全区档案工作意见范文

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各镇、街道，经济开发区、杭集工业园、北洲功能区，区各部、委、办、局、院、行、校、中心、所、群团：

2014年全区档案工作将坚持以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府“五年实现大跨越，八年基本现代化”，“创新发展，率先发展”的目标，突出“服务科学发展，促进社会和谐”这一主题，抓住拓展民生档案领域，加快档案数字化步伐，有效发挥档案馆功能作用这三大重点，加大依法管理和队伍建设力度，带动档案资源体系、档案利用体系和档案工作基础业务这三大建设再上台阶，为编制《市区档案事业发展“十二五”规划》提供理论与实践依据，努力创成国家二级馆，为市创建文明城市作贡献。

一、以拓展民生档案领域为重点，积极推进档案利用体系建设

在继续加强区、镇机关文书档案规范化、制度化、正常化建设的同时，坚持以民生档案建设为龙头，以“档案服务企业年”为重点，带动基层各领域的档案工作，积极推进档案利用体系建设，不断充实馆藏，拓宽便民、利民通道。

（一）深入推进民生档案建设

巩固民生档案建设成果，继续发挥民生档案通联组的有效作用，加强对涉及民生档案各单位的指导。在去年首批民生档案基础上，一是扩大范围，由区级机关向镇（街道）机关延伸，把民生档案作为收集重点，列入考核；启动病案、残疾、仲裁、老龄、未成年人保护档案等第二批民生档案的规范化建设工作。二是加强民生档案利用体系建设，通过建立民生档案检索体系、服务体系和民生档案资源的整合，方便、快捷地提供民生档案的利用。三是围绕服务民生的需要，调整馆藏建设思路,由单纯接收党政机关文书档案，扩大到与群众关系密切的政府现行公开文件、专门档案及部分基层单位档案。为强化政府各机关单位专门档案的管理，争取区政府出台《区民生档案接收办法》，为其管理和接收进馆提供政策依据；对拆迁档案、劳模档案、学籍档案、公民出生档案等民生档案将与相关单位联合发文，规范民生档案工作。同时认真做好民生档案排查和登记工作，并实行有效监管，将民生档案工作纳入档案基础管理范畴，每年对归档整理和保管情况进行检查，作为年度考核的重要依据。

（二）联手培植家庭档案典型

2014年将与区妇联等部门联手继续开展“家庭档案”工作。一是加强3户社区家庭建档的指导工作。二是在总结社区家庭档案试点经验的基础上，将试点工作向村组延伸，召开现场会，发放一封致全区家庭的公开信，扩大影响，力求使家庭建档工作形成星星之火可以燎原之势。

（三）切实深化基层档案建设

一是巩固完善村级档案工作。从2014年开始与相关部门联合组织对建档合格村检查，促进村级建档工作规范化、制度化、持久化。要求部分条件好的村达到省一星级标准。紧紧依靠各镇（街道）档案工作协作指导组，全面推进集镇社区档案工作，组织合格验收，争取所有社区建档合格。二是积极探索“社区一点通”。今年将争取邗上街办的支持，对档案管理与社区管理一体化管理系统软件进行开发，通过应用“社区一点通”来建立社区信息管理平台和社区公共服务信息交换平台，建设三个数据库：社区信息数据库、社区档案数据库、政策依据数据库。

（四）扎实推进规模企业建档

为企业开展档案服务，是档案部门围绕中心，服务大局的切入点和着力点。按照市委办今年1号文件精神，积极争取区委、区政府的重视和支持，主动与区工商联、经贸局联手在全区开展“档案服务企业年”活动。在去年工作的基础上，着力以指导、监督、检查、培训为主要内容，根据“全面推广，重点扶持”和企业自愿的原则，帮助企业建档，重点扶持2-3家注册资金亿元企业上规范，并启动园区企业和国资监管企业建档工作，对破产企业档案的归属和流向进行监管。

（五）试点建立大学生村官成长档案

我区选聘大学生村官工作取得了显著的成绩，大批大学生村官在农村基层就业创业，为我区新农村建设增添了新活力。2014年起，在全区范围内为大学生村官建立成长档案，建档范围包括两个方面：一是反映大学生村官业务能力方面的文件材料，二是反映大学生村官工作业绩方面的文件材料。通过为大学生村官建档工作，积极探索出一条符合科学发展、“以人为本”新理念的建档方法。

二、以发挥新馆三大优势为重点，努力推进档案资源体系建设

我们抓住新馆建成这一契机，努力创成国家二级馆，为市创建全国文明城市作出应有的贡献。我们将按照《市、县级国家综合档案馆测评办法》，举全区档案系统之力，有组织、有计划、有步骤地开展创建工作，在创建的过程中，注重发挥新馆的三大优势。

（一）用足用好馆藏优势

坚持以创建国家二级馆为动力，以新馆库房为支撑，以丰富馆藏为目标，不断加强档案征集和资源开发工作。一要切实做好1997年—2001年应接收进馆的近7万卷（册）档案的接收工作。各单位要将需移交的档案规范整理，输好案卷级目录和文件级目录，拟写好全宗介绍、组织沿革、立卷说明等材料，于4月底前移交到区档案馆。二要将全区非物质文化遗产申报资料接收进馆。三要整合民生档案资源，建立民生档案数据库，做好接收各类民生档案的准备工作。四是继续做好民间档案、名人档案及其他反映历史变迁的档案征集工作。五是发挥档案学术研讨小组的骨干作用，提升我区档案工作者理论水平。六是始终关注并做好现藏档案的保护、管理及利用工作。认真贯彻实施《省市、县级国家综合档案馆评定办法》若干问题的意见，为顺利通过国家二级档案馆测评工作打下坚实基础。

