农村药品两网建设工作意见范文

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为切实加滢农村药品市场监督管理，规范完善农村药品供应渠道，保障广大农民群众用药安全、有效、经济、方便，现就进一步深化我县农村药品监督网和供应网建设工作(以下简称农村药品“两网’’建设)提出如下实施意见：

一、统一思想，充分认识深化农村药品“两网"建设的重要性和紧迫性

“建设农村药品供应网和监督网”，是国家“十一五”规划明确提出的工作要求，是建设社会主义新农村的重要内容，是经济社会全面协调和谐发展的重要保证。近年来，我县始终把农村药品“两网”建设工作放在重要位置，加强组织领导，扎实推进工作，取得了积极的成效。县、乡(镇)、村三级农村药品监督网络体系初步形成，农村药品市场有效监管基本实现，农村药品委托代购制度有序实施，农村药品供应网络有效覆盖。2014年省政府将“提高农村药品监督网、供应网运行质量，保障农民用药安全有效列入年度5O项重点工作，在全省设立了3家“全国农村药品监督网、供应网建设示范县”，今年5月又确定了包括我县在内的19个县、市(区)为创建省级农村药品“两网”建设示范县。这是上级对我县前阶段药品监管工作成绩的充分肯定，也是对我县下一阶段深化农村药品“两网”建设工作提出的更高要求。

目前，我县农村群众医疗卫生和用药水平虽已得到提高，但部分涉药单位仍然存在着规模小、条件差、布局散，内部管理水平较差，药品质量仍难以保证，农民群众用药需求不能得到完全满足等问题。如何围绕“保障广大农民群众用药安全、有效、经济、方便，，的工作目标，开拓思路，加强协作，规范农村药品供应网络建设管理，深入做好农村药品市场监管，是我县当前及今后一段时期亟待解决的问题。各乡镇、各有关部门要把加强农村药品“两网”建设作为贯彻科学发展观、解决“三农”问题的具体措施，并列入重要议事日程，齐抓共管，共同构建全面覆盖、运行有序、监管有力的农村药品供应网和监督网。

二、全面覆盖，建设方便农民用药的农村药品“供应网”

(一)优化农村药品供应渠道。推行农村药品委托代购制度，由乡镇卫生院为辖区内的村卫生室代购药品，规范村级单位药品购销渠道，强化乡镇卫生院对村卫生室的工作指导；弓l进竞争机制，将村卫生室的进药渠道扩大到就近的医药批发公司，进一步提高村卫生室的药品质量，降低药品价格。同时，不断完善村级卫生医疗单位药品委托代购制和就近采购配送制，从而进一步改善农村卫生室的药品质量，规范农村药品市场供应秩序，缓解监管人员少与涉药单位多的矛盾。县各有关部门特别要做好农村卫生体制改革后“新体制”与“老制度”的交接，把好的做法与经验延续下去。

(二)加强农村药品经营网点建设。要按照布局合理、方便农民群众购药的原则，继续鼓励和引导投资者到乡(镇)、村开设零售药店，加快农村药品零售网点的建设，满足农村群众的用药需求，要积极引进有规模、信誉好的平价药店，充分发挥市场竞争作用，平抑药价，为城镇居民和农村群众带来实惠。县药品监管部门要继续按照“市场运作、政府引导”的原则，减少审批环节，降低许可证收费，主动做好各项服务，鼓励和引导诚信规范经营的企业到农村基层地区设立经营点，提高药品质量，满足农民群众用药需求。

(三)规范药品经营使用行为。要大力推动药品药营企业《药品经营质量管理规范》(GsP)认证和医疗机构“规范药房、合格药房”创建工作。县药品监管部门要严格按照GsP的要求，在日常监督检查的广度和深度方面下功夫，加强对零售药店的规范和指导，促进其法制观念和经营管理水平的提高。药品监管部门和县卫生行政部门要继续大力推进全市医疗机构“规范药房、规范药房”创建活动，督促医疗机构树立规范管理药品的意识，同时，要重视和加强药品不良反应、不良事件的监测与报告工作，不断提高医疗机构管理和使用药品的水平。

(四)树立药品行业诚信经营的良好风气。医药行业的从业人员必须具备较强职业道德和相应医药专业知识。我县医药企业专业技术人员偏少，部分企业在经营中重价格竞争轻服务竞争，重经济效益轻社会责任。县药品监管部门和县药品医疗器械行业要加强工作协调与沟通，以全面提高医药行业从业人员的职业道德和技术水平为目标，加强培训，倡导诚信，共同营造“以质量为生命，以诚信为根本，以服务为竞争”的医药行业新风尚。

