村委水利工程建立工作意见范文

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为了优先解决人民群众最关心、最直接、最现实的农村水利问题，尽快落实好农村水利建设任务，不断提高农业综合生产能力，提升农村基础设施建设水平和服务功能，现结合我县实际对全县2012年度农村水利基本建设工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》、省委一号文件《关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见》、市委市政府一号文件《关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的实施意见》精神，以及中央水利工作会议、全省推进水利现代化建设工作会议的有关内容，从社会事业全局的高度，对农村水利改革发展作出全面部署，以保障粮食安全、支撑现代农业发展、促进农村社会经济稳定发展和农民持续增收为目标，统筹解决农村水资源供给、防洪除涝和水环境保护问题，提高综合管理水平，逐步建立良性投入和运行机制，为促进全县现代高效农业的发展，建设社会主义新农村提供有力支撑。

二、目标任务

2012年度我县农村水利建设的主要目标是：开挖土石方1137万方，配套小沟级以上建筑物1309座，综合治理水土流失面积15.5平方公里，新建防渗渠道125.1公里，改造中低产田2.75万亩，新增有效灌溉面积2.25万亩。

具体任务是：（一）疏浚县乡河道35条，土方268.44万方；（二）疏浚治理村庄河塘314条（座），土方331.91万方；（三）实施73个中小学饮水安全工程和25个行政村农村饮水安全工程建设；（四）实施青湖、黄川、石梁河三个乡镇（中央财政）小型农田水利建设补助专项资金项目建设；（五）实施沭新渠灌区续建配套与节水改造工程、高效节水和水源基础设施建设项目建设。

三、重点工作

（一）继续开展农村河道疏浚工程。根据省里提出的县乡河道疏浚规划原则和《县2011-2012年县乡河道疏浚规划》，扎实完成规划内容内尚未疏浚的农村河道的疏浚工作。2012年疏浚县乡河道35条，疏浚土方268.44万方，疏浚治理村庄河塘314条（座），疏浚土方331.91万方。各乡镇（场）要坚持规划，明确任务，稳实推进，认真分解落实2012年度的实施计划，采取扎实有力的措施，全面完成和超额完成年度工作任务。要坚持疏浚整治的质量标准，真正做到把疏浚淤泥、疏通水系、提高引排能力与整治环境、植树绿化、土地复垦、道路建设以及水土资源综合利用有机结合起来，充分发挥农村河道疏浚整治的综合效益。要切实落实农村河道管护工作，各乡镇（场）要根据本地经济社会发展水平因地制宜建立健全的管护制度，建立牢靠的管护队伍，落实管护经费，推动河道管理工作正常化，保持农村河道通畅，河面、堤坡整洁，河道功能正常发挥。

（二）继续实施农村饮水安全工程。我县属高氟和苦咸水区，饮水安全任务艰巨。在全部完成2011年任务的基础上，2012年计划实施73个中小学饮水安全工程和25个行政村农村饮水安全工程建设，解决饮水不安全人口6.95万人。相关乡镇（场）、部门要加强农村饮水安全工程建设管理，全面推行“五制”和用水户全过程参与模式，严把工程质量关，加强质量监督，已建成的水厂要建立健全的工程管理、设施维修养护、水质检测、安全生产等制度，保证供水工程安全稳定运行。要根据各乡镇（场）不同水域特点和供水防护要求，划定农村饮用水水源保护区和准保护区，统筹规划地表水源和地下水源。要合理选择工程规模和形式，提高农村饮水水质标准，缩短取水距离，加大人均用水量。

（三）大力推进（中央财政）小型农田水利专项工程建设。以现有小型农田水利工程和大中型灌区末级渠系的配套改造为主，各乡镇（场）要因地制宜进一步加强建设高效节水灌溉工程，做好水源工程的管理维护，加大渠系建设的力度。要强化工程质量管理，推行项目公示制、业主负责制、招标投标制等行之有效的管理制度，做到建设过程的公平、公正、公开。在管护上，则要通过催生和培育农民用水合作组织，落实运行维护责任，并注意总结和继续探索各地涌现的新的管护模式，切实解决农村水利工程管护缺位的问题。2012年要着力抓好青湖、黄川、石梁河等三个乡镇小型农田水利专项工程的实施，计划新建改造灌溉泵站7座，新建防渗渠59.1km，开挖土方量60.8万方。

