乡镇泥草房改建安居工作意见范文

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各乡镇人民政府，市政府各有关部门，各相关街道办事处：

按照全省农村泥草房改造安居工程总体安排，经市政府研究，现就做好2008年全市农村泥草房改造工作提出如下实施意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。根据省政府确定的工作目标，2008年我市农村泥草房改造指导思想是：认真贯彻党的十七大精神，坚持市、乡两级推进的工作原则，把农村泥草房改造作为全市农村改善民生的重点工作来抓，从实际出发，以中心村、交通便利村、新农村建设村、实施扶贫开发计划的贫困村和完成村屯规划的乡村为重点，充分尊重农民意愿，科学规划，精心组织、强化措施，同步推进农村泥草房的改造，切实改善农民群众的居住条件。

（二）基本原则。1．政府引导，农民自愿的原则。充分尊重农民的意愿，实行民建公助，调动农民的积极性和主动性，不搞强迫命令。2．统筹兼顾，突出重点的原则。重点支持农村贫困户、低保户、重点优抚户和分散供养的五保户等困难户泥草房和危倒房的改造，兼顾对生活条件刚刚改善而又并不宽裕农户的扶持。

3．科学规划，节约高效的原则。按照乡镇（含相关涉农街道，下同）土地利用总体规划、村镇建设规划和新农村建设规划，结合村屯合并，科学制定农村泥草房改造规划。坚持因地制宜，新建和改造相结合，新建以就地翻建为主，节约集约用地，保证耕地面积不因泥草房的改造而减少。4．社会参与，各界扶持的原则。组织开展好“双日捐”工作，动员社会各方面的力量参与帮助困难农户开展泥草房的改造，积极营造全社会扶贫济困的良好风气。5．整合资源，全力推进的原则。与新农村建设、扶贫开发、社会救助、防灾减灾、移民搬迁等项工作紧密结合，整合各项扶持农村发展的资金和优惠政策，形成合力，推进农村泥草房的改造。

二、工作目标和建设、补助标准

（一）工作目标。省政府确定的我市符合农村泥草房改造条件的7177户，2008年下达我市改造3000户（其中贫困户730户），具体落实在24个乡镇（具体情况见附件）。

（二）建设标准。新建住房要符合村镇规划，一般为砖瓦结构，鼓励采用就地取材和新型节能保温建筑材料。根据现阶段我市农村户均住房面积和结构，此次泥草房改造总体按户均60平方米左右安排。民政部门认定的困难户原则上不超过40平方米，个别分散供养的五保户和2人以下的家庭，应通过联建的方式适当控制建设标准，提倡旧户改造。

宅基地面积按《省土地管理条例》规定标准执行。建设管理部门要按照环保、节能、节约、安全、实用等原则，结合各地居民传统居住习惯，设计出不同形式、不同格局的样板图纸，供农民自愿选择使用。地震部门要结合泥草房改造，做好农居地震安全技术服务工程的组织实施工作，加强农居地震安全技术服务和我市农村民居地震安全示范工程建设。

（三）补助标准。农村泥草房改造资金应以农户自筹为主，政府积极支持帮扶，实行多渠道筹措的原则。省级补助资金总体上按户均3000元安排，其中，困难户原则上不低于6000元。重点扶持农村困难户建房，待住房建成并验收合格后，补助资金一次到位。

三、重点工作

（一）做好泥草房改造规划和组织实施工作。要本着科学规划、循序渐进、先易后难的原则，即：对困难户和一般户，根据实际，区别不同情况，优先扶持积极性高、基础相对较好的农户，不搞一刀切，不搞强迫命令。完善我市农村泥草房改造计划，做好年度计划的分解落实，逐村逐户地落实建设任务，做到布局合理，因地制宜，突出特色。

（二）做好资金的筹集和管理工作。在鼓励农户自力更生的基础上，各有关部门要积极争取上级对口部门的支持。要与有关金融部门密切配合，尽快落实银行贷款资金。财政部门对农村泥草房改造资金，要实行专户管理，确保专款专用；要积极研究资金管理和运行的具体方式，如对大宗建筑材料实行公开招标和政府采购，尽力降低建设成本，提高资金的使用效益。

（三）加大对民政救济困难农户的扶持力度。我市组织开展好“慈善救助双日捐”工作，以增加对困难农户的补助资金，切实加大对困难户特别是残疾人困难户的扶持力度。

（四）落实责任，明确分工。各乡镇要高度重视泥草房改造工作，明确责任，列入日程，要作为年度的重要工作。要紧密结合本地实际，对已列入改造计划的农户建立农村泥草房改造台账，对改造的情况进行全面的登记。

（五）组织开展对口帮扶工作，支持农村泥草房的改造。鼓励社会各界自愿帮扶，提倡党政群机关带头帮扶。根据实际，组织动员党政机关和有条件的企事业单位，开展对口帮扶，特别是对困难户实施重点包保帮扶。健全群众互助、社会扶助、政府鼓励机制，充分发挥农村闲置劳动资源优势，开展劳动互助与义务帮工活动。