村镇机关效能建造工作意见范文

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各镇党委、政府，县各园区，县委各部委办，县各委办局（公司）、县各直属单位：

为进一步转变机关工作作风，严肃工作纪律，提高工作效能和服务水平，建设一支人民满意的机关干部队伍，促进全县经济社会又好又快发展，针对当前机关干部中有所回潮的“庸、懒、散”等问题，县委、县政府决定，在全县集中开展以“治庸增才干、治懒提效能、治散正风气”为主要内容的机关作风和效能建设教育整顿活动。现制定以下实施意见。

一、目的要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以教育整顿活动为抓手，以服务发展为“第一要务”，以群众满意为“第一标准”，以提高机关效能为根本目的，围绕解决机关干部业务素质、工作效能、精神状态、作风纪律等方面存在的庸、懒、散问题，强化岗位履职责任，激发创先争优精神，完善约束惩戒机制，做到进取意识强、服务效能高、纪律作风严，努力建设一支善操作、会落实、能创新的机关干部队伍，为实现“建设满意、跨入小康社会、冲刺全国百强”提供有力的机关作风和效能保证。

二、基本原则

一是领导带头与上下联动相结合。领导干部率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干。要求下级做到的，上级首先做到，要求别人做到的，领导干部首先做到。通过上下互动，激发机关干部锐意进取、奋发有为的精神状态，促进整个机关干部队伍的作风建设。

二是少说多做与实践实干相结合。作风建设必须通过实践实干进行培养和展示，坐而论道不如知行结合。机关干部要坚持做到讲实话、办实事、出实招、求实效，把工作的着力点放到如何解决群众反映问题、如何推动工作落实上，脚踏实地，苦干实干，全面提升工作效能和服务水平。

三是大处着眼与小处着手相结合。机关干部要把心思用在谋发展上，把精力用在抓落实上，围绕全县发展的大局，做到个人利益服从组织利益，部门利益服从全县利益。同时，要把党委政府决策部署与部门实际相结合，从工作中一点一滴的小事做起，创造性地开展工作，全面提升工作执行力。

四是抓好当前与常抓不懈相结合。抓好机关作风和效能建设，既要突出重点，又要整体推进。对当前群众反映强烈的热点焦点问题要认真研究，采取有效措施加以解决。同时，要建立健全长效机制，推进作风和效能建设的规范化、制度化，让优良作风在机关干部中不断积淀和发扬。

五是督查考核与奖优罚劣相结合。拓宽监督渠道，整合党内监督、人大监督、政协民主监督、专门机关监督、舆论监督、社会监督等各种力量，加强对机关干部，尤其是领导干部和重点站所负责人的监督，发现问题，限期整改。把干部作风状况纳入年终考核，并与干部评先评优、提拔使用相结合，做到能者上、庸者下、勤者受奖、懒者受罚。

三、整顿内容

根据当前我县干部队伍纪律作风现状，结合群众反映的热点难点问题，通过建章立制、规范约束、强化监督、严肃纪律等措施，围绕庸、懒、散等问题，整顿机关干部作风，提高效能建设。

（一）治庸增才干

重点整顿工作目标不明确、责任落实不到位以及思想僵化保守、创新能力不强、工作标准不高，不适应形势发展变化和群众要求，习惯于按经验、习惯和原有框框办事等阻碍工作开展，影响服务水平提高等问题。

1.强化干部素质教育。通过健全学习制度、丰富学习方式、创新学习载体、强调学以致用等，不断提高机关干部学习能力、实践能力、创新能力；加强党员干部理想信念教育和党性党风教育，深入开展示范教育、警示教育和岗位勤廉教育，重点整顿干部素质不强、本领恐慌的问题。以善操作、会落实、能创新为目标，举办多种形式有针对性的岗位练兵、专业培训和实务讲座等，提高干部队伍特别是领导干部和机关中层干部的整体业务素质，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的机关干部队伍。

2.明确干部岗位职责。将工作职责、任务和目标明确地分解落实到各个岗位，建立主体明确、责权对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的岗位责任制，使每项工作任务、每个工作环节的责任具体落实到人，进一步明确部门的工作职能和管理权限，认真解决职责不清、职能交叉问题，切实提高机关运作的效能。认真落实上级和县委、县政府部署的各项工作，对照岗位职责，实行限时办结，重点解决工作目标不明确、责任落实不到位等问题。