（四）继续实施大中型灌区节水改造工程。围绕我县现代农业建设，继续实施大中型灌区改造项目，进一步改善农业生产条件，推广田间节水技术，推广采用喷灌和微灌等先进节水灌溉方法，提高灌溉水利用系数，建立节水灌溉的良性发展体制，加强管理体制改革和水价改革，加强灌溉用水定额的管理和监督，切实做好节水灌溉工程和措施的结果观测、效益分析，促进农业结构调整和农业增产、农民增收。2012年，我县大中型灌区节水改造工程、高效节水和水源基础设施建设项目总投资6900万元，计划改建排灌站19座，新建防渗渠41.1km，建造渠系建筑物525座。

四、机制创新

（一）努力拓宽投资渠道。农村水利建设需要大量的资金投入作保障。各乡镇（场）、县各有关部门要紧紧抓住国家和省加大农村水利工程扶持力度的契机，创新投资机制，鼓励支持农民广泛开展农村水利建设。要整合项目资金，增加财政投入，拓宽筹资渠道，逐步建立农田水利建设资金稳定增长机制。一要加大财政对水利建设的投入。由于农村水利以社会公益性为主，要确保当年本级财政可用财力的2-4%用于骨干河道疏浚和防洪排涝设施等水利工程建设。二要用足村民“一事一议”筹资筹劳政策。在坚持尊重民意的前提下，因地制宜，积极探索，规范程序，完善制度，确保一半以上用于农村水利建设。三要积极争取项目资金。各乡镇（场）、县各有关部门要抢抓国家和省加大水利等基础设施投入的机遇，组织专门力量，明确专人负责，切实抓好前期规划论证工作，积极向国家和省、市争取项目资金，落实好地方配套资金，拓宽农村水利建设投入的资金来源。四要广泛吸纳社会投资。运用市场机制，实行优惠政策，鼓励各种社会资本投资农村水利工程建设与管理。五要综合开发水土资源。通过优化规划布局和工程设计，把农村水利建设与土地复垦、道路建设、造林绿化、水产养殖等有机结合起来，科学开发利用水土资源，充分发挥综合治理效益，促进农村水利良性发展。

（二）切实加强工程领导。2012年度农村水利基本建设工作面广量大，各乡镇（场）、各部门要按照职责分工，通力协作配合，形成工作合力，共同推进农村水利建设。各乡镇（场）要将农村水利建设摆到重要的议事日程，建立农村水利建设的领导机构，切实加强对冬春水利建设的组织领导。要及早明确建设任务，落实投资计划，做到早发动、早行动。要高标准搞好各地冬春水利建设现场，充分利用各种媒体，加强水利宣传，努力营造全社会了解水利、关心水利、支持水利建设的氛围。要强化典型示范引导，以点带面，点面互动，推动整体工作的有序开展，确保全年目标任务高质量地完成。

（三）加强项目建设管理。一要规范建设管理程序。重点工程要全面实行项目法人制、招投标制、施工监理制、合同管理制和竣工验收制，严格质量检查，加强安全监督，确保各项农田水利工程达到建设程序规范、工程质量优良、施工安全、效益明显的要求。二要加强资金管理。省、市以上补助资金实行县级报帐制，专户储存，统一管理，杜绝挤占、挪用等现象的发生，确保专款专用，提高资金使用效率。

（四）严格考核验收制度。2012年度我县农村水利基本建设项目多、任务重，县级重点工程由县财政局、水务局组织验收，乡镇（场）骨干工程由乡镇（场）人民政府组织验收。县乡水利工程技术人员要深入到工地现场督促、检查，确保全县2012年度的农村水利工程基本建设高标准、高质量完成。县政府将继续开展农村水利基本建设评比活动，2012年5月份对全年农村水利基本建设进行评比，对各相关部门的工程完成情况和各乡镇（场）的协调配合情况进行考核评比，奖优罚劣。同时将年度水利建设任务完成情况与上级水利补助项目的立项和资金挂钩，切实推动农村水利基本建设蓬勃发展。