。

19.大力发展农村社会事业。加强乡镇集镇文化广场建设。继续实施广播电视村村通、农村电影数字化放映等文化惠民工程，广泛开展丰富多彩的群众性文体活动。大力实施农村初中工程二期改造、农村学前教育推进工程试点县等建设项目，着力提升农村义务教育水平，积极争创全国义务教育均衡发展县。继续加强公共卫生服务体系建设，深入实施国家基本药物制度，加快村级卫生室等基层医疗卫生服务机构标准化、规范化、信息化进程。扎实推进公共卫生服务项目建设，重点抓好城乡居民健康档案电子化、数字化工作。坚持计划生育基本国策，切实稳定低生育水平。加大查处“两非”案件工作力度，综合治理出生人口性别比偏高问题。加强农村人口与计划生育服务体系建设，全面实施免费孕前优生健康检查工作。实现城乡居民养老保险制度全覆盖。巩固动态管理下的农村低保应保尽保成果，建立健全城乡困难群体、残疾人和优抚对象等特殊群体的社会保障机制。加快推进农村养老服务基础设施建设，切实帮助解决农村空巢老人生产生活困难。

七、着力提升农村工作水平

20.强化“三农”投入。持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。认真落实中央、省、市关于强农惠农的政策要求，引导金融机构加大信贷投入，优化金融服务。积极引导企业、金融部门、民间资本和社会资金投入农业农村各领域。继续组织县直部门派驻新农村建设工作队，深入开展“三万”活动，深化“百企反哺”和“民企联村”活动，拓展“城乡互联、结对共建”活动，引导规范社会团体开展扶贫济困和社会捐赠活动，建立“以城带乡、以工促农”长效机制。

21.强化基层干部队伍建设。加强“三农”干部队伍建设，实施“三农”干部能力提升工程，着力培养热爱“三农”、熟悉“三农”、奉献“三农”的干部。对“三农”工作战线的干部职工，在政治上关心成长进步，在工作上创造必要条件，在生活上帮助解决具体困难。采取多种方式加强对新任干部农村政策、法律法规和农业科技知识的培训，培养和提升农村工作能力。