民主法治达标创建工作意见范文

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各村(居)委会:

我市围绕村民自治深入开展了民主法治示范村创建活动，进一步完善了村民自治制度,在调动广大农民群众的积极性和创造性，密切党群干群关系，维护改革、发展、稳定大局，促进农村社会和谐，推动农业和农村现代化建设中发挥了重要作用。全市有两个村被命名表彰为全国民主法治示范村，另有72家村（社区）受到省、命名表彰。我镇兴宁社区被省命名，广陵社区、北肖村被命名，通靖村、曹市村、新圩村、宁界村、木行村己申报为市民主法治合格村。为进一步巩固农村基层民主法治建设成果，推广示范村（社区）的创建经验，根据《法治建设纲要》及省、有关通知精神，结合实际，决定在全镇深入开展基层民主法治合格村达标验收活动，特提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和“十七大”精神为指导，坚持党的基本路线和依法治国方略，围绕全面建设小康社会的战略部署和社会主义新农村建设的目标任务，紧紧依靠广大人民群众，以开展基层民主法治合格村达标活动为载体，进一步促进农村基层民主，完善和落实村民自治制度，维护农村社会稳定，为促进法治合格市的建成提供基础保障。

二、总体目标

村民自治制度更加完善，村级各组织之间职责明确，关系协调；广大农民的民主意识和法制观念普遍增强，农村基层干部民主管理、依法办事的能力明显提高；农村经济社会发展和群众生活中的热点、难点问题得到有效治理，农村社会政治稳定的局面得到巩固和发展。到2014年底前，全面达到民主法治合格村。

三、工作任务

认真按照文民主法治示范村的创建要求，全面落实村民自治各项制度，着力推进农村民主法治建设。按照“四民主、两公开”的要求，加强基层组织自身建设，民主管理村级事务，保证群众的自治权利。

落实民主选举制度。严格按照党章、法律法规及有关规定，健全和完善民主选举制度和选举程序。村党支部、村委会都要按期举行换届选举，坚持公开、公正、公平的原则，真正把那些政治坚定有理想，发展经济有本领，处事公道有威信，解决问题有办法的人选进村级领导班子。

规范民主决策程序。村级组织按照民主集中制原则，建立健全村民议事制度，制定议事规则，明确议事内容和范围。严格执行党员大会、村民会议或代表会议制度，凡属于村经济社会发展的重大问题和涉及村民利益的重要事项，都实行民主决策。

完善民主管理机制。依据党的方针政策和国家的法律法规，结合本地实际，由全体村民讨论制定村民自治章程，对村民的权利和义务、村级各类组织的关系和工作程序，以及经济管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等方面的要求，作出具体明确、便于操作实施的规定，并严格按自治章程管理村级事务。凡需民主管理的地方，都要依法建章立制并认真落实，做到有制可依，按章理事。

加大民主监督力度。完善和落实村务、财务公开制度、民主评议干部制度和村委会报告工作制度。经过村务监督小组或村民理财小组审查的村务财务各项内容，及时张榜公开，每季不少于一次。对村委会及其成员进行民主评议和民主测评，对评议不称职的村干部应予以调整或罢免。村委会要向村民会议或代表会议报告工作，自觉接受民主监督，改进工作不足。

切实加强法制宣传教育。认真组织实施“五五”普法规划，紧密结合基层生产、生活、工作实际，运用多种有效方式，针对不同层次、不同对象，加强相关法律知识的宣传教育，使农村干部增强法制观念，提高依法办事能力，使广大群众学法知法，履行应尽义务，依法维护自身的合法权利。要以“八个一”为中心内容（即：即一套普法制度、一个法制宣传栏、一所法制学（夜）校，一家法律书屋（阅览室）。一支普法骨干队伍、一本法制教育读本，一张维权联糸卡，一档讲座。）完善农村普法工作的载体，不断提高广大干部群众的法律素质，增强他们的法制意识。

加强村级调解组织建设。建设好村级调解室，配齐配强调解人员并定期开展培训。定期排查民间纠纷和不安定因素，善于运用法律、行政、经济和思想教育的手段，及时化解矛盾，妥善处理纷争，维护基层农村社会的和谐稳定。

四、实施步骤及要求

宣传发动阶段（2014年上半年）。各村要对村民自治工作进行回顾总结，对存在的问题进行剖析，制定整改措施。

全面实施阶段（2014年6——8月）。依据活动意见和本地达标计划，全面组织实施，做到突出重点，点面结合，分类指导，全面推进。各村要按照“四民主两公开”的原则要求，对照考评标准，逐项落实，全面实行村民自治。

考核验收申报阶段（200年9——10月）。考核验收办法为：村申报自查的基础上，由镇进行全面考核检查，检查合格的由镇报请市验收.

各村要提高认识，从贯彻和实践“三个代表”重要思想和“十七大”精神的高度，重视农村基层民主法治建设，切实加强领导，把民主法治建设作为新农村建设的重要工作，常抓不懈，有计划、有步骤地推进农村基层民主法治建设，把民主法治合格村的达标验收工作落到实处。