2014年区民政工作意见（共4篇）范文
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第一篇
开发区社会事业局、各街道民政办（社工科）：
社区是政府服务、经济运行和居民生活交织的区域性共同体，各类社会组织的培育、社会保障和社会政策的落实、社会管理和规范的构建都是以社区为单位进行的。因此，社区既是创建和谐示范城区、建设幸福的主阵地、主力军，也是创建和谐示范城区、建设幸福的最终受益者。为进一步提升和谐社区建设水平，促进“三个”又快又好发展，现对2014年民政工作提出如下实施意见：
一、围绕一个主题
全力推进以实现“幸福”为目标，以构建“人本、互助、自主”的和谐社区为特征，以完善亲民、利民、便民、惠民的社区公共服务体系为手段，以进一步提升社区参与度、满意度、稳定度为标志的新一轮和谐社区建设，不断满足社区居民的物质、文化、生活需求，不断提升社区居民的幸福指数。
二、着力两大重点
（一）凝心聚力，力争“三创建”圆满成功
1、争创“全国和谐社区示范城区”
按照区委、区政府创建大会的部署和区委、区政府出台的创建实施意见以及“全国和谐社区建设示范城区指导标准”，积极开展创建工作。一是切实加强领导，精心组织。要把和谐社区建设示范单位创建活动作为开展深入学习实践科学发展观活动的一项重要任务，摆上议事日程，周密部署。二是强化可操作性、有特色化。要紧密结合精神文明建设、基层组织建设、管理机制创新、社区品牌培育等，制定切实可行的创建方案，有计划、有步骤地开展创建活动。三是严格创建标准，保证质量。要结合自身实际，对照《标准》，认真细化相关指标，完善考核评估体系，逐项抓好落实，争取验收少失分、得高分。四是整合各方资源，联动共创。要加强部门通力合作，增强社会参与力量，充分发挥创建活动的整体效益。关注和破解和谐社区建设中的热点、难点问题，使创建活动成为解决实际问题，为群众办好事、办实事的过程，成为落实各项政策措施，促进建设和谐幸福的有效途径。
2、争创“全国老龄工作先进单位”
3、争创“双拥四连冠”
（二）尊重民意，依法开展社区居委会换届选举
2014年底依法进行第四届社区居委会换届选举。
各街道、社区要高度重视，依照居委会组织法，根据全区的统一部署，结合自身实际，及早对调整社区规模、社区职数配备和人才优化组合做到心中有数，并按照时序进度，严格选举程序，严肃选举纪律，扎实做好换届选举的各项工作。通过换届选举，完善社区专职工作者“进出口”机制，真正把群众拥护的思想好、作风正、有文化、有能力、能真心实意为群众办实事的优秀人才选进社区居委会班子。
三、开展五大行动
（一）养老为老亲情行动
1、居家养老服务。认真贯彻落实市政府《关于加快发展养老服务事业的意见》精神，加快推进以社区老年人助餐服务、日间服务中心（日托站）为重点的居家养老服务工作，创新工作理念、搭建服务平台、拓展服务内容、提升服务水平，逐步形成适应经济社会发展、覆盖全体老年人的居家养老服务体系。一是合理布局设点，提升服务覆盖面。在目前已建居家养老服务中心（站）的基础上，按照“就近、方便、经济”的原则，选择人口较为密集、居家养老服务需求量大的社区（村）建立居家养老服务站。年内，各街道原则上新建一个以上居家养老服务站。二是拓展服务项目，创新服务模式。整合社区资源，吸纳社区内及周边地区的家政服务公司、医疗机构、社会中介组织等，组成居家养老共建单位，为老年人提供个性化、特色化服务。创新居家养老服务模式，坚持以日托带动送时，开展“两走”活动。即“走进去”对少数缺乏生活自理能力的高龄、空巢、病残、贫困等重点困难老人，由服务人员走进老年人家中开展服务；“走出来”对大部分身体尚好、能自我行动的居家老人，引导其走出家门，到社区(村)居家养老服务站接受服务。三是规范运作管理，完善工作机制。建立科学有序的运作机制、监督机制和考评机制，实现管理、服务有章可循，有据可依。要鼓励社会参与，推行公办民营或民办公助的方式，大力推进养老服务社会化。要加强服务队伍建设，强化岗位技能培训，提高服务质量和水平。对政府补贴的送时服务，街道、社区（村）要调查了解，及时反馈意见，不断改进工作，促进居家养老工作健康、稳定发展。
2、老年精神关爱。区作为全省四个示范基地之一，以“关爱今天的老人，就是关爱明天的自己”为工作理念，以“滋养心灵，和谐共赢”为活动主题，今年将推出十五项服务活动，主要包括建好一个全省老年精神关爱示范基地，配套建设老年精神关爱功能室、老年心理康复训练室，建立一批社区老年精神关爱工作站等。要做好老年人心理咨询服务，积极探索不同层次老年人的精神关爱需求，使老年精神关爱成为社会广泛关注的重点。
（二）创业就业社区援助行动
