社会困难群体救助意见范文

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各党支部、村委会、各单位：

为加快小康建设步伐，构建和谐老圩，在大力发展经济的同时，切实做好困难群体的帮扶救助工作，推动全社会共同进步，现根据文件精神，结合我乡实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照全面建设小康社会，统筹全乡经济社会发展，构建和谐老圩的总要求，坚持从实际出发，增强对社会困难群体实施帮扶救助的针对性和实效性，并使社会救助工作逐步规范化、制度化、正常化，建立“政府主导、民政主管、部门联动、社会参与、分类施救”的长效救助管理运行机制。

二、救助对象

全乡的低保户、五保户、孤儿；困难优扶对象；残疾中的困难户；集镇特困家庭。

三、救助方式

1、严格执行《市农村居民最低生活保障的实施办法》和《市城镇居民最低生活保障的实施办法》，依据市社会经济发展水平适时调整最低生活保障标准，并实施动态管理，把符合条件的困难群众全部纳入保障范围，做到应保尽保，进一步规范最低生活保障申请、评议、审定和资金发放程序，接受广大群众监督，做到公开、公平、公正。

2、强化农村五保供养工作，按照《市农村五保供养实施办法》的要求，确保全乡所有符合“五保”条件的人员实现应保尽保，供养经费社会化发放，分散供养户打卡到人，集中供养直接拨到敬老院，并建立自然增长机制，进一步加强敬老院建设，努力改善供养人员的居住、生活条件，逐年增加集中供养人员。

3、建立医疗救助制度，严格执行政策，对医疗救助对象因患重大疾病住院，经新型农村合作医疗补助后，个人负担医疗费仍然过重，影响家庭基本生活的，将积极向上争取政策，给予适当医疗救助。

4、认真做好低收入家庭的帮扶工程，对符合低保条件的特困户，乡机关、各部门享受财政供养干部职工实行“一帮一、一助一”和“一对一”的帮扶，自收自支单位至少落实一户帮扶对象，提供职业介绍，就业培训和信息、技术、资金方面的帮助和服务，帮扶人每年不少于300元的帮扶资金，直接帮助被帮扶对象以解决生产、生活方面的困难。

5、建立残疾人困难户社会救助制度。优先将符合条件的残疾人困难户纳入低保对象，并提高低保补助标准；对有一定劳动能力的贫困残疾人多渠道安排就业，对无劳动能力的残疾人困难户，给予适当经济补助，将生活困难的子女纳入助学对象，切实帮助解决残疾人中的困难户在生活、医疗、就业、就学、康复等方面的困难。

6、开展扶助孤儿工作，对孤儿身份进行严格认定，完善相关手续，纳入五保供养范围，并实施动态管理，建立社会关注的教育保障、生活保障、医疗保障、居住保障等社会扶养机制，并实行对“一对一”的帮扶孤儿，优先确保有人教育，有学校就读，有基本生活保障，享受社会主义大家庭的温暖。

四、组织领导

建立组织，乡政府成立全乡社会困难群体救助工作领导小组，由乡政府主要负责同志任组长，分管负责人任副组长，民政、财政、劳动和社会保障、卫生、教育、司法、妇联、团委、残联等相关单位为成员的社会救助工作领导小组，下设办公室（设在乡民政办内），各村、各单位应明确专人，负责本村、本单位的救助工作。