2014年民生工作实施意见范文

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各行政村（居）、机关各办（所、线）、企事业单位：

为认真贯彻落实市镇两级党代会精神，深入开展“三思三创”主题教育实践活动，进一步健全民生工作的普惠长效机制，大力推进以增进民生幸福为重点的社会建设，结合工作实际，现就切实做好2014年保障和改善民生工作，提出如下意见。

一、总体工作要求

认真贯彻落实市镇两级党代会精神，按照《关于集中力量破解“五难二多”问题切实做好2014年民生工作的若干意见》的任务要求，立足民生为本、富民惠民的发展导向，整合资源，形成合力，集中力量破解民生方面的突出问题，统筹推进保障和改善民生工作，进一步提高人民群众幸福感和民生工作的社会满意度，为我镇经济社会“稳中求进、进中求好”发展营造良好环境。

二、主要目标任务

（一）全面完成今年九大民生实事工程。根据人代会提出的九大工程、九大实事的任务和要求，切实细化目标，明确工作责任，落实推进措施，圆满完成2014年九大民生实事工程。

（二）优化整合教育资源，破就学优教难题。优化调整镇域教育网点，实施镇中心小学迁建工程，通过整合师资及教学设施，优化小学办学条件，力争达到市农村一流现代化学校，从而形成镇中心小学、湖堤小学二所设施完善、质量一流的小学办学格局。启动迁建社区教育中心，重视成人教育及技能岗位培训。规范外来务工子女学校，重视志远小学发展，以公办学校接纳为主，民办学校接纳为辅，确保务工子女顺利入学。加强学前教育管理，启动镇中心幼儿园迁建工程，积极支持民办有证幼儿园的改建、扩建。积极实施培优工程，培育一批优秀骨干教师，打造一批中小学特色教育品牌，建立教育人才成长激励机制，出台教育配套奖励政策。强化教师队伍建设，建立健全学校结对帮扶机制，实施“校校结对”、“新老教师结对”，加强指导与管理。组织开展教师专业发展成长培训工程，组织开展教坛新秀、骨干教师的评比，重视教师的专业培训，积极支持教师参加各类培训，促进教师专业成长。重视校安工程管理，加强校车安全检查和校车台帐档案记录管理。加强学校食品监管，门卫值勤制度，确保校安工程零事故。

（三）改善提高医疗条件，破百姓看病难题。加快医疗基础设施建设，在村村设立社区卫生服务站的基础上，着力推进全镇医疗机构布局调整和功能优化，继续完善社区卫生服务中心和各社区卫生服务站的一体化、规范化建设；加快推进村卫生室规范化建设，积极探索新医改形势下的乡村医生报酬和退出机制。以创建智慧型城市为契机，推进基层社区医院的数字化建设，通过卫生专网建设、医院网络改造等实现一站式医疗服务，并与上级医院建立切实可行的高效的“双向转诊”服务。筹资建立心电会诊网络，实现群众能在农村基层医疗机构享受到市人民医院的技术服务。加快基层医院医疗基础设施建设，增加医疗设备购置能力，改善基层医院医疗仪器设备过少、简陋、陈旧等现象。大力提高医疗技术水平的投入力度，探索提供优惠条件吸引技术性人才。全面开展医务人员岗位培训和继续医学教育，通过上级医院进修、外出培训、在岗继续教育等提升基层卫技人员素质和优质护理服务，提高为患者的诊治水平。推行以全镇育龄妇女人群为主的“妇女健康提升工程”免费检查服务，筛查以“宫颈癌、乳腺癌”为主危害女性的常见病、多发病，积极提高参加医疗保险和“新农合”人群免费体检服务的标准及水平，启动实施以“糖尿病健康促进俱乐部”为平台的全镇糖尿病、高血压慢病管理及健康教育工作。完善各类信息化系统，加快完善并规范全镇居民的健康档案信息系统，积极保障并提升全镇人民的健康生活水平和生活质量。

（四）加强村镇规划建设，破集镇管理难题。建立健全网格化、精细化村镇管理体系，完成古镇保护开发规划编制和新集镇核心区城市设计，加强对新老集镇的管理力度。整治改造中心村，全面启动临城村农民公寓建设项目。大力实施“文明交通工程”，完善必要的交通设施和主干道路的交通标志及停车设施，规范运行线路和秩序；进一步完善镇域内主干道两侧机动车、非机动车停放点停车位的设置，加强日常管理，加大上街巡逻的密度和违章行为的查处力度，严厉整治车辆乱停乱放，坚决取缔严管区内的跨门营业、占道经营和流动摊点。加大公交车投放和公交配套设施投入建设力度，规范电瓶车、人力三轮车的行驶管理，严厉打击无证无照“黑车”。