此项工作列入今年全区20项重点工程。要按照“五个一批”的要求，大力开展青年创业、巾帼创业、牵手创业等系列活动，建立城镇零就业家庭动态帮扶长效机制，完善针对困难群体的公共就业服务项目，强化基层创业（就业）服务机构功能，确保城镇零就业家庭发现一户、帮扶一户、解决一户。一是服务到位。要建立创业项目的引进机制，储备创业项目库，开展多种形式的宣传和组织活动。要开发和建立创业（就业）载体，有条件的社区（村）要成立创业（就业）指导志愿团，为劳动者提供创业（就业）政策指导和服务。二是扶持有力。把各职能部门出台的多项扶持政策落实到位，专用资金拨付到位，大力支持有发展前景的创业人员、创业基地。北港街道星港苑社区景泰蓝工艺画和运河苑社区的十字绣工作室要迅速寻求与市场对接的途径，进一步扩大再生产，形成产业链。三是宣传广泛。搜集创业就业的先进事例和典型人物，加以宣传，营造氛围。以开业示范创业，以创业带动就业。力争到2014年末，培育20个特色创业（就业）型社区（村），培养50个创业示范户，发展80个创业示范带头人。
（三）深化品牌社区主题行动
一是加快公共服务平台建设。合理社区布局规划，加大资金投入，建立健全社区服务体系，实行“一门式”办公服务，不断完善3个“15分钟生活服务圈”功能。进一步完善和规范项目化管理，在全区推广“民情日记”、“四会制度”和“社区网格化管理制度”。挖掘提炼社区内涵，放大品牌效应，力争在2015年前每年按30%的比例，完成对社区（村）的主题定位。二是完善社区考核办法。深入开展“星级社区”、和谐社区建设示范社区（村）评选活动，进一步改进社区考评方式方法，“星级社区”以硬件考核为主，和谐社区建设示范社区（村）以软件考核为主，即以群众满意度、参与度和社区稳定度为标准。每年评出10个社区和10个村为和谐示范单位。完善居民群众满意调查机制，使民意调研更加科学化。三是对社区事务实行准入制。严格执行市、区社区事务准入制度，对进入社区而社区原无职责的事务，按要求审批准入，实行费随事转，人随责走。要尽快建立和完善社区信息化管理与服务体系，减轻社区负担，让社区工作者有更多的时间管理社区事务。要理顺社区居委会和便民服务站的关系，突现社区自治职能，强化政府购买服务的能力，大力培育和发展社会组织，建立考评体系。
（四）慈善救助仁爱行动
加强最低生活保障对象和其他困难群众的动态管理，做到应保尽保，完善突发事件的应急机制和困难群体日常生活保障机制，切实保障困难群众的基本生活需求。一是要做优慈善广场。推动全省首家“慈善广场”建设，进一步落实“九个一”活动，加大对全社会的慈善宣传，激发仁爱之心，变“被动慈善为主动慈善”。二是做精慈善超市。全面推广商业超市慈善供应点运作模式，各街道要加强对现有的商业超市慈善供应点的管理和监督，研究和探索与商家互惠互利的长期运作模式。三是做实日常捐助。各社区（村）要充分发挥“接受日常捐助点”以及如五星街道“爱心家园”等社区保障载体的作用，更好地为困难群体提供长期的生活保障。
（五）双拥优抚共建行动
一是认真落实双拥创建各项目标任务。确保创建省级双拥模范区“四连冠”任务如期完成。结合建国60周年庆典，“八一”、春节等节日，开展形式多样的军民共建活动，深入开展双拥和国防教育。创新“双三好”和“七进”社区活动内涵。积极配合市民政局做好退役士兵培训和其他工作。二是积极落实双拥政策法规。广泛开展以“科技拥军、智力拥军”为主题的军民共建活动，不断深化科技拥军活动内容，创新科技拥军方式。社区双拥工作富有成效，特色鲜明。三是深入开展“关爱功臣”活动。要多元化、多渠道地发挥社会保障作用，积极为优抚对象做好事、办实事，维护优抚对象合法权益，提升“一办五站”活动的内涵，做到活动经常化。落实各项优抚政策，完善优抚对象医疗救助体系。
第二篇
开发区社会事业局、各街道民政办（社工科）：
2014年是“十一五”和“十二五”规划承上启下的关键之年，为加速实现区委确定的建设“实力、优美、幸福”总目标，区民政局将继续保持良好的工作作风和发展态势，以讲大局、惠民生、重管理、强服务为主线，全面推进民政事业科学发展，为实现我区经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定做出新的更大贡献。
一、年度主要工作目标
1、完成第四届社区居委员换届选举工作；
2、完成第八届村委会换届选举工作；
3、建成并投入使用区便民服务信息化平台；
4、规划并启动建设区养老服务中心；
5、新增4个居家养老服务站；
6、创建全国老龄工作先进单位；
7、新增老年精神关爱工作站30个；
8、创市星级社区5个，区和谐社区建设示范社区（村）各10个；
9、完成即开型福利彩票销售500万元。
二、重点完成六方面工作：
1、加强管理、规范操作，着力提高民生保障水平