3.激发干部创新能力。注重机制创新，以规范权力运行为重点，进一步深化改革创新力度，破除不适应形势发展的旧机制；注重技术创新，加强信息化建设，运用信息技术加强监管，提升干部干事创业的水平和能力；注重方法创新，适应形势的发展变化和基层群众的要求，善于挖掘基层的创新亮点，注重工作创新创优，不断提高机关干部的执行能力和服务水平。

（二）治懒提效能

重点整顿只说不做、推诿扯皮、懒于干事、敷衍塞责、办事拖拉、效率低下，执行政策要求和落实工作部署慢，超限期办理当场可办或具备条件提前办的业务，其他影响工作进度和成效等问题。

1.实行效能倒逼制。提高机关效能、干部勤政意识和效能观念，大力倡导马上办、办到位的作风，第一时间贯彻执行上级工作部署、完成工作任务，第一时间因应基层企业和群众要求、办理其申办事项，确保工作高效落实、基层企业和群众办事方便快捷。对重点工作、重大事项和领导批办件，逐项逐事登记，落实相关责任单位和责任人，如期完成的，予以销号，未按要求如期完成的，实行“挂号”督办；对责任单位落实情况、办结率、满意度等予以全面科学的评判；对未按规定完成任务的、或未达到进度要求的责任单位或个人实施过程问责。“抓住不落实的重点事，追究不落实的责任人”，严肃查处违规违纪和不作为、乱作为和慢作为等行为，坚决打破“惯例”和“潜规则”，监控“重点岗”、整治“中梗阻”，切实解决有令不行、有禁不止的现象。

2.实行勤廉公示制。建立党务政务公开栏，把各级领导干部贯彻落实党的路线方针政策、上级重大决策部署、党风廉政建设责任制以及廉洁自律等情况向社会公示，接受干部群众的监督评价。各部门各单位要把深入推行权力公开透明运行和提高政务信息公开工作质量作为机关作风建设的重要内容，切实抓好权力公开透明运行工作，规范、拓展政务信息公开的内容，要及时更新党务政务公开栏、中国网上政府信息公开内容，积极探索政务信息公开的有效形式，建立健全政务信息公开的各项制度。

3.实行考核奖惩制。按照《县“干部成长标杆”实施意见》和各部门、各单位的内部绩效考核规定，加强对干部的勤廉考核力度，将干部的勤廉考核情况在单位党务政务公开栏上予以公示。并将勤廉考核情况与年度考核相挂钩，作为年度评先评优的重要依据。自觉遵守《廉政准则》，认真执行廉洁从政各项规定，严格遵守财经纪律。严禁利用职权吃拿卡要和收受服务对象现金、有价证券、支付凭证，严禁擅自提高津贴、补贴、福利标准等，重点解决纪律松弛、行为失范的问题，树立机关干部勤政廉政良好形象。

（三）治散正风气

重点破除碌碌无为、无所作为的“第三种状态”和服务态度生硬、工作脱岗、纪律松懈等现象以及有吃、拿、卡、要、报等乱作为行为。

1.严肃机关工作纪律。严格考勤考核。各部门、各单位要建立考勤制度，做好工作日每天的考勤考核，严禁工作迟到早退、擅离岗位、擅离职守，工作时间打牌、赌博、上网聊天、炒股、玩游戏、看电影，工作时间串岗、聚众聊天、打闹嬉戏、吃零食等。严格执行请销假制度。凡因公因私需请假一天以上的，一律要以书面形式请假，并经单位主要领导批准后方可离岗，请假条由单位办公室或秘书科保存，随时备查。单位主要负责人离开县境外出的，须向县委、县政府主要领导请假，并告知县委办、政府办秘书科。严肃会风会纪。参加会议不得无故缺席、代会、迟到早退，会场接听电话、随意走动、交头接耳、打瞌睡、吸烟等。严守廉洁自律各项规定，按照《廉政准则》8项禁止52个不准要求，重点解决纪律松弛、行为失范的问题，树立机关干部勤政廉政良好形象。

2.强化机关效能运作。实行首问首办责任制。各部门、各单位首问首办责任人对办事人的来电、来信或者来人咨询、办理业务，要热情接待、认真登记、及时办理。属于职责范围内的承办事项，应在规定办结时限内办理；不属于职责范围内的事项，应认真解释和答复，帮助引导到相关部门、单位办理。实行限时办结制。各部门、各单位在向公民、法人或其他社会组织提供审批、审核或其他服务事项时，必须在承诺时限内办结或予以答复。各部门、各单位承诺的办理时限，经各级机关效能建设领导小组办公室审定后，向社会公布执行，并接受监督。实行服务承诺制。各部门、各单位要根据职能分工和工作要求，对服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项通过新闻媒体向社会作出公开承诺。部门主要负责人对本单位服务承诺的兑现和落实负总责，分管领导负直接责任。

