乡镇年度工作意见范文

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2011年是“十二五”规划的开局之年，是我县全面争创全省“十强县”的起始之年，也是我镇经济社会各项事业再上新台阶的重要一年，做好2011年的各项工作意义重大，影响深远，为此结合中央、省、市、县经济、农村等工作会议精神，根据濉溪镇情，在广泛征求各方意见的基础上，特制定2011年濉溪镇经济社会发展工作实施意见。

指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观和十七届五中全会精神，按照县委、县政府“十二五”期间争创全省十强县的决策部署，以重民生、快发展、保稳定、促和谐为主题，以构建发展新平台，实现经济发展新跨越为目标，重点扭住经济发展、计划生育、社会稳定三大工作重点，全面加强和改进党的建设，继续深化目标工作法和工作项目化，解放思想，坚定信心，开拓进取，狠抓落实，全力推动濉溪镇经济社会又好又快发展。

目标任务

2011年我镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长25%达33.8亿元，固定资产投资总额增长45%达20.3亿元，财政收入增长30%达1.82亿元，农民人均纯收入增长15%达6210元，人口自然增长率控制在6‰以下，节能减排的各项指标控制在国家规定的范围内。

具体措施

围绕上述指导思想和目标任务，我们将重点做好以下几项工作：

（一）在科学发展实践上寻求突破，努力推动经济又好又快发展

1、科学编制濉溪镇“十二五”规划。要根据濉溪镇情，结合上级相关政策，征求方方面面的意见、建议，科学合理地编制濉溪镇“十二五”规划，千方百计确保规划的针对性和可操作性。

2、大力实施工业强镇战略。要持之以恒地把工业强镇作为振兴经济的第一战略、第一抓手，全力加快工业经济发展，坚持规划引导、项目投入、政策扶持的原则，组织专门力量围绕加快培育主导产业，科学编制符合镇情的分项产业规划，继续贯彻落实中央、省、市、县支持工业经济发展的一系列政策措施，引导和鼓励企业用足用活现有优惠政策，最大限度地发挥政策效应，紧紧依托乾隆湖工业集中区的优势，加快培育规模企业的成长。2011年全镇要新增规模工业企业8家，规模工业企业总数力争达36家。同时强化工业经济运行服务，加强对全镇已有28家规模企业和重点项目的引导和监控，进一步落实领导挂钩帮扶、部门协调服务等工作机制，发挥现有产业的带动作用，密切关注经济运行中出现的新情况、新问题，突出加强对食品加工、纺织服装、机械制造等行业的研究，促进新增长点项目的快速成长。围绕国家、省、市、县出台的重点行业调整和振兴计划，鼓励企业进一步加大技术改造投入，进一步加快产业结构优化升级。2011年重点要继续围绕食品加工、机械制造、纺织服装、新型造纸四大产业做文章，切实打造优势产业链和产业集群。不断拓宽企业融资渠道，搞好银企、银政对接，激活民间资本，缓解企业资金难题。

3、强力推进招商选资工作。要提高招商引资实效，在进一步完善各种行之有效方式的基础上，重点在提高实效上下功夫，做到务实性、针对性和选择性相结合。积极地走出去引进来，广泛开展各种招商活动。坚持产业招商，实行“四轮”驱动，把招商引资的重点产业放在纺织服装、新型造纸、食品加工、机械制造和商贸服务业五个方面。加强对招商专业人员的技能培训，继续派驻专职人员在长三角等地开展驻点招商。要立足于大项目招商，紧紧盯住投资体量大、技术含量高、财税贡献大、产业带动强、环境污染少，社会效益好的大项目不放，加紧洽谈，加紧签约，加快动工建设。要继续修订完善招商引资考核奖惩办法，进一步调动各单位开展招商引资工作的积极性，把奖励的重点向大项目、大企业倾斜，向责任单位主要领导和一线招商人员倾斜，向以商招商的企业老板倾斜。2011年要完成招商引资内资总额5亿元，外资800万美元，其中亿元以上项目2个，5000万元以上项目3个，3000万元以上项目2个。