一是继续健全以“低保”为基础的社会保障体系。执行城市低保标准自然增长机制，落实城乡居民最低生活保障制度和医疗救助制度。进一步加强低保信息化管理，加强入户调查力度，完善低保工作细节，做到应保尽保、动态管理。二是努力提高社会救助规范化管理水平。加强基层社会救助规范化建设，做到收入核定到位、公开公示到位、分类施保到位、动态管理到位、记录发放到位。健全临时救助机制，规范区、街两级困难群众临时生活救助制度；修订慈善基金使用办法，有序使用慈善基金利息款；积极开展慈善“六助”、“慈善广场”九个一活动，完成区慈善分会的各项工作。三是逐步提升医疗救助效率。完善资助参合参保、诊疗费用减免、医疗救助补助、慈善医疗救助、大重病临时救助多措并举的有梯次、多元化、全覆盖的医疗救助保障体系。全面建立医疗救助同步结算平台，实现城乡医疗救助与城镇医保同步结算。四是不断完善救灾救济管理工作。进一步完善救灾台帐与救助卡制度，加强财务监管力度，规范救灾款的发放，确保每一笔救灾款的下拨及时畅通；开展防灾减灾示范社区创建活动，提高居民防灾减灾的快速应急反应能力和迅速处置能力；建立区、街、居三级灾情信息员队伍、，落实灾民生活安置及生活资金。
2、落实政策、完善设施，着力规划老龄事业发展
一是加大政策贯彻落实的力度。全面贯彻落实文件精神和2012—2014年老年事业发展规划，制订区“十二五”基本养老服务体系建设规划，建立人大代表、政协委员视察老龄工作制度，创新老龄特色工作机制，提高老龄服务水平，积极争创全国老龄工作先进单位，加快老龄事业发展。二是加快养老服务设施建设。投资8000万元规划建设区养老服务中心，上半年完成区养老服务中心的各项手续办理，年底主体完工。加强现有养老服务机构的指导管理，充分发挥先进单位的示范作用，积极支持社会力量举办养老服务机构。三是做好各类养老为老服务工作。做好“五保”和“三无”老人保障工作，逐步提高供养水平；继续为高龄老人发放长寿补贴；办好老年远程教育和区老年大学的招生工作；拓展养老服务项目，及时为老年人提供护理、康复、医疗、教育、娱乐、心理疏导等服务。四是继续推进老年精神关爱工程建设。全年新增老年精神关爱工作站30个，做好老年人的维权工作，配合有关部门解决好老年人的再婚、房屋拆迁、虐待老人等家庭矛盾，维护老年人的合法权益。与各街道和社区联合开展老年法律援助、法律咨询讲座。
3、创新机制、提升服务，着力增强社区自治功能
全面落实全国和谐社区建设工作会议要求，围绕“幸福”主题，巩固“全国和谐社区建设示范区”创建成果，进一步强化富有特色的和谐社区建设内涵，进一步提升以民生、民权为重点的社区（村）自治建设水平，继续保持“全市率先、全省领先、全国示范”的地位不变。
一是扩大基层民主建设。确保基层政权建设到位，使民主政治有新的凸现：3-5月份完成第四届社区居委会换届选举，实现居民自治向楼宇自治全面延伸；6-9月份完成第八届村委会换届选举，实现城市社区管理向城乡统筹管理全面延伸。科学合理设置社区规模，实现社区资源有效整合；加强民主自治参与意识，直选的比例须达80%以上；推进居务、村务公开民主管理示范工作，修改和完善我区村务公开和民主管理的相关细则。二是强化社区管理水平。继续以社区创建活动为抓手，争创市星级社区5个（五星级1个、四星级2个、三星级2个），创建区和谐社区建设示范社区（村）各10个；提升管理水平，“一记二制三联四会五网格”模式全面推广；“主题式”社区全面实施；新社会组织规范化管理全面推行（建立长效管理机制，设立扶持基金，开展“六个好”活动）；增进社区互动，社区信息化系统社区（村）全面覆盖；建立评价体系，街道、社区（村）和谐社区建设示范标准全面执行。三是突破“四大问题”建立“四个机制”。一是社区物管难、与业主矛盾大问题的解决有突破，建立“和谐物管”有效机制；二是老小区整治与社区服务功能资源整合问题的解决有突破，建立“和谐家园”建设机制；三是社区队伍素质提升与社区实务问题的解决有突破，建立“民主自治”联动机制；四是社区管理与居民满意度提升有突破，建立“和谐示范社区”激励机制。四是加快建立和完善社区服务体系。今年区投资500万元，建成语音呼叫、网络咨询为一体的便民服务信息平台，上半年建成年内投入运行；加快社区用房建设和管理，调整完善社区服务功能布局，“三个”15分钟社区便民服务圈全面建立；推进社区志愿服务，加强社区社会组织培育，进一步发挥社区、社工、社会组织“三大互动作用”；适应城市化进程要求，研究解决城郊结合部、新建小区居民自治组织的缺位问题和新市民参与社区自治的新途径，着力加强困难群众较多和流动人口聚集小区的社区管理和服务工作。五是拓展社区实体项目，使社区形态有质的转变。继续开展创业（就业）型社区创建工作，巩固现有创业（就业）服务基地，力争每个街道新增1－2个新的实体项目；大力发展社区服务实体，实施社区“项目系列化、系列品牌化、品牌实体化、实体市场化”战略，使社区的发展形态由活动型转向社区参与和社区建设真正结合的形态。六是优化队伍结构，提升队伍素质。进一步创新社区人才聘用机制，畅通进出口渠道，优化社区专职工作者队伍结构，发挥优势配备社区班子；开展培训拓展训练，加强实务操作能力的演练，加强社区专职工作者理论学习，与大中专院校结对，开展“走进院校、走进社区”活动，提升理论素养，结合社区热点难点问题开展专题调研，举办“社区论坛”等论文比赛。
4、合理布局、有效运作，着力延伸居家养老服务内涵
科学增设我区居家养老站点，实现亲情化居家养老服务水平的全面提升。根据我区“十二五”养老服务规划，将对现有的养老服务项目再整合、再规划、再提升，积极打造养老为老15分钟服务圈。
