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各镇人民政府(街道办事处、开发区管委会):
为进一步贯彻落实中央一号文件关于鼓励和支持承包土地向家庭农场流转的精神,提高我县农业集约化经营水平和生产效率,促进农业转型发展,根据我县实际,现就加快培育发展家庭农场提出如下实施意见:
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,紧扣“突出转型升级、致力科学发展”工作主题,以农业“两区”建设为总抓手,加快培育发展家庭农场,创新经营体制,全力促进农业转型升级,推进农业增效、农民增收。
二、工作目标
我县发展家庭农场总体目标为:积极实施“十百千”工程,即:计划用三年时间,发展1000家家庭农场,培育县级以上规范化家庭农场100家以上,创建市级以上示范性家庭农场10家以上。
三、工作重点
1.加快家庭农场培育。要积极鼓励引导大学生、个体工商户、农业专业大户和农户家庭等投资创办家庭农场,鼓励家庭农场通过土地流转从事适度规模经营和农业开发,鼓励家庭农场进行工商登记注册,成为法人型经营主体,为生产经营活动提供法律保障。
2.逐步规范家庭农场建设。紧密结合我县农业产业发展格局,针对农、林、牧、渔等不同类型的家庭农场,制定相应建设标准,开展规范化家庭农场的创建。
3.提升家庭农场发展。指导家庭农场开展“五化”标准建设,即生产组织化、管理科学化、营销网络化、技术标准化、产品品牌化,不断提升家庭农场发展规模,实现经济、社会效益的双丰收。
四、主要措施
1.搭建技术服务平台。要以提高科技文化素质为目的,充分发挥三大作用,加强对家庭农场主的技术培训服务。一是充分发挥县农业技术培训学校的培训作用。把农校作为培养新型职业农民的根据地,培养一批既会种养殖,又能应用农业科技的复合型人才;二是充分发挥技术特派员的指导作用。农技推广部门要加强对家庭农场的技术指导,鼓励农民通过自主选择的方式,与专家就种养殖过程中的问题开展“一对一”帮教服务;三是充分挖掘院校对接的效益作用。积极帮助家庭农场开展院校对接工作,把科研成果第一时间落地,发挥效益作用。
2.搭建政策鼓励平台。要按照“内优先、外争取”的原则,加强对家庭农场政策的适度倾斜。内优先指:对内在农业产业化政策中,鼓励家庭农场进行适度投资与开发,同时对家庭农场的项目优先申报,对项目开发具有显著成果的家庭农场适当进行奖励。外争取指:要积极与相关部门沟通协调,帮助农场主解决有关实际问题,争取有关惠农政策。如工商部门简化办证手续,财税部门减免相关税费、规费,金融部门金融扶持家庭农场,水务、电力部门惠农服务等。
3.搭建信息沟通平台。农业发展重在信息,信息灵、信息畅,农民就得实惠。县农业信息中心要做好农业投资信息、产品供销信息、农业政策信息的宣传工作,充分运用农民信箱、数字农业、明白册等渠道及时向家庭农场进行传达,让相关的场主了解行情、了解市场、了解政策,及时把握农业生产的方向。
4.搭建指导交流平台。局农业局牵头做好家庭农场发展指导工作,为培育发展家庭农场提供坚强保障,重点是抓好三方面的指导工作:经营指导,指导农场主选择合适的项目,适度的投资进行农业开发和农产品的营销;管理指导,对农场的生产组织、内部管理等活动进行指导。指导场主管理农场的生产和农产品的营销;技术指导,指导家庭农场应用新技术、新品种、新种养模式,提高规模效益。