3.拓展效能投诉渠道。建立机关效能投诉机构，免费开通投诉举报电话，健全网络举报平台、设立举报信箱，畅通投诉、举报渠道，及时受理效能投诉，严肃查处庸懒散典型以及各类违纪违法行为，对典型案件予以公开曝光。实施机关效能投诉整改公示制，将人民群众的投诉情况及有关责任单位的整改落实情况在党务政务公开栏、《今日》报、《勤廉》网上对外公布，主动接受社会各界监督，把及时发现问题、解决问题、通报问题贯穿于教育整顿活动和机关工作全过程，始终保持作风和效能监督的紧张态势。

四、整顿要求

加强机关干部作风和效能建设是落实机关工作绩效管理、提升机关执行力的重要举措，各部门、各单位要高度重视，切实抓紧抓好，抓出实效。

（一）加强组织领导。作风整顿活动在县委、县政府统一领导下进行，县纪委监察局、县委组织部组织协调，县委县政府督查室、县经济110办公室负责强化督查，各部门、各单位作为责任主体负责具体落实。各单位主要负责人要亲自抓，同时明确分管领导和职能机构，按照活动总体要求，结合本单位实际，制定具体的工作方案，精心组织实施，强化工作督查，把活动的各项要求落到实处。各部门、各单位教育整顿活动计划以及领导组织、职能机构成员名单于8月13日前报县纪委监察局、县委组织部。

（二）开展自查自纠。各部门、各单位要加强干部作风整顿的学习宣传，深入学习传达县委、县政府对工作纪律作风的有关规定和要求。要结合自身实际，针对社会管理和人民群众生产生活密切相关的领域、部位、环节、岗位作为重点，认真查找纪律作风方面存在的突出问题，着力解决群众反映突出的热点难点问题，促进干部作风根本好转，发展环境明显优化。新闻媒体要加大干部作风整顿的报道力度，公开曝光干部作风中的不良行为和现象，着力营造全县上下齐心协力干事创业、创先争优的浓厚氛围。

（三）严格监督管理。县纪委监察局、县委组织部、县委县政府督查室、县经济110办公室要进一步加强对工作纪律作风的监督检查，通过明察暗访、督查调研、干部平时考察、年度考核、民主评议、舆论监督、群众反映等方式，及时发现和掌握问题，尤其注重把服务对象和基层群众的举报投诉作为发现问题的主渠道。建立健全投诉网络，切实做到每诉必理，每理必果，切实做到明查不避亲疏，暗访不留盲点，曝光不留情面，处理不留后路。要加大对干部职工违反工作纪律的责任追究力度，对有令不行，有禁不止，违反工作纪律和有关规定的单位和个人，视情节轻重进行责任追究，坚决防止“中梗阻”和利用部门权力谋取个人及小团体利益现象发生。要加大力度查处一批干部作风问题和损害经济发展环境的典型案件，充分发挥“查处一案，教育一片，警示一方”的综合效应。各部门、各单位也要同步建立健全督查机制，主动开展督查活动。从今年起，对各部门、各单位实行绩效考评，对本部门、本单位违反机关效能建设的行为不查不抓或抓得不力的，将根据《县领导干部问责办法》和《县机关作风和效能建设问责办法》追究领导干部和相关人员的责任。

（四）建立长效机制。各部门、各单位要通过自查自纠进一步健全岗位责任制，精简优化工作流程，划清岗位之间、环节之间的工作责任，减少职责交叉，不留责任死角，压缩工作落实主体的模糊空间，保证职权明晰、责任到人。结合单位绩效目标考核，细化职岗工作目标和工作标准，明确工作质量、工作效率的具体要求，完善首问负责、限时办结、文明办公等各项优质服务制度和廉政规范，加强机关内部工作管理和考核，建立有效的问责机制，通过刚性制度和严格问责防止“说了就是做了、做了就是做好了”等随意履职、工作标准不高的现象，有效约束和推动党员干部履职尽责、创新创优，切实做到勤政不懒、优政不庸、廉政不贪。