一是合理布局设点，提升服务覆盖面。选择居家养老服务需求量大的社区（村）建立居家养老服务站，全年拟新增永红街道陈渡新苑社区、五星街道勤一社区、新闸街道新闸村委、南大街街道吴家场社区4个居家养老服务点。二是拓展服务项目，创新服务模式。整合社区资源，吸纳社区范围内及周边地区的家政服务公司、医疗机构、社会中介组织及与老年人服务需求相关的单位，组成居家养老共建单位或养老服务商，为老年人提供个性化、特色化服务。积极动员和鼓励民间力量参与居家养老工作，推行公办民营或民办公助的方式，大力推进养老服务社会化，开展“走进去、走出来”“两走”活动。三是规范运作管理，完善工作机制。强化岗位技能培训，提高服务质量和水平。对政府补贴的送时服务，街道、社区（村）要采取入户调查、电话咨询等形式，了解服务内容和服务质量，及时反馈意见，不断改进工作，促进居家养老工作健康、稳步发展。
5、强化基础、形成合力，着力推进双拥优抚工作
一是加大双拥宣传力度，努力提高全民国防意识。充分发挥爱国主义教育基地和双拥网络阵地的作用，加强双拥理论研究，深入开展以爱国主义为核心的国防教育和双拥宣传教育，举办双拥国防知识竞赛、演讲、书画等活动。二是拓展双拥活动内容，提升双拥工作内涵。加大互办实事力度，力争为驻区部队做1-2件军地有影响的实事；结合重大节日，与共建部队开展形式多样的共建活动；结合社区居家养老，做好对重点优抚对象的服务工作；结合创（就）业型社区，开展好中青年优抚对象的创（就）业和再就业工作；结合社区居（村）委会换届选举工作，吸引更多的优秀复退军人和伤残军人参与到社区建设工作中来；结合社会治安综合治理、物业管理和大巡防治理活动，充分发挥军人在维护社会治安中的作用。三是加大财政资金投入，不断提高抚恤补助标准。严格执行国家、省、市和区政策和文件精神，逐步加大财政投入，及时、足额发放各类优抚对象的抚恤补助金，切实维护优抚对象的合法权益，不断提高优抚对象的生活质量。四是加强双拥基础工作，努力规范各级双拥台账。严格按照创建“省级双拥模范区”的标准，逐条对照、逐项落实，重点做好社区（村）基础台帐和电子台帐，并于下半年对各个街道的台帐进行一次集中交流和检查。
6、依法行政、履行职能，着力拓展民政公共服务能力
一要强化法制意识，坚持依法行政。高度重视民政法制工作，加强在社会救助、慈善事业、社会组织发展、社会工作人才队伍建设等领域规范性文件的执行。结合区“三合一”网络平台建设工作，推行行政权力公开，加强民政执法，提高依法行政水平。二要强化责任意识，做好社会事务工作。加强婚姻登记规范化建设，提升婚姻登记窗口形象，争创“省级婚姻登记示范窗口”和“全国婚姻登记规范化单位”；提高五保供养标准，加强殡葬管理工作；搭建福利企业协会平台，促进福利生产和残疾人集中就业工作；加强地名文化建设，深化地名管理工作；狠抓即开型福利彩票销售工作，力争全年销量突破500万元；加强民政信息化建设，做好宣传工作，扩大民政影响力。
三、多措并举，科学发展，全面构建“民生之政”新格局
民政的核心职能是“保障民生、发展民主、服务社会”，党的十七大提出加强以改善民生为重点的社会建设，为民政工作指明了方向。“民生之政”是当前及今后一段时期引领民政事业发展的工作理念，构建“民生之政”，要求我们进一步解放思想，开拓创新，提升能力，提高服务水平，为建设“幸福”再立新功。
1、自觉服务于“三大建设”的大局。区委、区政府提出了建设“实力、优美、幸福”的重大目标，这既是我区经济社会发展的基本目标，也为我区民政工作提出了新的更高的要求。为此，我们必须以坚持以保障和改善民生为落脚点，注重“以民为本”服务理念的树立和深化，在保障基本民生的同时，重点加强社会建设与社会管理方面的职能，为和谐社会建设发挥基础作用，为我区经济社会快速发展提供良好的社会基础。
2、切实保障和改善困难群体、优抚群体和老年人等特殊群体的基本生活。“以民为本、为民解困、为民服务”是民政工作的根本宗旨和基本职责，各级民政部门要在业务多元庞杂的民政工作中始终突出为民解困，继续把为民解困作为民政工作的重中之重来抓，同时，要积极拓展面向公众、适度普惠的民政公共服务，不断提高人民群众的社会福祉水平。
3、不断提升民政公共服务能力。政府的公共服务职能，相当一部分要通过民政部门履行。因此，民政部门要更加注重能力建设，一手抓硬件，完善各项基础设施，一手抓软件，健全各类服务体系，不断民政各类群体的需求，通过建设区级养老中心，进一步完善以养老服务为主的社会福利体系；建立区社区服务信息化平台，更好地履行民政工作的服务职能。
4、始终依靠创新解决民政工作中的困难和问题。创新是构建“民生之政”的活力源泉，是民政工作发展的不竭动力，我们要以敢为天下先的首创精神和胆识魄力，不等不靠，奋发有为，发挥主观能动性，创造性地开展工作。