（五）改善优化人居环境，破农村保洁难题。构建农村环境卫生长效管理考核机制，加强环卫站建设，加大对环卫工作的财政投入力度，进一步完善保洁设备设施，做到“户集—村收—镇运—市集中处理”的生活垃圾处理模式，实现全镇垃圾分类处理，综合利用，消纳处置规范化管理，杜绝乱倒现象产生。深入开展新一轮农村环境综合整治，突出集镇、村庄和交通沿线区域、地段，切实解决好环境“脏、乱、差”等突出问题，构建农村环卫长效管理格局。以“优化水网、调活水体、改善水质、营造水景”为目标，突出常年性、季节性黑臭河道等治理重点，大力推进农村河道综合整治。扎实开展重点污染行业专项整治，如废旧塑料回收加工行业专项整治、榨菜生产废水治理及小熔炼、小冶炼企业专项整治，着力突破整治难点重点。加大市政设施、绿化养护管理力度，加快镇污水泵站和镇区主要污水管网建设工作。继续大力整治违法用地、违章建筑和违法违规开采矿山，建立健全土地和矿山管理的长效机制。继续严管乱倒建筑垃圾、渣土行为。

（六）完善社会保障体系，破部分群众生产生活难题。进一步加大城乡社会保障统筹推进力度，积极实施“社会保障卡医保一卡通”工程，继续提高企业退休人员养老金，适时提高被征地人员和居民社会养老保障待遇。统筹社会救助资源，加大救助政策整合力度，推行“统一管理口子、统一申报受理、统一对象核查、统一救助政策和分层管理、分头实施、分类救助”的“四统三分”社会救助新机制。加强基层救助机构建设，完善社会救助网络体系。全面实施城乡居民乐业增收计划，加大促进就业、引导创业的政策扶持力度，创新健全就业创业公共服务平台和工作体制机制，以高校毕业生、其他青年群体、退伍复员军人、农村富余劳动力、40—50年龄段劳动力、有劳动能力残疾人，以及产业转型、产能淘汰企业职工和初期创业人群等为重点，千方百计促进农村劳动力稳定充分就业和勤劳创业致富，从而，确保失业率控制在3.5%以下。同时，将就业培训纳入到各村村民综合信息平台，全面掌握和了解村民就业、收入等情况。进一步加大政府养老事业投入力度，构建镇政府为统领、社区为主体、家庭为载体、公益性与专业性机构共同参与的多元化居家养老服务体系，着力行政村居家养老服务工作覆盖面。完善创新农村土地综合整治规划，大力推进“美丽乡村·幸福家园”及中心村建设、土地整理复垦和农业“两区”建设；积极破解农民建房难问题，大力推进农房“两改”，加大农村困难群众危旧房改造力度。

（七）健全治安防控体系，破公共安全治理监管难题。坚持严打开路，实现排查、整治“双促进”，滚动式推进禁毒专项整治；坚持查缴政治性非法出版物及“”邪教宣传品，坚持打击洗头房、宾馆、酒店等娱乐场所的，开展扫黄打非风暴；重拳打击群众反映强烈的盗抢等多发性侵财犯罪，组织专门民警加强巡逻、提高镇见警率以威慑犯罪分子外，将针对重点单位、重要部位、重点区域和主要路段集中整治“两抢一盗”，最大限度防控和压减“两抢一盗”发案，强化“追赃”意识；开展环境建设性突出问题专项整治，打击交通运输、建筑、批发市场、集市贸易等领域的各类市霸、行霸，重拳打击涉黑涉恶犯罪分子。加大打击强买强卖、强揽工程等违法犯罪工作力度。完善社会治安防控体系和防控网络建设，强化治安防范措施，推进镇域实有人口管理系统建设，加强治安防控基础工作、外来人口和出租房服务管理工作、行业整顿和监督检查工作，加强社会管理综合治理水平。加大矛盾纠纷排查化解力度，健全排查调处机制和“大调解”工作体系，继续抓好区域大联防、一村一警、电子视频监控三级联网、基层平安创建四项工程，全面提高整体防范能力。

三、工作保障措施

（一）加强组织领导。各行政村、企事业单位要高度重视保障和改善民生工作，加强民生工作的统筹规划与协调，按照“一刻不懈、一票否决、一以贯之、一线督察、一路绿灯”的要求，进一步健全破解民生难题、办好九大民生实事的责任机制和工作机制，狠抓责任落实，明确职责分工，把牢时间节点，及时协调解决实施过程中出现的矛盾和问题，确保年度各项民生工作取得实效。

（二）注重要素保障。按照优先保障民生项目建设的要求，积极创新体制机制，切实加大民生领域的财政投入，确保新增财力的三分之二以上用于解决民生问题，重点向低收入人群倾斜、向改善民生的关键领域倾斜。切实做好土地、人才、科技等资源要素的保障供给，努力发挥民生项目的社会效益。

（三）营造良好环境。加大对破解民生难题、办好九大民生实事的宣传力度，精心组织实施重大主题宣传活动，通过政府网站、广播电视台、微博等宣传平台，及时推广有效改善民生的好经验和好做法，积极开展民生工作评先评优活动，着力营造全面保障和改善民生工作的良好氛围。