4、突出抓好大项目建设。要集全镇之力争上项目、抢上项目，紧紧围绕大产业、大企业、大市场、大配套组织开展项目建设大会战，要分门别类的开展结对帮扶工作，力争开工项目快投产，投产项目快见效，意向项目快签约。积极编制、储备和申报项目，成立项目领导小组和谋划班子，加强项目合同化管理，对重大骨干项目要强化项目开工时间，投资强度，竣工投产时限等硬约束，对违反约定不开工，投入不足，进度迟缓的项目坚决按现行政策处理到位。2011年要全面完成12个续建工业项目，确保投产。开工建设5个项目。

5、加快园区二期启动。要提升园区承载能力，创新投资模式，加大财政投入力度，按照园区二期规划，全面启动园区二期工程建设，重点做好园区二期水、电、路等基础设施建设，在加快工程建设进度的前提下，还要坚持布局集中、产业集聚、土地集约的原则，围绕主导产业做文章，充分发挥园区招商的载体效应。2011年力争新入园企业6家以上，园区企业总数达到48家以上，园区工业总产值突破10亿元。

6、加快财政增收步伐。要在增收上有新突破，认真开展税源调查，密切关注经济运行和财政收入趋势，及时协调解决税收征管中遇到的各类矛盾和问题。要加大对重点税源的监控，确保应收尽收，要大力整顿和规范税收秩序，加大对税收工作的督查调度力度，积极挖掘税收潜力，进一步完善激励约束机制，调动财税人员抓财政收入工作的积极性、主动性。要在节支上做文章，严把支出关口，优先保证发展、民生、稳定等重点支出的需要，集中全镇财力办大事。要积极涵养税源，加大招商引资工作力度，把引资工作的着力点放在引进对财政贡献大的产业上。2011年财政收入达1.82亿元，同比增长30%。

7、加快三产服务业发展步伐。要坚持以商贸物流为重点，繁荣发展三产服务业，科学编制产业发展规划，制定加快三产发展的政策措施，引导鼓励外资民资投资三产领域，改造提升三产服务业，开拓消费市场，改善消费环境，提升三产比重。积极发展新型信息咨询、家政服务、法律服务、科技服务等中介服务业，逐步建立完善城市社区管理体制和运行机制。2011年要继续抓住“县城大开发、大建设”的契机，充分利用好县城内的商业地块资源和我镇座落县城、毗邻市区的独特区位优势，重点开展商贸服务旅游和大型房地产开发项目的招商，不断提升县城的商业功能和城市品位，快速带动三产业的大发展、大繁荣。重点做好三堤口批发市场、世纪商城等项目的规划和建设工作。

8、提升城镇化水平。按照县城总体规划的要求，进一步完善旧城区控规，积极投入到县城大建设、大开发的热潮中，在做好县城中心地带开发建设的前提下，按照“框架拉大，功能完善，产业集聚，人气提升”的思路，重点在做好老城区、城乡结合部地带和城郊村（居）建设上做文章，坚持规划先行，完善规划公示制度，建设功能齐全的规范化、标准化社区。高效实施城镇管理，依法加大拆迁力度，严厉打击违法占地、乱搭乱建等行为，深入开展市容市貌、环境卫生专项整治行动，提升城市文明程度。

9、加快城市拆迁和土地指标报批工作。要倒排时间，倒推责任，严格按照工作责任分工，扎实做好县城重点地块的拆迁工作。要超前谋划，抓紧安排，尽早准备项目用地的征用报批工作，认真完成土地置换目标任务。

（二）在城乡一体化建设上寻求突破，不断加快新农村建设步伐和现代化农业发展水平。

1、加快农村建设步伐。认真学习贯彻落实中央农村工作会议精神，按照“稳粮保供给，增收惠民生，改革促统筹，强基增后劲”的要求，落实中央省、市、县的各项惠农、支农政策，推动资源要素向农村配置。要紧紧抓住国家加大农村投入特别是城乡一体化综合配套改革试点的机遇，全力争取中央、省、市、县对新农村建设的政策性投入，加快改善农村民生，缩小城乡发展差距。2011年要加快推进杜庙新农村建设工作，进一步完善农村道路、安全饮水等配套设施建设，积极改善农村生产生活条件，着力抓好黄桥村新农村建设工作，全面完成蒙村、八里、王冲孜村农民集中区的规划工作。

