镇委粮食出产经营工作意见范文

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各乡镇（办事处）、县直各部门：

近年来，全县各级各有关部门认真贯彻中央、省、市“三农”工作指示精神，狠抓各项稳粮增粮政策措施的落实，粮食生产实现了连年增产，为我县农业经济社会又好又快发展提供了有力支撑。为了确保我县2011年粮食生产稳定发展，全国粮食生产先进县地位不动摇，提出如下意见：

一、抓好水稻“扩双增面”。我县是双季水稻生产区，各乡镇要切实抓好双季稻生产的恢复性扩面，重点抓好“压单扩双”、杜绝“双单混栽”，扭转双季稻区稻油两熟制的蔓延现象。确保2011年粮食播种面积176万亩，粮食总产达到84.5万吨。其中水稻种植154万亩，双季稻面积在85%以上。对双季稻改种一季稻、一季油菜的，要努力恢复种植双季稻；要充分利用旱土资源，大力发展以杂交玉米为主的旱粮生产。

（一）全面实现早稻集中育秧。要求全县粮食生产重点线（“四片八线”）和重点乡镇早稻生产要以村、组为单位，积极组织集中地膜育秧，要求每村集中育秧面积不少于10亩。条件适合的地方可尝试以农技站为主体的农民专业合作社或种粮大户参与集中培育秧苗的育秧方式，并引导其市场化运作。从生产源头逐步控制和淘汰早、晚稻直播。

（二）积极推广水稻生产全程机械化。在宝盖、冠市、相市、茶市、三塘等21个基础较好的乡镇极力推广机耕、机插、机收、机烘的双季稻生产全程机械化作业。提高生产效率，增加复种指数，争取全县适宜区域水稻生产全程机械化达90%以上，发挥新型农机在双季稻“扩双增面”上的重要作用。

（三）扎实推进粮食生产规模经营。完善土地流转机制，促进生产规模经营。各乡镇要尽快完善土地流转中心，摸清流转意向、搭起流转桥梁，建立流转台账。积极发展种粮专业大户、粮食生产合作组织，新增承包耕地30亩以上的种粮大户800户（每村1户），种粮合作组织27个（每镇1个）;积极实施种粮大户、合作组织扶持政策。增加农机购置补贴，简化农业信贷手续，完善农业保险办法，改善农田水利基础设施。

（四）确保粮食生产资金逐年递增。严格落

实中央各项惠农政策，提高粮食收购价格，完善粮补发放方式，坚持“谁种粮谁受益、不种粮不受惠”，“种一亩补一亩，多种多补，不种不补”的原则。鼓励村民小组制订《村规民约》，收回闲置耕地，经登记、公示后以组为单位集中流转，种粮补贴组里统筹安排，直接用于发展粮食生产。各乡镇要从本级政府可用财力中拿出10%用于粮食生产。县里对种粮大户、合作组织以奖代补，将出台《县粮食生产奖励办法》，从国家对粮食生产大县奖励资金中拿出40%直接用来发展粮食生产，其中100万作为奖励基金，用来奖励产粮大镇，粮食生产先进村、种粮合作组织和产粮大户。机关后盾单位扶持乡镇发展粮食生产资金每年不少于20000元（名单见附表），相关企业扶持对口合作组织每年不少于5000元。

二、主攻水稻“优质提产”

（一）做优做强湘米产业工程，优化粮食品质。2011年我县计划优质稻种植面积20万亩，粮食优质品率提高10个百分点；扶持龙头加工企业；健全稻米营销网络；创建高档优质稻生产基地，用5年的时间，把我县由产粮大县转变为销粮大县、由农业种植强县转变为农业经济强县。

（二）加强水稻高产创建，提高粮食产量。按照定地点、定目标、定人员、定责任、定农户的“五定”要求抓好宝盖、铁丝塘、三塘、洲市四个粮食高产创建示范片;抓好322线、谭茅线、车松线、硫近线、107线、S215咸塘线、泉花线、云宝线八条重点示范线。要求每个乡镇要创建一个千亩示范。落实工作责任，推广高产技术，全县落实高产创建面积15万亩，早稻平均亩产要达到450公斤以上，中稻平均亩产要达到550公斤以上，晚稻平均亩产要达到480公斤以上，实现粮食总产达到84.5万吨。推广应用优良品种。积极示范推广株两优02、陆两优996、威优463系列等高产优质品种。实现良种覆盖率达到95％以上。