5、努力造就一支具有服务意识的民政工作队伍。一支政治强、业务精、作风好的民政工作队伍，是做好民政工作的关键。民政部门作为与群众联系最直接、接触困难群体最密切的部门，工作要有为、有位，必须靠一流的服务赢得社会的认可，以人们群众的口碑树立自己的形象。一方面，要切实改善服务态度，体察民情，办事解难；另一方面，要不断提高服务本领，加强学习，增强与群众沟通、管理社会事务、协调利益关系的能力。
6、坚持廉洁从政进一步落实机关作风效能建设
一是强化服务意识。立足岗位，着眼全局，高度负责地开展工作，该面对的矛盾不回避，该解决的问题不推诿，该主动协调的事情不扯皮，该在今天办的事绝不拖延到明天，以尽心尽责的态度、富有成效的工作承担起民政工作重任。二是强化督促检查。建立健全工作督查机制，对民政重点工作的推进落实情况，要定期督查、严格问责、强化考核，确保各项工作任务按时按质、不折不扣地落到实处。三是强化党风廉政建设。加大廉政教育力度，强化广大党员干部的廉洁从政意识；加强专项民政经费管理使用的监管，确保经费使用规范安全；深入开展行风建设和纠风活动，争创民政系统行风建设示范单位。
第三篇
开发区社会事业局、各街道民政办（社工科）：
2014年是实现“十二五”规划任务目标承上启下关键性的一年。在新的一年，我区民政工作总体要求是:围绕区第九次党代会和十五届人代会提出的“民生优先”战略，进一步提高民生保障水平，着力推进基层社会服务管理创新，大力提升民政公共服务能力，为建设幸福发挥重要的作用。
一、年度主要工作目标
1、推进和谐社区一体化建设，城市和谐社区达标率达80%，农村和谐社区达标率达70%；争创市和谐示范社区2个，五星级社区4个，四星级社区6个，三星级社区3个。
2、深化十个“最佳”单项评选活动，评选出一批“最佳”社区，培育出10个具有引领和示范作用的社会组织。
3、提升社工队伍整体水平，城市社区专职工作者专业化达80%，本土化达30%，农村社区专职工作者专业化达25%，网格化管理服务率达100%，社工入户率达100%，居民对社区管理服务满意率达90%。
4、做优做强12349便民服务，服务内容拓展到10大类，服务企业增加到200家，服务居民突破5万人次。
5、加快运河山庄老年疗养院建设，改扩建红星老年养护中心，增加床位800张。
6、新增居家养老站点4个，争创省示范性居家养老中心1个，市级四星级居家养老服务站1个，三星级居家养老服务站2个。
7、提升拓展“周末关爱”活动，与晚报合作，设立基金，开设热线，增加内容，建立公益联盟。
8、即开型福彩销售额超1000万元。
9、争创全国综合防灾减灾示范社区1个。
10、为全区60周岁以上老年人建立基本信息库，完善80周岁老年人健康档案。
二、重点完成工作
1、完善民生保障体系，促进社会救助水平再提升
省、市“民生幸福工程”明确提出，要着力实施居民收入倍增计划，强化基本公共服务功能，全面提高人民群众的生活水平和质量。
（1）做好困难群体生活保障工作。根据市局部署，严格执行低保标准自然增长机制，将城市低保标准从435元/月提高至490元/月，将低保边缘困难家庭一次性补助发放标准从1000元/户提高到1200元/户。
（2）完善物价上涨动态补贴机制。当月度居民消费价格指数涨幅在3%-5%之间时，对重点优抚、低保对象等七类困难群众按月以当地低保标准的1/12发放价格临时补贴，当月度居民消费价格指数涨幅在5%以上时，价格补贴标准在当月补贴的基础上增加50%，补贴资金统一由市区两级财政按比例承担。
（3）强化低保规范管理。继续推进新低保细则规范施行，积极开展新低保信息系统应用培训，全面落实低保边缘家庭认定、一户多残、依老养残、困难群体医疗救助等新政策，强化动态管理，开展入户抽查并及时调整。
（4）提高慈善救助能力。加大慈善劝募力度，扩大慈善基金总量；用好慈善基金利息款，加大大病救助、临时性救助等慈善救助力度；积极开展各类慈善活动，全年在“慈善广场”大型活动不少于2次，继续在机关开展“慈善一日捐”活动，与晚报合作，提升拓展“周末关爱”活动；利用好社区、商业两种模式的慈善超市，开展“安老、扶残、助学、助困”系列活动。
（5）扩大防灾减灾宣传。2014年，新创建全国综合防灾减灾示范社区1个，全面提高社区综合防御灾害能力。组织开展“5.12国家防灾减灾日”系列活动，发挥社区防灾救灾工作室阵地作用，切实提高居民防灾减灾意识，增强自救互救能力。
2、优化养老为老体系，促进社会福利水平再提升
基本建立以居家养老为基础、社区服务为依托、养老机构为支撑的社会养老服务体系，既是落实我区“2014年为民办实事”项目的题中之义，也是满足多样化养老服务、保障和改善民生的迫切需求。
（1）加快养老服务设施建设。重点推进运河山庄老年疗养院建设，与相关部门协调解决建设过程中遇到的困难和问题。加强现有养老服务机构的指导管理，确保达到机构养老的标准化和管理工作的规范化，加强养老护理员的培训，提高护理员队伍的服务水平。
（2）拓展居家养老服务功能。充分发挥居家养老基础性作用，合理布局，新增4个居家养老站点，争创市星级居家养老服务站点，为老年人提供各类“走进去”和“走出来”的社区服务。