2、优化主导产业，构筑产业发展优势。着力构建现代农业支撑体系，推广农业新品种、新技术，提高现代农业设施装备水平，继续加大对农业、农村工作的投入力度，突出抓好农田水利基础设施建设，认真抓好防汛抗旱工作，大力发展农村能源事业。2011年要紧紧围绕我镇已形成的中药材、优质良种、规模养殖等优势农业，支持优质农产品生产和特色农业发展，推进“一村一品”强村富民工程实施，加快形成一批特色鲜明、功能多样、市场竞争力强的种养殖大户和特色农业产业基地。积极稳妥地推进农村土地流转工作，引导支持农户依法流转土地承包经营权，或以土地入股等方式推进土地适度规模经营。依法加强土地资源管理和耕地保护，坚决制止违法用地行为。进一步加大农业招商引资工作力度，以农业产业化龙头企业为依托，积极扶持产业关联度大、辐射带动力强的产业化龙头企业，着力提升农业加工增值水平。

3、强化农民培训，提高农民素质，努力增加农民收入。努力促进农民就业，大力实施农村劳动力素质培训工程，促进农村剩余劳动力就近就地转移，拓宽农民增收渠道，逐步提高农村教育、卫生、文化事业发展和社会保障水平。

（三）在维护社会稳定上寻求突破，着力构建和谐社会

1、突出改善民生。要挖掘就业潜力，落实就业政策，优化就业服务，大力实施促进就业工程，努力实现充分就业；加强薄弱学校建设，合理调配教育资源，大力实施教育均衡工程，努力缩小办学差距，体现“以人为本”理念，全面推进素质教育。继续扩大新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险、农业保险的覆盖面。加快发展社区卫生服务，继续推进社区卫生服务中心和服务站的建设，实施特困群众医疗救助，大力实施健康医疗工程，努力完善城乡医疗服务体系。完善城市和农村低保、优抚保障制度，搞好社会捐助和慈善救助，大力实施贫困救助工程，努力保障困难群众的基本生活。积极争取上级政策支持，大力实施农村安全出行工程。开展“清洁乡村、美化家园”活动，着力改善城乡人居环境。

2、强化社会治安综合治理。扎实推进“平安濉溪、和谐濉溪”创建活动，进一步做好社会稳定工作。健全综治、公安、信访、民政、武装、纪检、群团等多位一体的维稳综治网络，定期分析研判维护稳定工作形势；按照“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，实行领导包案和督办制度，加强信息报告和预警机制以及社会稳定风险评估机制。开展“六五”普法宣传教育，不断提高公民的法律意识和文明程度，扎实推进“平安机关、平安单位、平安村（居）、平安校园、平安企业、平安市场”建设。充分发挥基层调解组织作用，坚持群防群治，强化社会治安。依法查处取缔无证无照经营工作；完善信访工作机制，认真开展矛盾纠纷排查调处活动，及时解决群众合理诉求，坚决遏制赴省进京非正常上访，防止大规模上访和群体性事件发生。严格社会稳定考核奖惩制度，落实社会稳定领导责任制和责任追究制，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

3、扎实做好人口和计划生育工作。把计划生育工作放到与经济发展同等重要的位置，加快计划生育工作思路和方法的转变，进一步加强对计生工作的领导，完善县指导、镇负责、村为主的工作机制，夯实人口和计划生育工作基础，以稳定低生育水平为核心，以完善村为主、经常性等长效机制为抓手，落实四大控制效果指标，落实责任追究制。认真抓好社会抚养费征收、计生队伍管理和“两非”案件查处等工作，切实提高孕环检质量，进一步优化出生人口结构，逐步提高出生人口素质。2011年计生年度确保政策符合率达96%以上，统计准确率达100%，节育到位率达95%以上。

4、强化食品卫生和安全生产监管。落实国家有关食品卫生、安全生产的政策法规以及上级各项决定和部署，健全监管机构，落实监管责任。加大宣传力度，营造食品卫生、安全生产的浓厚氛围，强化日常监管，消除隐患死角死面，确保没有重特大事故发生。

