农牧局奶业发展工作意见范文

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为贯彻落实《省人民政府关于大力整顿奶业秩序促进奶业健康发展的意见》，加快散养奶牛规模化养殖进程，进一步提升全县奶业发展水平，实现到2009年全部散养奶牛进入场区集中饲养的任务目标，特制定本意见。

奶牛业发展现状

全县现存栏奶牛14457头，规模养殖场（区）14个，存栏奶牛4280头，散养奶牛农户2738户，存栏奶牛10177头，占全县饲养总量的70.4%，全县年产鲜奶3万吨，主要销往蒙牛、伊利等企业。

指导思想

按照全面协调可持续发展的科学发展观，坚持“统筹规划、分步推进，创新机制、规范管理，远近结合、标本兼治”的原则，采取先挖潜后扩建再新建的工作方式，大力推进散养奶牛规模化养殖、标准化生产和一体化管理。加强奶牛良种繁育、疫病防治、技术推广、饲草饲料体系建设，提高奶牛规模养殖效益。加快生鲜牛奶、饲料检测体系建设，确保生鲜奶质量。加大监管力度，规范奶业市场秩序。健全奶牛保险机制，加大政策扶持力度，全面促进产业升级。

发展目标

一是加强奶源基地建设。从今年开始，按照选优汰劣的原则，使奶牛存栏基本稳定在1.4万头以上，奶牛单产达到6吨以上，使奶农收入尽快提高。加快奶牛小区、规模牛场建设，百头以上奶牛场达到10家。

二是加强牛奶安全检测体系建设。完善检测设施、设备，牛奶抽检合格率达到99%以上。

三是加强市场监管体系建设。对全县从事牛奶生产、经营的单位和个人建立备案制度和质量追溯制度。

工作重点

按照《省奶业条例》和上述指导思想，确定发展重点，突出关键环节，深入做好贯彻落实工作。

（一）加强奶牛良种繁育体系建设

1、落实良种补贴政策。根据国家奶牛良种补贴政策，每年使用优质冻精配种改良率达到100%，每年冻精改良繁育母犊牛2000头以上，胚胎移植繁育高产奶牛500头以上。

2、建立高产奶牛群。我县奶牛基础较薄弱，大力推广具有后裔测定结果的国产优质奶牛冻精和进口奶牛冻精。到2010年，全县共建立平均单产水平6吨以上、存栏规模300头以上的高产奶牛群10个，存栏高产奶牛3000头。

3、加强品种改良队伍建设。完善县、乡和基层改良站点建设，加强技术人员培训，提高技术水平，每年建设和完善奶牛配种改良站点3个，培训从业技术人员30人次。大力开展奶牛生产性能测定和良种登记，年内参加生产性能测定奶牛达到1000头，累计良种登记奶牛3000头。

（二）加快奶业标准化体系建设

1、大力发展集中养殖模式。推广规模养殖场（户）、奶牛小区集中养殖模式，全面落实国家和省级规模奶牛场（小区）标准化建设扶持政策，引导社会资本建立标准化奶牛养殖基地，鼓励现有规模奶牛场扩容，采取小区统一管理、统一饲料、统一销售以及奶牛“寄养”等多种形式，吸引散养户入区、入场饲养，提高原料奶质量。到2009年底，全县散养奶牛全部进入小区集中饲养。

2、推广现代养殖实用技术。推广全混和日粮饲喂（TMR）、高产奶牛选种选配、奶牛生产性能测定（DHI）、奶牛专用饲料饲养、优质牧草和专用青贮玉米调制、粪污无害化及资源化处理等六大奶牛养殖实用技术。采取多种形式开展技术培训，每年培训奶牛养殖户500人次以上。将奶业机械纳入农机补贴序列，实现所有规模奶牛场全部配备全混合日粮饲喂机械，规模牛场纳入沼气工程规划。

3、开发新型饲草饲料产业。围绕奶源基地建设，按照优化结构、综合利用、扶强壮大的原则做强饲草饲料产业，为奶业发展提供充足的物质保障。扩大青贮玉米、饲料专用玉米种植面积，加大秸秆青贮、微贮、氨化处理力度，建设秸秆综合开发基地，提高饲料企业产业化、规模化发展水平，优化饲料生产结构，开发奶牛专用饲料。