（二）联手发挥阵地优势

深入贯彻省委宣传部、省档案局制定的《省档案系统爱国主义教育基地建设实施意见》，加强爱国主义教育基地建设。注重发挥新馆500平方米陈列室和二楼（报告厅）多媒体设施室及一楼西外走廊宣传阵地等爱国主义教育基地作用。一是围绕反映历史、政治、经济、文化、社会等及未来发展蓝图对陈列室精心设计、打造，作为爱国主义教育基地和对外宣传的窗口，开展各项活动。二是围绕党史宣传和爱国主义教育的主题与区教育局、文体局、团委、妇联等部门组织开展针对少年儿童的爱国主义教育活动。三是围绕重大活动及人物典型，制作走廊宣传橱窗、壁画，开展专项宣传活动。

（三）科学利用史料优势

开展“两个走进”活动，积极探索馆藏档案的宣传、教化之路，充分发挥爱国主义教育基地优势。与教育局联合举办“青少年走进档案——了解、认识、热爱系列活动，组织全区千名三好学生走进档案馆观看爱国主义电影，以此增强广大青少年爱党、爱国、爱家乡的热情；与老干部局、史志办共同打开“老干部走进档案”通道，通过建立老干部文档阅览中心和地方史学习研究基地，让老干部来宣传档案、支持档案工作，积极发挥老干部自身经历、地情熟悉、情况明、有见识的优势，来研究历史、人物，为编纂地情资料发挥积极作用。

三、以档案数字化工作为重点，推进档案信息化建设

围绕构建四个硬件平台，即数字档案信息传输平台、数字档案信息采集平台、数字档案信息存储管理平台、数字档案信息应用平台；构建建立四大数据库，即档案目录数据库、档案全文数据库、照片档案数据库、多媒体数据库，努力打造数字化档案馆。根据“两心一馆”建设专项资金的安排，档案信息化工作拟分三年实施。按照《市档案信息化建设“十一五”规划》要求，全新规划，2014年将建设电子文件中心，依托机关办公网平台，覆盖区直各单位，对政务活动中产生的对国家和社会具有保存和利用价值的电子公文等电子信息，实行统一管理。启动建设“两心一馆”工作，对馆藏重要全宗，重要档案以及利用频繁、易损的档案，优先进行数字化，以尽快适应档案现代化步伐和更加便捷地满足百姓需求，向“不上门，只上网”的目标迈进。并进一步强化区、镇（街道）机关及村（社区）的档案电子化工作。在实现档案室室藏全部档案案卷级、文件级目录计算机检索的基础上，逐步建立全文数据库，对室藏永久、长期的档案实行数字化，以第一批民生档案部门为先导和动力，分期分批推进并组织检查。

四、以依法管理为抓手，认真推进档案规范化建设

（一）注重档案执法工作

要进一步组织学习贯彻《档案法》、《省档案管理条例》和国家档案局8号令，加大档案执法力度，突出电子文件归档、实物档案等重点，进行年度检查。同时对市二级以下达标单位认真组织抽查和对民生档案、村级档案及档案安全等组织执法检查、抽查和专项检查。

（二）建立相关规范体系

为了规范以民生档案为重点的管理体系，积极争取区政府和劳保、卫生、教育等部门出台相关档案管理的规范性文件，切实加强涉民档案的规范化管理工作。

（三）加强目标管理工作

继续加强档案规范化建设。按照《省机关团体企业事业单位档案工作规范》要求，在普遍推进的基础上，确保创建省二星级以上5家达标单位，其中特级1家。以示范镇档案工作，推动镇（街道）档案规范化建设；以示范村档案工作，带动行政村的档案规范化建设。

五、以深化学习落实科学发展观活动为抓手，不断推进档案工作队伍建设

（一）突出局机关人员素质建设

按照区委十届八次全会和省、市档案工作会议精神，深入学习十七届四中全会精神，继续学习实践科学发展观，以创建“服务型、集约型、创新型”机关为目标，以创建国家二级馆为动力，继续弘扬“三自境界”、发扬“三苦精神”，围绕“精一门、懂二门、会三门”的要求，切实加强全局人员政治理论和业务技能的学习。贴紧档案工作“服务科学发展，促进社会和谐”主题，加强档案工作理论创新和管理制度建设，围绕本职工作出经验、理论研究出成果、指导基层出典型的目标，注重理论联系实际，勤于调查研究，善于开动脑筋，勇于开拓创新，努力提高理论水平和实践能力，为档案事业的科学发展提供智力支撑。

（二）完善强化档案人才库建设

2014年区档案局将在建立档案工作人才库的基础上,一是加强各档案员的年度考核工作，明确考核评比标准，坚持一年一评定，建好各人工作情况档案，并每年以书面形式向各所在单位反馈意见。二是继续对从事档案工作连续10年的同志给予表彰和奖励。三是对工作成绩突出的优秀档案员，坚持每年向所在单位和区委组织、人事部门推荐并建议提拔使用。

（三）注重档案工作队伍建设

全区档案事业的科学发展，离不开全区档案工作队伍建设，今年我局将紧紧依靠、积极调动、充分发挥四支队伍作用。一是各镇、街道档案协作指导小组的作用，推进村级档案、社区档案、企业档案乃至家庭档案的健康发展。二是区档案学术研究小组的作用，推进全区各领域档案工作的理论创新和工作创新。三是民生档案通联组的作用，推进全区民生档案工作的规范化建设。四是机关档案工作协作组的作用，推进机关档案室规范化、电子化建设。以这四支队伍建设共谋全区档案事业的科学发展，为我区“创新发展，率先跨越”作出贡献。