（三）组织专业化统防统治，确保粮食增产。重点抓好以稻飞虱、稻纵卷叶螟、螟虫、纹枯病、稻曲病、稻瘟病为主的水稻重大病虫害防控，尤其要全力遏制南方水稻黑条矮缩病的蔓延势头。大力发展水稻病虫害专业化统防统治，扶持专业化服务组织，加强技术培训，改进和新购置新型、高效植保机械3万台。在全县开展成建制的整体推进试点工作。对水稻高产创建示范片、无公害绿色大米生产基地，实行病虫专业化统防统治全覆盖，力争专业化统防统治服务面积突破50万亩。同时，要科学安排生产，积极应对不利气候和极端天气影响，最大限度地减轻灾害对粮食生产的危害。

（四）运用测土配方施肥，增强粮食产能。加强农田水利等基础设施建设，大力改造中低产田，建设一批高产稳产粮田。全面贯彻《省耕地质量管理条例》，整体推进耕地质量管理工作，切实加强耕地质量监测，全面实施测土配方

施肥，突出抓好土壤有机质提升和新增粮食产能等项目的实施，积极推广秸秆直接还田，恢复扩大冬季绿肥生产，确保耕地质量，提高粮食生产产能。

三、齐抓共管，形成合力

（一）加强组织领导。成立县粮食生产领导小组。书记任顾问，代县长徐友灼任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县两办分管农业副主任，县农办、农业、财政、统计、农机、水利、经管等单位为成员，领导小组下设办公室，由农业局长任办公室主任。实行粮食生产县干部包乡镇，乡镇干部包村，村干部包组，组长党员包农户、包丘块。同时推行联乡镇县级领导和乡镇主要负责人粮食生产落实“四个一”，即：联系一个双季稻高产创建示范村，办好一个千亩以上的双季稻高产创建示范片，扶持一个30亩以上的双季稻高产创建示范户，指导耕种好一丘双季稻高产创建示范田。各乡镇要相应成立以乡镇长为组长的粮食生产领导小组，并与县政府签订好《粮食生产责任状》，责任落实到村、到组、到户、到田。

（二）提供优质服务。县农办、农业、农机、水利、粮食、工商、国土等部门要将技术推广服务机构和执法监管机构前移到乡镇、到村、到组、到户、到田间地头，直接服务广大农民。农业部门要把良种良法推广、病虫害专业化统防统治、测土配方施肥、土壤地力提升等关键技术推广到村到组，特别是在集中育秧试点村，农技人员要进村入户蹲点指导，组织放心农资下乡服务，将网点延伸到村到组；联合工商、质检部门实施一线农资打假行动，确保放心农资下田；会同国土部门把保护基本农田的宣传服务普及到村到户，深入一线查处滥占双季稻田用于非农建设和破坏耕地质量的违法事件。农办要负责指导各村建立土地流转服务办公室，并设立热线服务电话。水利部门要深入一线指导根治好影响双季稻种植的旱涝死角。粮食部门要努力确保订单到户，力争实现我县高档优质稻的订单面积扩展到20万亩以上。农机部门要加大农业机械推广力度。

（三）严格督查考核。县委、县政府决定将粮食生产列入年度重点工作目标管理考核，实行责任追究制。全年分早季（早稻）、晚季（晚稻）两季督查。为切实抓好早稻扩面工作，早稻考核分值占全年考核总分的60%以上。早稻收获前，进行三次考核：耕地流转暨早稻面积落实情况考核，大田育秧、板田翻耕情况考核，示范片与实插早稻面积情况考核。县委县政府对县乡领导干部落实粮食生产执行情况和后盾单位对口帮扶粮生产资金落实情况不定期督促检查，并及时通报，策后扬先。对发展粮食生产工作成效突出的单位和个人，实行“三优先”政策，即：优先安排相关项目，优先安排粮食生产切块经费，优先推荐相关干部，并予以表彰奖励；对工作成效差的，将根据《粮食生产责任状》的规定严格问责到人到单位。