2014年创建靓镇工作的意见范文

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各工委，三江集团公司、土桥中心村党委，各村党(总)支部、村委会，镇机关各办、所，各企事业单位：

为贯彻落实党的十八大精神，着力完善创建载体，提升集镇品位，加快创建靓镇工作进程，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕“打造东大门，建设美好新西来”的总体目标，按照促进城乡一体化发展和小城镇建设要求，立足我镇实际，突出重点、科学规划、因地制宜，有序推进基础设施和公共设施完善工程，着力打造特色镇。

二、工作目标

加快集镇基础设施建设，完善镇区功能，提高集镇品位。力争在3到5年内，创建成国家级卫生镇、国家级园林镇。

三、工作举措

㈠完善总体规划，推进基础设施建设。按照“循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局”原则，结合西来历史文化、产业现状和区位优势，在去年对镇域发展总体规划进行修编的基础上，稳步推进镇村道路、绿化、污水处理公共服务等基础设施建设。

1、加快镇区路网建设。今年重点实施植物园路、花苑路、西长路延伸段的建设，形成集镇东扩南延路网框架。在落实好拆迁和规划设计及工程招投标等前期准备工作的基础上，计划6月份进场施工，确保年底建成交付。做好农村公路的保养和维护，围绕2014年省村村通公交线路改造，切合实际的做好衔接。对路面板块破损严重、不能提质改造的农村公路有计划实行局部修复。

2、加快污水支线管网建设。继续做好土桥主污管的工程扫尾及污水支管网的铺设工作，新建土桥污水支管网2千米，启动沿线企事业单位及居民雨污分流的建设，确保污水入管，发挥排污、治污功能。

3、规划建成占地20亩、建筑面积约1.2万㎡的邻里中心，同时对兴隆街北侧部分居民房屋进行整合搬迁。

4、完成老政府地块改造，建成农民休闲广场约2000㎡。

5、对原国土所进行改造建设，新建面积1700㎡，建成西来社会管理服务中心。

6、建成土桥农贸市场，彻底解决土桥集镇马路市场导致江平路交通不畅的问题。

㈡加强建设管理，提升镇村环境。对村镇特别是集镇的建设，必须加大管理力度，严格执行控制规划，做到有章、有序建设。在去年创建星级康居示范村、环境整洁村的基础上，推进镇容村貌美化优化，以创美丽乡村建设为切入点，把西来建设成为名副其实的新农村精品，增强西来集镇承载能力和吸引力。

1、着力抓好防违工作。按市相关文件精神，对非集镇建成区的村民建房坚决杜绝，对集镇建成区的企事业单位和个人一律做到先申报、审批，审定批准后按标准实施建设，否则视为违建。对市、镇批准建设的项目，实行专人有效跟踪监管。防违工作着重抓好三点：一是强化行政监管包保体系，实行压力传递，村支部书记为第一责任人，村委会主任为具体责任人。二是强化巡防体系，实行二级巡查机制，分别由村、镇监察中队、国土监察中队进行巡查，做到定人、定岗、定区域，确保防违巡查无盲区、无死角。三是强化违建处置，对出现的违建苗头，必须在第一时间内果断采取有效措施，以免造成不利的被动局面，确保全镇“零”违建。

2、稳步推进新农村集居点建设。按照市土地增减挂钩政策要求，禁止非集镇建成区农村建房，统一实行有序进点、集中居住。今年在全面完成见龙集居点二期工程建设的同时，启动三期工程的规划建设工作（含拆迁安置房在内）。并抓好二期进点户项目建库、拆旧复垦、抽签分房工作。对已拆旧复垦土地进一步完善和落实长效管理机制，确保所有地块按规定耕种。

3、努力提升镇村综合环境。按照省、市村庄环境整治工作考核标准及年度工作要求。今年，对前两年已创建省级康居乡村的丰产村、义兴村、龙华村、永胜村、泥桥村、西来村、桐村村进行“回头看”，落实长效管理机制。按市工作要求推动美丽乡村创建达标工作，有序推进国家级卫生镇的创建，努力提升镇区综合环境。

㈢创新管理模式，提升公共服务水平。进一步加大集镇管理力度，巩固创建成果，彰显集镇文化品味。加快公共资源的整合利用，提高社会公益事业的共享程度。

1、积极探索集镇管理模式。重点完善集镇经营秩序，探索管理新思路，整合集镇土地资源利用秩序，对公路、街道两侧的零星空地进行合理利用，走经营集镇之路。改进现有集镇管理模式，抓好集镇交通、摊点、车辆、广告秩序、绿化、卫生管理，对集镇范围内的广告、标牌、横幅等盈利性宣传媒体，实行扎口管理，有偿使用，提高集镇经营收入。

2、积极提升教育整体环境。启动西来中心幼儿园搬迁，按省优质幼儿园硬件建设要求，高标准、高质量地做好规划、设计、建设施工。同时对老幼儿园地块进行改造，对土桥小学、中学教学楼进行改建扩建，并结合两校毗邻优势，对操场进行提档升级，并实行资源共享。

3、努力推进公共服务设施建设。配合教卫口做好村卫生服务站的规划选址、建设安全监管工作；配合市交通部门完善镇域公交运行网络；充分发挥新建社区服务中心的社区综合管理功能，建立健全新建小区（集中居住点）综合管理体系，不断提升社区管理水平。

四、严格奖惩

㈠组织领导。

各村、各有关部门要在镇党委、镇政府领导下，切实加强对创建工作的组织力度，建立分管领导负总责，科室（部门）分工负责，上下联动，齐抓共管的工作推进机制。在全镇上下形成关注创建、参与创建的整体合力，促进创建工作取得实效。

㈡考核内容（考核得分100分）。

1、规划建设管理工作20分；

2、土地管理15分；

3、土地增减挂钩集中居住工作20分；

4、防违工作25分；

5、工程项目建设管理20分。

㈢奖惩措施。

1、本实施意见中的相关考核，依据平时的工作情况年终据实考评。

2、凡综合考评低于95分的不得参与村级评先，单项考核未得满分的不得参与单项评先。

3、年内有3起违建行为，村未发现的或有违建事实，且影响恶劣的，实行一票否决，村集体和个人不得参加年终评先，并对村“两委”负责人按相关规定进行组织处理。