（三）扶持销售、服务体系建设

要加强与奶业龙头企业的联系与合作，积极探索完善利益连接机制，倡导加工企业牵头成立合作社，以大型奶牛养殖场为核心建立合作组织和县域内奶农成立合作组织等奶业合作组织模式。年内全县新建和完善奶农合作组织5个，参加奶牛合作组织养殖户比例达到40%以上。引导加工企业实行订单收购，推广使用工商行政管理部门监制的原料奶收购合同范本，2009年规模奶牛场和奶牛小区全部使用。

（四）强化动物防疫体系建设

切实加强县级动物卫生监督和疫病预防控制机构建设，明确职责，提高素质，为奶业发展提供有力保障。完善乡镇动物防疫站和村级动物防疫员队伍，提高一线防控能力。强化动物疫病防控工作，对口蹄疫严格实施强制免疫，加强抗体检测，及时做好补免，确保免疫率常年保持100%。加强布病、结核病等重点病防治，定期开展监测，严格实施检疫、免疫和淘汰扑杀措施。将患布氏杆菌病、结核病而强制扑杀的奶牛，列入畜禽疫病扑杀补贴范围，适当提高补贴标准，及时净化牛群。实现结核病奶牛扑杀率达到100%，布病达到国家规定的净化标准。严格奶牛场（小区）防疫条件审核，指导养殖场（小区）健全防疫制度，完善防疫措施，对每头牛进行建档，对布病、结核、口蹄疫病检疫合格后发给健康证，没有健康证的奶牛的牛奶不允许出售。对年存栏200头以上的奶牛养殖场（小区）全部建立健全兽医室，配备专职兽医人员和必要的化验设备。

（五）推进牛奶安全检测体系建设

建立健全县、乡牛奶安全检测体系，完善县级检测机构，配备相应的检测设备、人员，制定抽样制度、监测制度，奶站检测人员驻厂制度，确保24小时全程监控，实行“三聚氰铵”等有害化学物质批批检验。加强检测人员培训，确保检测所需经费。

保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立由主管县长为组长，农牧、食安、质监、卫生、工商、财政、公安等相关部门参加的领导小组，加强对奶业生产的领导，落实奶业安全生产责任制。县农牧水产局负责全县奶业发展规划的制定，奶业生产经营活动的规范，依法做好全县奶业监督、管理和服务等工作。

（二）落实扶持政策，加快规模化进程。

1、落实好国家和省政府扶持政策。近几年来，国家和省政府先后出台了一系列扶持奶牛业健康发展的优惠政策。《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》号明确提出：“继续执行中央财政奶牛良种补贴政策，扩大补贴范围”、“对享受奶牛良种补贴改良的优质后备母牛给予一次性补贴，每头补贴500元”等。省政府《关于大力整顿奶业秩序促进奶业健康发展的意见》规定：“今明两年省财政对扩建、新建规模养殖场（区）给予支持，现有规模养殖场（区）扩建，每增容1头奶牛给予300元补贴；对新建存栏300头以上的奶牛养殖场（区），按设计容量每头奶牛补贴350元。有关市、县（市、区）也要安排资金予以支持。”各级各部门要认真落实国家和省政府扶持奶业发展的良种补贴、良种繁育体系建设、规模场（区）建设和质量监管体系建设等扶持政策，确保各项扶持资金及时、足额到位。

2、加大对奶业发展的支持力度。各级各部门要统筹安排整合各方资源，采取有效措施，打好奶牛规模化养殖攻坚战。要针对奶牛良繁体系建设、圈舍建设、饲草青贮、引进良种奶牛等主要环节予以补贴，增加奶业支持资金总额，不折不扣地落实各级政府的扶持政策。县财政要对规模场、奶牛小区扩容项目从牛舍建设、奶厅建设、饲料机械等方面给予适当补贴。要在动物防疫、牛奶安全检测环节投入资金，保证设备、人员正常经费开支。要对奶牛养殖户小额贷款给予灵活政策，解决养殖户资金不足的困难。要认真落实规模化畜禽养殖用地政策，将奶牛场（小区）用地纳入乡镇土地利用总体规划，按照农业用地对待。