粮食稳固生产工作意见范文

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各乡、镇人民政府，县直机关各单位：

近年来，全县各级各部门认真贯彻落实中央、省、市粮食安全工作会议精神，采取多项有力措施，推动全县粮食生产实现连续增产，为保障县域经济社会健康发展作出了积极贡献。为进一步稳定和发展我县粮食生产，确保全县粮食安全，根据《省人民政府关于进一步稳定发展粮食生产的意见》文件精神，结合我县实际，特提出如下意见：

一、努力稳定粮食播种面积坚持从全县粮食安全的战略高度出发，采取各种有力措施，稳定并扩大粮食种植面积，确保2011年全县完成粮食播种面积52万亩以上，总产19.3万吨以上，单产和总产分别比2010年增加1.1%和3%。推广优质稻面积32万亩（其中高档优质稻16万亩），超级稻18万亩。重点稳定黄溪口、后塘、石马湾、安坪等乡镇的双季稻种植；全面恢复修溪、柿溪、桥头、潭湾、石碧、锦滨、火马冲、仙人湾、龙头庵等乡镇的双季稻种植；适当发展辰阳、城郊、孝坪、田湾、板桥、船溪、寺前、小龙门、长田湾、伍家湾、谭家场、龙泉岩、桥头溪、罗子山等乡镇的中稻和再生稻种植；在大水田、苏木溪、上蒲溪等乡镇，根据不同水源状况积极鼓励和引导农民种植迟熟中稻、中熟中稻和玉米旱粮等粮食作物。

二、严格落实耕地管理制度认真贯彻落实中央关于加强耕地保护的有关精神，严格落实各项耕地保护措施，合理控制各类建设占用耕地现象；同时，加快实施各类土地整理项目，确保实现耕地占补平衡。坚决禁止在基本农田开挖鱼池，种植树木；坚决制止非法改变耕地用途行为；严厉查处毁损、污染耕地行为；依法收回闲置两年以上“开而不发”的土地，交回农民耕种。加强耕地质量管理，凡因涉农建设工程造成耕地无法耕种的，按谁建设、谁负责的原则，由相关部门督促责任方限期恢复生产能力。采取测土配方施肥、地力提升、推广秸秆直接还田利用和增施有机肥、恢复扩大冬季绿肥生产等措施，不断提高耕地质量。坚决制止耕地抛荒行为，对于耕地连续抛荒2年、经制止无效的，依法终止土地承包合同，并组织重新进行发包；对于出现人为抛荒5亩以上连片耕地的，要严肃追究所在乡镇主要领导的相关责任。

三、认真抓好惠农政策落实严格执行国家财政粮食直补、良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴政策，进一步完善申报程序，强化监督管理，确保各项粮食种植补贴及时、足额、准确发放给种粮农户；严格发放范围，按照谁种粮、谁得补贴，耕地抛荒不予发放的原则，认真做好粮食种植补贴发放工作，确保各项补贴按实发放到位；严格执行国家粮食最低收购价格政策，保护农民种粮积极性；进一步完善水稻保险管理，建立健全风险防范体系，提高粮食种植的抗风险能力。对种植面积超过300亩的水稻种植大户，其需缴纳的水稻保险费用由县财政负责补贴到位。

四、不断加大资金投入力度进一步加大县级财政资金支农力度，全面整合国土、水利、农业综合开发、农业等部门的项目资金，重点加强发展粮食生产和增强粮食综合生产能力的财政投入力度，增加对提高耕地质量、农业基础设施建设、防灾减灾能力建设的资金投入。加大对种粮大户、粮食专业合作组织和粮食加工龙头企业的政策扶持和资金投入，对经核实复种面积500亩以上的种粮大户，奖励价值1万元的农业机械或种子、肥料；对经核实复种面积300亩以上的种粮大户，奖励价值5000元的种子、肥料，所需经费从农资补贴资金中列支。县银信部门要积极支持粮食产业发展，加大对种粮大户、粮食专业合作组织和粮食加工龙头企业的信贷投放力度，促进粮食生产规模发展和粮食龙头加工企业产业升级改造。

五、积极推进粮食规模生产坚持依法、自愿、有偿原则，积极引导土地承包经营权有序流转，促进土地适度经营，积极扶持发展种粮专业大户、粮食生产合作组织，力争2011年全县新增粮食种植面积20亩以上的种粮大户100户。各乡镇和县直有关部门要进一步提高服务水平，改善服务质量，为种粮大户在土地流转、农村信贷、市场信息和农业技术等方面提供优质服务；鼓励和支持种粮专业合作组织、农机专业合作组织开展育、耕、种、管、收全程技术服务，多措并举推进粮食规模生产。

六、切实加强农业技术服务结合农业技术推广体系改革，进一步稳定农技推广队伍，增强服务功能，多渠道、多方式宣传和推广农业新技术。充分发挥气象、农民素质教育等部门服务农业的职能，准确开展天气预测、预报，积极应对不利气候和极端天气，规避和减轻自然灾害对粮食生产的影响；加强农民素质教育培训，提高农民科学种田水平。同时，全面推进病虫害专业化防治，重点抓好以稻飞虱、稻纵卷叶螟、纹枯病、稻曲病、稻瘟病为主的水稻重大病虫害防控，尤其要全力遏制南方水稻黑条矮缩病的蔓延势头；大力发展水稻病虫害绿色防控和专业化防治，扶持专业化服务组织发展，最大限度地减轻病虫害对水稻生产的危害。

七、扎实搞好粮食高产创建以2011年我县被列为农业部水稻万亩高产创建示范县为契机，全力推进粮食高产创建工作。石碧、潭湾等高产创建示范区所在乡镇的乡、村两级要科学谋划、精心组织，切实加强对水稻种植技术指导，积极推广先进的管理方式和栽培技术，做到水稻种植统一品种、统一技术、统一管理，有效提高粮食产量，确保示范工作成功。其它各乡镇也要因地制宜开展高产创建示范，切实落实工作落实责任，积极推广高产技术措施，确保资金投入，每个乡镇至少创建一个500－1000亩的水稻高产示范片，并将各示范片办成高产、高效的示范样板。

八、做优做强湘米产业工程大力发展优质稻生产，进一步调优全县水稻种植品种，改善水稻品质，提升粮食产业发展水平和市场竞争力。要积极鼓励和引导农民种植“质量优、价格高”的水稻品种，确保全县2011年高档优质稻种植面积达到16万亩。同时，要采取“一村一种”、“一片一种”，实行“企业+基地+农户”的经营方式，积极推进高档优质水稻生产实施订单生产，提高水稻质量和价格，进一步提高种粮农民收入。

九、切实强化组织领导各级各有关部门要切实加强对粮食生产的领导，认真谋划，科学安排，切实做好2011年粮食生产工作。各乡镇要结合本乡镇实际，科学合理的制定粮食生产计划。同时，要严格实行行政一把手负责制，做到粮食生产工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实人员专门抓，乡、村、组层层抓落实，确保各项工作措施落实到位。县直各相关部门和单位也要结合本部门、本单位实际，采取有力措施，认真抓好本部门、本单位的粮食生产工作。县粮食生产工作领导小组将把粮食生产各项指标分解量化到各乡镇，并作为乡镇绩效考核工作的重要内容；同时，要认真组织开展粮食生产督查指导和考核评比工作，对措施有力、效果明显的乡镇，将给予奖励，对领导不力、措施不到位，粮食生产严重滑坡的乡镇，将严格实行责任追究。