（3）提升社会养老服务水平。做好养老为老服务与12349便民服务平台对接工作，借助网络信息平台，为老年人提供个性化、特色化、专业化的服务，探索建立模式的“虚拟养老院”。
（4）完善老年人福利体系。为全区60周岁以上老年人建立基本信息库，为平台提供依据，开发更多为老服务；为全区80周岁以上老年人免费体检一次，完善健康档案；继续开展第三届“孝行”——老年精神关爱大型公益活动，巩固和加强老年精神关爱站点建设；配合市里做好“十佳健康老人”、“老有所为人物奖”评选活动及第3个敬老月系列活动；定期组织乐龄志愿者为“空巢”老人开展各类帮扶活动。
3、探索社区管理模式，促进社区建设水平再提升
建立健全社区管理体制机制，加大社会组织管理培育，加强社会人才队伍建设，构建以社区、社会组织和社会工作人才“三社联动”相结合的社会管理格局，是我区“社会管理创新”工程的重中之重。为此，要积极探索、增强主动，争创社区建设新优势。
（1）创新社区管理服务体系，夯实社会管理基础。深入贯彻落实《2014年区“创新社区管理、建设幸福”实施意见》，全面推广新型社区管理模式，网格化管理、“五民工作法”、“错时制”、“轮岗制”等机制全面铺开，规范记录“民情日记”，深化“一委一居一站一办”社区管理新内涵；做好“智慧社区”的引领和深化工作，为我区探索建设现代化新型社区作出有益尝试；健全社区党组织、社区居委会、业委会、物业服务企业协调机制，及时协调解决物业服务纠纷，和谐物管有效运行。
（2）完善社区建设评价机制，深化社会管理内涵。在全区范围内深入推进和谐社区建设示范社区（村）十个“最佳”单项评选活动，进一步量化考核标准，细化考核指标，强化满意度考核，同时积极推进市星级和谐社区创建，进一步提升和谐社区建设达标率，使我区社区建设再上新水平。
（3）健全社会组织管理体系，激发社会管理活力。有效开展社会组织培育管理工作，重点在探索社会组织服务功能提升、培育社会组织孵化基地及健全社会组织长效管理机制上下功夫，推广和发展一批服务能力强、公信力高和影响力大的示范性社会组织及公益品牌项目，年底通过队伍建设、基础建设、能力建设、宣传引导、服务成效等方面考核，评选出10个优秀社会组织。
（4）探索社会工作服务体系，增强社会建设合力。按照《区社区专职工作者管理办法》要求，加强满意度考核，建立健全社会工作人才培养、管理、保障等长效机制，切实提升社工专业素养。开发公益性社会服务项目，例如12349便民服务进社区系列活动，有针对性地建立面向各类群体的义工组织，如新市民义工联合会、天爱义工基地、助老点义工基地等，以行动将关爱传送到不同阶层。通过促进专业社工与义工组织的融合发展，着力形成“社工带义工、义工助社工”的公众参与格局。
4、落实优抚安置政策，促进双拥共建水平再提升
2014年，我区民政系统要以“军民融合发展”为目标，进一步加大军民共建的力度，深入推动社会化拥军、优待抚恤和转业干部安置政策落实。
（1）加大社会拥军力度。进一步发挥地方拥军优势，广泛开展“科技拥军”、“政策拥军”、“文化拥军”等活动；扎实推进军民共建，精心组织春节、八一期间的双拥活动；依托双拥网站深入开展双拥宣传和国防教育。
（2）强化政策措施落实。以利军强军为民惠民为根本出发点，扎实做好优抚对象的服务保障、随军家属就业、部队子女入学入托等工作。
（3）提高优抚工作水平。严格执行国家、省、市、区政策及文件精神，及时、足额发放各类优抚对象的抚恤补助金，切实维护优抚对象的合法权益，不断提高优抚对象的生活质量。
5、坚持以人为本理念，促进社会服务水平再提升
顺应现代社会管理和社会文明发展趋势，着眼能力提升，实现民政公共服务的新突破。
（1）加强婚姻登记管理。严格按照民政部《婚姻登记机关登记评定标准》要求，积极争创3A级婚姻登记机关；做好婚姻登记员培训工作，100%持证上岗；继续以人为本建好全市首家“婚姻家庭辅导室”，有效探索家庭矛盾调解机制。
（2）加快平台健康发展。以12349平台为依托的便民服务项目是我区今年612工程的重点项目之一。要逐步将12349便民服务平台的服务内容由6大类扩展到10大类，大力度推进12349便民服务进社区系列活动，力争全年服务居民突破5万人次，不断满足居民全方位、多层次、宽领域的服务需求。积极拓展优秀服务企业加盟12349便民服务平台，建立健全信用监督、加盟企业资质审查、服务质量保证、企业服务评价和公共监督等系列制度，促进加盟企业向专业化、标准化和规范化发展。
（3）加大福利彩票销量。注重市场开拓，抓新网点覆盖，进一步加大福彩公益形象宣传力度，增强工作人员的服务意识，加大销售人员的培训力度，提高彩民关注度，2014年全区即开型福利彩票销售完成1000万元。
三、保障措施
1、加强组织领导。开发区、各街道要充分发挥主导作用，把民政工作作为全面履行职能、保障和改善民生、加强社会建设管理的重要内容，摆上重要位置。社会事业局、民政办（社工科）要积极履职、主动作为，有效利用各种资源，充分调动基层的积极性、主动性和创造性，把我区的民政事业推向新的发展高度。