三、科学监管，建设保证药品质量的农村药品“监督网”

(一)加强专业药品监管队伍建设。县药品监管部门要充实监管力量，改善药品监管装备条件，不断强化监管队伍建设，进一步提高药品监管的水平和效率。县食药监、公安、工商、卫生等相关部门要配备专门力量，加强沟通联系，加强协调配合，严厉打击违法行为，提高药品监管专业队伍联合执法水平。

(二)加强药品协管员、信息员队伍建设。要继续加强由协管员和信息员组成的药品监管队伍，进一步畅通药品违法举报渠道，完善药品协管人员管理办法和奖励考核决定，搭建药品协管人员定期沟通和培训平台，发挥药品协管员、信息员网络的“群防群治”作用，使药品监管的触角不断向全县各个乡(镇)、村拓展延伸。各乡镇要继续重视和支持农村药品协管员、信息员网络建设工作，把农村药品安全纳入政府工作考核内容，配合相关职能部门进一步完善农村药品协管队伍建设和制度建设。

(三)加强全县药品监管电子网络建设。要加快推进涉药企业电脑化、联网化管理，县药品监管部门在工作中要进一步拓宽思路，大胆尝试，在目前已经建立药监网站及办公局域网、与所有涉药单位通信采用药监专用电子邮箱、全县半数药店安装联网GsP软件的基础上，有步骤、有计划地推进全县涉药单位电脑与市联网，进一步提高监管效率，加强涉药企业内部管理，降低药品生产、流通和使用等各个环节的风险，同时，为药品医疗器械突发事故应急打下良好的基础。

四、齐抓共管，营造农村药品“两网”建设的良好氛围

平抑药价、安全用药，是广大农村群众的普遍愿望和强烈要求。目前我县农村群众医疗卫生和用药水平虽在不断提高，但总体上还比较低，农民因病致贫、因病返贫情况仍然存在。加强农村药品监管网络和供应网建设是各乡镇、各有关部门义不容辞的职责。要在县农村药品“两网’’建设工作领导小组的统一领导下，各司其职，密切配合，扎实推进，共同做好这项工作，确保农民群众用药安全、有效、经济、方便。

各乡镇要进一步提高对农村药品“两网’’建设工作重要性的认识，把药品“两网”建设工作纳入政府重要议事日程，切实加强领导，明确一名领导具体负责药品“两网”建设工作；要充分发挥药品协管员、信息员的作用，每个行政村都要确定一名药品信息员，明确职责，建立健全相关制度，建立健全本乡镇药品监督网络体系；要负责辖区内药品打假举报工作；帮助和支持药监部门的日常监管和专项整治工作。

县各有关部门要从自身职能出发，加强协调配合，形成工作合力。县农村药品“两网”建设工作领导小组要负责统一组织领导全市农村药品“两网”建设工作，制定我县农村药品“两网”建设工作规划并组织实施；协调和明确各成员单位的职责分工，检查、督促和落实各成员单位农村药品“两网”建设工作的执行情况。县食品药品监督管理局要负责对全县药品实施监督管理，依法组织对药品重大事故和突发事件的查处；负责起草我县农村药品“两网”建设工作实施方案及配套文件，具体组织实施“两网”建设工作；负责农村药品“两网”建设领导小组办公室的日常事务。县卫生局要加强全县医疗机构业务管理，规范医疗机构处方及药品管理行为，指导医疗机构抗生素规范使用；与县食品药品监管局共同做好各级医疗机构“规范药房”、“合格药房”创建工作。县工商行政管理局要依法对药品生产经营企业进行登记注册，依法对药品商标、广告进行监督管理；查处无照经营药品和损害消费者利益的违法行为。县经贸局要做好药品行业产业结构调整，药品企业扶优做强工作；协助做好突发公共安全事故的药品储备和供应，督促企业认真实施“两网”建设工作。县公安局要负责依法打击制售假劣药品的违法犯罪行为，查处暴力抗法案件；负责维护重大药品安全事故现场秩序和保护公共安全。县财政局要依照国家、省、市有关规定，保证“两网”建设工作经费。县各新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，大力宣传农村药品“两网”建设工作的重要性及进展情况，宣传科学用药和安全用药知识，及时曝光药品大案要案，引导全社会积极参与农村药品“两网”建设，培养和增强广大人民群众用药安全和自我维权意识，努力营造全社会关心支持农村药品“两网”建设工作的良好氛围。