区渔农村信用工作建立意见范文

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各乡镇人民政府、街道办事处，区属各单位：

为进一步加快推进全区渔农村信用工程建设，有效防范和化解金融风险，建立良好的渔农村社会信用和投融资环境，促进我区社会主义新渔农村建设和全区经济社会健康有序发展，根据省农信联社《关于切实推进全省农村合作金融机构“百千万工程”建设的意见》和《2009年省农村合作金融系统“支农推进年”活动实施方案》的要求，结合我区实际，特制定如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观和党的十七届三中全会精神为指导，以促进渔农民增收、渔农业增效和渔农村经济发展为目标，通过开展“信用户”、“信用村（社区）”和“信用乡镇（街道）”评选活动，推进我区渔农村工程建设，加快我区金融安全区创建步伐，促进社会主义新渔农村建设，全面提升渔农村物质文明、政治文明、精神文明、生态文明的建设水平。

二、目的、意义

农村合作银行作为渔农村金融的主力军和联系渔农民的金融纽带，全面推广渔农户小额信用贷款，开展创建渔农村信用工程建设活动，是学习实践科学发展观的最好体现。通过调整贷款投向，加大渔农户贷款投入，促进渔农村生产力的发展；通过创建信用村镇，改善信用环境，提升渔农民诚信意识，促进渔农村精神文明建设；通过改进贷款方式、简化贷款手续，切实维护广大渔农民群众的根本利益。

三、工作目标

从2009年至2011年，用三年时间在全区范围内开展“信用户”、“信用村（社区）”和“信用乡镇（街道）”创评，力争到2011年末，全区“信用户”达到16200户、“信用村（社区）”达到37个、“信用乡镇（街道）”达到4个（区“渔农村信用工程”创建目标规划详见附件2），把我区基本建成金融安全区，即全区总体上达到社会信用观念良好、金融机构资产质量高、信贷有效投入增长快、金融案件少、金融执法严、金融秩序好的目标。

四、优惠政策

（一）优先满足贷款需求。农村合作银行将“信用户”列为信贷重点支持对象，适当提高信用贷款额度；农村合作银行优先安排“信用村（社区）”的支农贷款；农村合作银行优先考虑“信用乡镇（街道）”的贷款需求，当地当年新增存款的70%在本乡镇（街道）发放使用。

（二）实行贷款利率优惠。对“信用户”在国家利率政策规定的范围内，区别信用等级实行优惠贷款利率。

（三）对“信用户”贷款实行“一次授信、随用随贷、余额控制、周转使用”的丰收卡小额贷款卡或贷款证管理办法，具体操作按区农村合作银行有关规定办理。

（四）对“信用村（社区）”、“信用乡镇（街道）”内的渔农户，区农村合作银行给予增加小额信用贷款额度和贷款利率优惠的政策倾斜，AAA级信用户最高给予15万元信用贷款授信额度，AA级信用户最高给予10万元信用贷款授信额度，A级信用户给予5万元信用贷款授信额度。

（五）对获得“信用乡镇（街道）”的，由区渔农村信用工程建设领导小组对其命名授牌；获得“信用村（社区）”的，由区渔农办和区农村合作银行联合命名授牌；“信用户”由所在乡镇（街道）渔农村信用工程建设工作小组命名。

五、实施要求

（一）加强组织领导。

区政府成立区渔农村信用工程建设领导小组（以下简称区领导小组，详见附件1），以加强对我区“信用户”、“信用村（社区）”和“信用乡镇（街道）”评选活动的统一领导，领导小组下设办公室，办公地点设在区农村合作银行，具体承担区渔农村信用工程建设的组织、协调、管理、督查及考核等工作。各乡镇、街道也要成立渔农村信用工程建设工作小组（成员包括当地农村合作银行支行负责人），负责本乡镇、街道渔农村信用工程建设的日常工作。各村（社区）要成立信用等级评定管理小组（成员包括村级支农联络员），负责组织开展对信用户的初评和汇总。

各乡镇（街道）工作小组的成员名单于9月30日前报区领导小组办公室，各村信用等级评定管理小组成员名单要求于9月30日前报所在乡镇、街道的农村合作银行支行，农村合作银行各支行汇总后，报区领导小组办公室。

（二）广泛宣传动员。

各乡镇、街道和各有关部门要利用多种形式，积极宣传区渔农村信用工程建设的重要意义，广泛进行宣传动员，使“信用户”、“信用村（社区）”、“信用乡镇（街道）”的创评标准和相关政策家喻户晓，增强创建活动的公众意识，强化社会信用观念，积极引导渔农户参与创评活动。宣传动员工作一般安排在10月底前完成。

（三）严格评审认定。

各乡镇、街道和有关部门，要充分发挥“网格化管理、组团式服务”工作机制的作用，一方面要通过宣传动员，制订周密可行的工作方案，积极引导渔农户和各村（社区）参与创评活动；另一方面要严格按规定程序和标准来组织评审认定，坚持成熟一个评定一个，稳步推进整个渔农村信用工程建设工作。信用户、信用村（社区）和信用乡镇（街道）评定程序及标准详见附件3。

评审认定工作一般安排在每年的12月份组织实施，具体可根据申报情况，分批组织进行。

经评审，对符合“信用户”、“信用村（社区）”和“信用乡镇（街道）”条件的，分级进行命名授牌。时间一般安排在次年的1至2月份，具体可根据申报情况，分批组织进行。

（四）健全管理制度。

1.对被评为“信用户”的，农村合作银行要按照一户一档的要求，建立以申请表内容为基础，包括家庭基本情况、生产经营、经济收入、贷款使用以及信用等级评定情况等内容的档案，并根据渔农户经营状况的变化及时更新数据，建立起动态的、便于适时监测的数据资料库，随时掌握贷款的使用情况和风险状况。

2.信用户评定一般每两年复评一次，原资信状况没有发生变化的，继续保留信用户资格。对渔农户信誉程度等内容发生变化的，应视具体情况变更信用户等级。

3.信用村（社区）、信用乡镇（街道）实行每年年检，在评定命名为信用村（社区）、信用乡镇（街道）的有效期内，如出现拖欠贷款渔农户比例、不良贷款率、农贷覆盖面、信用户或信用村占比等指标不达标以及取消在农村合作银行开立的基本账户等情况时，应及时按原评定办法撤销信用村（社区）、信用乡镇（街道）的命名，并取消其相应的优惠政策。

（五）落实工作责任。

各乡镇、街道和有关部门要高度重视农村信用工程建设，要把“信用户”、“信用村（社区）”和“信用乡镇（街道）”的创评活动作为推进新渔农村建设的一项重要工作列入议事日程，并切实加强对这项工作的组织领导，明确工作措施，落实工作责任，确保取得实效。区渔农村信用工程建设领导小组每年年底将对各乡镇、街道的渔农村信用工程建设工作情况组织考核评比。考核评比的具体办法由区渔农村信用工程建设领导小组办公室负责制定，报区领导小组同意后组织实施。对各项创评工作措施落实、渔农村信用工程建设效果显著的乡镇、街道及农村合作银行支行予以通报表彰，对工作不力、措施不落实的予以通报批评。