2、加强行风建设。进一步深化“以民为本”工作理念，切实转变工作作风，践行为民服务宗旨，强化党风廉政建设，树立民政部门良好形象。要强化主动作为意识，创新发展意识，注重改善民生与民政工作发展的良性互动，将工作重心聚焦到提升人民满意度上。
3、加强队伍建设。坚持创新、创优、求真、务实，强化目标管理与责任考核，坚持依法行政，不断提升政务服务水平。要抓紧建立完善民政队伍和社工队伍专业化建设标准，加大教育培训力度，提高队伍整体素质，壮大社会工作力量，努力把民政队伍建设成研究型、创新型、服务型、效率型团队，不断拓展民政事业发展空间，推动全区民政事业迈上新台阶。
第四篇
开发区社会事业局、各街道民政办（社工科）：
2014年是“十二五”规划的开局之年，为更好地适应新时期“建设和谐社区、打造幸福”的新目标、新要求，区民政局将以讲大局、惠民生、重管理、强服务为主线，不断提升社区建设水平，全面推进民政事业科学发展，为实现我区经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定做出新的更大贡献。
一、年度主要工作目标
1、评选一批“和谐社区示范社区（村）”；培育10个优秀社会组织；培育10个创业（就业）型社区（村）。
2、做优做强“12349”便民服务平台，扩大服务项目。
3、以和谐社区建设推进和谐物管；开展社区（村）专职工作者“每月一训”活动。
4、推进运河山庄老年疗养院建设，年内主体完工；将90岁以上老人纳入政府服务范围，新增4个居家养老服务点，老年精神关爱工作站全覆盖。
5、成立老年学会，完成区老年协会换届，并组织全区老年人举办“金秋舞韵——乐龄”文艺会演。
6、扩大慈善基金规模，新增800-1000万元总量；全年300万元用于救助，救助家庭2500户；慈善广场活动不低于4次。
7、即开型福利彩票销售额超1000万元。
二、重点完成工作
1、细化标准、改善服务，不断提升社区建设水平
一是深入开展“和谐社区建设示范社区（村）”创建活动。修订完善《区和谐社区建设示范社区（村）指导标准（试行）》，进一步简化内容、量化标准，细化指标。开发区、各街道及区各有关部门各司其职，加强指导，促进各项工作有效落实。按照百分制考核，根据当年度综合得分排名情况给予表彰奖励。对已命名的“和谐社区建设示范社区（村）”，每年进行复查，凡不符合标准的，撤消其“和谐社区建设示范社区（村）”称号。二是逐步增加社区居委会“物业性、资产性”收入。大力整合各种资源，努力通过各种途径和方式，逐步增加社区居委会“物业性、资产性”收入，进一步增强社区自身造血功能，夯实居民自治的经济基础，实现“强居富民”。积极寻找社区服务于经济发展的结合点，引导和鼓励社会服务进入社区，开展公共管理的有偿、低偿、无偿服务，为社区增加更多的就业岗位。三是加大社区办公和公益性服务设施建设落实力度。将社区办公和公益性服务设施建设纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关规划，并与社区教育、卫生、文化、养老等服务设施统筹规划建设。开发区、各街道负责提前介入辖区新建小区项目的社区办公和公益性服务服务设施建设，全程参与社区办公和公益性服务设施建设的规划、交付、验收、监督等工作。对老城区和已建成小区社区办公和公益性服务设施不能满足需要的，由开发区、各街道采取置换、购买、租借等方式解决。积极推动社区综合服务设施建设，提倡“一室多用”，提高使用效益。四是大力推进“和谐物管”工作。建立健全社区党组织、社区居委会、业委会和物业服务企业协调机制，及时解决物业服务纠纷，维护各方合法权益。继续实施和谐安民工程，有效利用空间资源，积极推进次新小区和老小区停车位建设，力求在小区停车难、出行难等问题上取得突破。组织动员社区居民自觉参与“和谐物管”，加大物业管理费征收力度，机关、事业单位工作人员起示范带头作用，不断提升物业管理费收缴率。五是加强社区专职工作者队伍建设。坚持逢进必考、持证上岗，严格社区用人标准，进一步健全社区专职工作者考核激励、提拔使用等机制。坚持优化结构、培训教育，深化竞争机制，进一步增强社区专职工作者的责任心和事业心。坚持事业留人、待遇留人，进一步提高社区专职工作者工资福利待遇。
2、规范管理、扩大范围，有效提高社会救助效能
一是规范低保救助。新的一年，城乡低保工作要以加强规范化管理为重点，进一步完善低保申请、调查、评议、审核审批程序。强化家庭收入核算，加强动态管理，切实做到公平施保，应保尽保。密切关注生活必需品价格变动对困难群众生活的影响，建立与经济增长和物价水平相适应的保障标准增长机制，适时调整提高保障标准、发放临时补助。逐步实现城乡社会救助一体化、组织网络化、管理社会化，最大限度保障城乡困难群众基本生活。二是扩大慈善救助。召开劝募企业会议，发动广大企业家、爱心人士捐资捐款，扩大区慈善基金规模，力争区慈善基金总量增加800－1000万；用好区慈善分会基金利息款，既把救助关口前移使困难群众第一时间得到救助，又能为民生项目进行扶持；利用好两种模式的慈善超市，为地区困难群众改善生活水平发挥作用，全年开展发放活动5次，救助家庭将达2500户；积极开展各类慈善活动，全年在慈善广场开展有影响的活动不少于3次，继续在每年10月开展机关“慈善一日捐”活动。