5、全面提升工作水平。全面加强效能建设，深入开展全社会评议机关、站所活动，不断改进机关作风，全面推进“阳光村务”、政务公开和政务信息公开，完善电子政务平台建设。继续落实公开承诺、限时办结、首问负责、全程、“四议两公开”等服务制度，提高服务发展的效率和能力。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，规范执法行为，让广大群众、经营者和外来投资者办事顺心、生活舒心、投资放心。高度重视人民武装、共青团、妇联、工会及关心下一代等工作，促进经济建设与其协调发展。

（四）全面加强和改进党的建设

1、提高认识，切实把思想和行动统一到十七届五中全会精神上来。全镇各级党组织要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，周密部署，精心组织，迅速掀起学习贯彻热潮，要制定学习计划、妥善安排时间，通过中心组学习、干部培训等多种形式，认真学书记重要讲话、全会《公报》、《建议》等内容，使全会精神深入人心、家喻户晓。党员领导干部要坚持先学一步、学深学透，争做学习、实践、宣传的表率，要充分发挥新闻媒体舆论导向作用，切实把广大干部群众的思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到完成全会提出的目标任务上。

2、解放思想，敢于创新，提升执行力。牢固树立“创新就是出路”、“创新就是责任”的理念，打破条条框框，突破传统思维定式，用新的观念拓展发展视野，用新的思路突破发展瓶颈，在干中统一思想，在干中破解难题，在干中凝聚人心。坚持从领导干部抓起，着力摒弃与科学发展不相符的观念，增强按市场经济规律办事、以市场经济办法解决发展难题的理念和能力，以更大的魄力推进产业结构调整，以更大的力度转变发展方式，在解放思想中用科学发展统一思想，在科学发展实践中推动解放思想的深入，不断开拓思想解放的新境界、开创科学发展的新局面。2011年要继续深化“目标工作法”和“工作项目化”，使每一位党员干部牢固树立“敢为人先，争创一流”的执行理念，树立不畏艰难，攻坚破难的事业心，锁定目标，在执行上比精神、比速度、比高低，切实为“十二五”期间争创“十强县”开好局，起好步。

3、夯实党执政的组织基础。坚持德才兼备、以德为先的原则，不断深化干部人事制度改革，认真研究村、居领导班子建设中出现的新情况、新问题，规范和健全适应形势发展要求的工作机制。进一步优化班子结构，提升整体功能。树立和坚持正确的用人导向，褒奖开拓创新的干部，支持一身正气的干部，鼓励踏实干事的干部，鞭策不思进取的干部，约束投机钻营的干部，惩处贪污腐败的干部，进一步提高选人用人水平。2011年要重点做好村级换届选举工作，加强对村干部队伍状况的分析，摸清底数，掌握第一手资料，及早部署，确保村“两委”换届选举工作顺利进行。在全镇上下建设善于推动科学发展观，促进社会和谐的高素质的干部队伍。做好抓基层，打基础的工作，全面推进各领域党的基层组织建设，实现党的组织和党的工作横到边，纵到底，全覆盖。大胆探索在非公企业把党支部建立在工地和项目上，把农村党支部建立在专业合作社、专业协会、产业链上，在城市社区把党支部建立在居民楼院上。积极深化和拓展农村“三级联创”活动和“双培双带”先锋工程，切实加强村级组织建设，进一步提升基层党员执行政策、推动发展和服务群众的能力。着力做好重点难点村的治理工作。

4、加强作风建设。深入开展创先争优活动，坚持“两个务必”，弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系。全镇广大党员干部要切实深入基层，深入群众，深入企业，开展调查研究，第一时间掌握社情民意，不断增强党性、宗旨、执政和大局意识，带头弘扬民族和时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，多办顺民意、解民忧、增民利、惠民生的实事好事。建立健全工作推进责任制，工作要细化量化。村、居、站所主要负责同志作为抓落实的第一责任人、第一推动力，要从小处着眼，从具体入手，抓到位，抓彻底，推动工作落实，以铁的纪律确保政令畅通。全镇广大党员干部都要真正把心思用在干事创业上，把功夫用到推动科学发展上，坚决制止劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。重点整治文风会风，对作风飘浮、弄虚作假的干部坚决予以处理，对工作敷衍塞责，失职渎职引发的重大事件或造成重大损失的，严肃追究责任。