村镇公路危桥改建工作意见范文

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各镇人民政府，市开发区、沿海经济区管委会，市各有关部门、单位：

近年来，随着农村公路建设力度的不断加大，农村通行条件明显改善，但农村公路桥梁改造建设相对滞后，路宽桥窄矛盾日益突出，安全隐患日趋严重。为切实加快农村四级公路危桥改造建设，现根据上级有关文件精神，就我市农村四级公路危桥改造建设提出如下意见：

一、总体要求和目标

我市农村四级公路危桥改造建设的总体要求是坚持以提高农村公路通达深度、畅通能力和服务经济社会发展水平为目标，按照全面规划、分步实施，突出重点、先急后缓的基本原则和镇村主体、各方支持、上下联动、合力推进的基本思路，建立健全组织推进机制，逐步完善投入增长机制，不断强化责任保证机制，优先新建改造安全隐患严重的桥梁，优先安排影响农村居民生产生活的桥梁，优先支持对危桥改造建设积极性高的镇村，积极聚合各类要素，努力加快农村四级公路危桥改造建设，切实改善农村交通基础设施条件，促进农村经济社会又好又快发展。

我市农村四级公路危桥改造建设的目标是，力争通过三年努力，到2012年全面完成现有危桥改造建设。其中，2010年，改造建设100座；2011年，改造建设120座；2012年，改造建设140座。

二、标准要求

农村四级公路危桥改造建设，事关人民群众生命财产安全，必须严格按照规定的标准组织实施。根据规定，农村四级公路桥梁技术等级必须采用公路-Ⅱ级标准建设。新建改建桥梁，必须采用标准跨径，单跨径须≥5米，多跨桥梁按规定标准跨径设计。

三、工作责任

各镇人民政府为农村四级公路危桥改造建设的责任主体，必须切实履行好农村四级公路危桥改造建设的职责，认真抓好工程项目的规划设计、质量监管、安全监督、进度督查和资金筹集及使用管理等工作，确保按规定时间要求和质量标准完成农村四级公路危桥改造建设任务。同时，负责对一时难以改造建设且存在安全隐患桥梁的安全管理，设立警示标志，明确监管主体，落实监管责任，确保不发生安全责任事故。

市交通、财政、监察、审计等部门为农村四级公路危桥改造建设监管的责任主体，必须各司其职，合力抓好农村四级公路危桥改造建设的监管。市监察局要负责做好工程招投标的监督与管理。市交通局要负责做好工程项目的计划对接、图纸审查、招标指导、质量监督与评定、交（竣）工验收等工作。市财政局要主动参与桥梁定点定位和竣工验收，并按要求及时拨付本级财政以奖代补资金。市审计局要负责抓好工程建设资金使用的监督审计工作。

四、资金筹集

农村四级公路危桥改造建设投入较大，必须从实际出发，多渠道筹集工程建设资金，建立多元化、多层次的投入机制，确保我市农村四级公路危桥改造建设工作的顺利推进。市交通局要积极向上争取项目，努力扩大项目计划“盘子”，并切实做好协调衔接工作，确保省补资金及时足额到位。加大农村四级公路危桥改造建设的支持力度，对农村四级公路危桥改造建设，实行以奖代补。从今年起，凡列入省改造建设计划的危桥，竣工后经验收合格的，市财政每平方米补助300元（最大补助宽度不超过6米）。市财政局要将补助资金列入年度财政预算，并按规定要求及时足额拨付到位。各镇是农村四级公路危桥改造建设的主体，要多渠道、多途径筹资工程建设资金，镇财政每年必须预算安排一部分，受益村通过农民“一事一议”筹资筹劳拿一部分，动员社会各界捐助一部分，通过冠名权等市场化办法筹一部分，想方设法解决资金瓶颈制约，确保工程建设需要。

五、建设管理

农村四级公路危桥改造建设是一项民生工程，建设管理环节多、要求高、责任大，必须高度重视，切实加强工程项目的计划管理、设计管理、招标及合同管理、建设质量管理、施工安全管理、资金使用管理和交（竣）工验收管理，环环紧扣，确保抓实抓好。

一要加强工程计划管理。各镇要根据桥梁病危程度，研究排定今后三年各年度改造建设的整体规划，并上报市交通部门审查和财政部门备案；市交通部门要依据省市下达的年度计划任务，与财政部门共同提出各镇年度改造建设的具体计划任务，报市政府审定后执行。

二要加强工程设计管理。新建桥梁必须根据公路使用功能，确定荷载等级，委托有相应资质的单位进行设计。市交通局要加强监管，严禁无资质单位或达不到相应资质单位进行设计。施工图纸由建设单位初核，报市交通部门复核审定后方可进入下一道工序。

三要加强工程招投标管理。要根据桥梁建设规模和相关规定，通过严格规范的招投标程序，确定相应资质的施工单位和监理单位。市交通局、监察局要切实加强招投标监督管理，严格招标程序，实行“阳光操作”。建设单位要及时与施工单位和监理单位签订工程承包合同、监理委托合同、施工安全和廉政合同，并及时报市交通、财政部门备案。

四要加强工程质量管理。要建立健全政府监管、专业监理、企业自检的三级质量保证体系。市交通部门要加强业务指导，主动参与桥梁改造建设工程质量监控管理；各镇要加强与交通部门的沟通联系，在桥梁各关键部位施工期间主动邀请交通部门派员到场指导。要严格工程监理制，委托有资质监理单位对工程实行监理。监理单位必须对工程实行全过程监理。施工单位要严格按照交通部行业标准公路桥涵施工技术规范施工。各镇要切实加强建设质量全程监管，明确监管主体和责任；积极推行群众监督管理，聘请事业心、责任心强的老干部、群众代表参与质量监管，确保工程质量。

五要加强工程资金使用管理。严格执行《市农村公路建设指挥部、财政局、审计局、交通局关于进一步加强农村公路建设资金管理的意见》。省、市补助资金必须按规定用于桥梁直接投资（包括建安工程、钻探费、设计费、监理费），不得用于接线土方等配套土方工程。市交通局和各镇农路办要设立专户，对工程建设资金实行专户专帐管理。工程验收合格后，省补资金和市财政补助资金由交通局、市财政局直接拨付到各镇。工程竣工后，审计部门要严格加强工程建设资金的使用审计，确保有限的资金全部按规定要求用于工程建设。

六要加强工程竣工验收管理。工程交（竣）工验收由各镇牵头组织，市交通、财政等相关部门参与，严格按规定的标准和质量要求进行竣工验收和质量评定。未经验收或验收不合格的不享受各级财政补助，也不得投入使用。

六、组织领导

农村四级公路危桥改造建设，既是一项关系农村经济发展的基础设施工程，又是一项惠及广大人民群众的民生工程。各镇、各有关部门和单位必须从全市农村经济社会发展的大局出发，加强领导，精心组织，扎实推进，确保三年内完成农村四级公路危桥改造建设任务。市成立由分管副市长牵头，交通、财政、审计、水务、农开、国土、监察等部门组成的农村危桥改造建设工作领导小组。领导小组下设办公室，设在市交通局，具体负责农村四级公路危桥改造建设工程的组织协调和督查考核工作。各镇也要成立由镇长任组长的领导小组。各镇镇长是农村四级公路危桥改造建设的第一责任人，要切实抓好年度计划安排、工程资金筹集、质量监管和督查推进等重点工作。分管负责同志是直接责任人，要具体抓好工程的组织实施，妥善处理好工程建设过程中的各类矛盾和问题，确保农村四级公路危桥改造建设工程顺利深入推进，切实改善我市农村交通条件。