3、夯实基础、形成合力，切实推进双拥优抚工作
一要加大双拥宣传力度，努力提高全民国防意识。2014年将以典型引路,以爱国主义教育基地和双拥网络阵地为核心开展各类双拥活动；强化双拥宣传报导力度；加强双拥理论研究。二要深入开展共建活动，努力加大互办实事力度。2014年再培育2个领导小组成员单位与部队结对共建；重点抓好街道与部队共建活动的内涵和质量；有序推进社区与部队共建活动，2014年力争在2010年的基础上，再提高社区和部队结对共建率20%；加大互办实事力度，努力为市创建“全国双拥模范城”作出应有的贡献；开展形式多样的各种走访慰问活动；完善辖区内大型企业与部队结对共建形式、方法，不断提高军民团结和谐氛围。三要拓展双拥活动内容，努力提升双拥工作内涵。结合社区开展的居家养老，做好老年优抚对象的养老工作；结合创（就）业型社区，开展好中青年优抚对象的创（就）业和再就业工作；结合全市开展科技创新城市的工作，积极开展科技拥军工作；结合全市开展创新生态型城市，积极与驻区部队开展环境生态型城市的创建工作；结合2014年市创建“全国双拥模范城”的契机，积极配合市双拥办开展创建双拥模范城活动。四要加强双拥基础工作，努力规范双拥各级台账。对区级、街道、社区三级台账做到平时有检查，年终有评比和讲评，把双拥工作开展得既扎实又赋予实效。五要加大财政资金投入，不断提高抚恤补助标准。要继续提高对优抚对象的重视力度，依靠社会力量，开展好“爱心献功臣”活动，不断提高优抚对象的生活质量。
4、创新模式、完善体系，深化养老为老工作内涵
一是加快养老服务设施建设。积极协调运河山庄老年疗养院在建设过程中的问题，加快工程的推进，2月份完成打桩，3－12月土建，力争2014年底内主体完工，2015年5月交付使用，届时将开设床位500张。加强现有养老服务机构的指导管理，确保达到机构养老的标准化和管理工作的规范化，加强养老护理员的培训，提高护理员队伍的服务水平，充分发挥先进单位的示范作用。同时充分挖掘社会闲置资源，大力吸引民营资本投入养老事业，争取年内有一个达成意向的养老机构投资项目。二是深化居家养老服务内涵。科学增设我区居家养老站点，实现亲情化居家养老服务水平的全面提升。根据我区“十二五”养老服务规划，将对现有的养老服务项目再整合、再规划、再提升，积极打造养老为老15分钟服务圈。首先要合理布局设点，提升服务覆盖面，以加强村级居家养老服务点的建设、提高农村居家养老服务站点的覆盖面为重点，力争到2014年新增居家养老服务点4个，所有的社区（村）均建有居家养老服务站（点）；其次要激活现有助餐点，为有需求的90岁以上老年人提供助餐、送餐、配餐等服务，从而带动现有助餐点的人气和生意；再次要拓展服务项目，创新服务模式，依托12349养老服务平台整合社区资源，吸纳社区范围内及周边地区的家政服务公司、医疗机构、社会中介组织及与老年人服务需求相关的单位，组成居家养老共建单位或养老服务商，为老年人提供个性化、特色化服务；最后要规范运作管理，完善工作机制，壮大服务队伍，强化岗位技能培训，提高服务质量和水平，对政府补贴的送时服务，街道、社区（村）要采取入户调查、电话咨询等形式，了解服务内容和服务质量，及时反馈意见，不断改进工作，促进居家养老工作健康、稳步发展。三是推进老年精神关爱工程建设。大力倡导全社会共同营造爱老敬老的氛围，关心和爱护老年人。加大宣传贯彻《老年人权益保障法》力度，增强全社会维护老年人权益的法制观念。做好老年人的维权工作，配合有关部门为老年人解决好再婚、房屋拆迁、虐待老人等家庭矛盾，维护老年人的合法权益。与各街道和社区联合开展老年法律援助、法律咨询讲座。
三、保障措施
1、强化组织领导。开发区、各街道要把民政工作纳入本地经济和社会发展规划，列入重要议事日程。不定期召开民政工作会议，研究工作中存在的问题，不断探索解决问题的新方法，进一步加大检查监督指导力度，创新民政工作新思路，确保各项政策措施落实到位，把群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好。
2、强化责任落实。建立健全监督考核机制，对民政重点工作的推进落实情况，要定期督查、严格问责、强化考核，确保各项工作任务按时按质、不折不扣地落到实处。切实做到“全年工作有计划、日常工作有督查，年终总结有考核”，用工作作风推动工作进展，用工作成绩体现工作作风。
3、强化队伍建设。要认真执行区委、区政府有关加强工作责任和作风建设的文件，加强民政干部和社区工作者的理论和业务学习，提高为民办事的本领。要改善服务态度，体察民情，切实解决群众关心、社会关注的热点、难点问题，充分展现民政部门“文明、公正、务实、高效”的良好形象。