规范居财政目标监管意见范文

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年上半年我乡根据中央纪委十七届二次全会，省纪委四届三次全会、市纪委九届三次全会和县委工作会议统一部署，按照《县年领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任和工作实施意见》的要求，认真学习宣传领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制工作的重要性，以反腐倡廉制度推进活动工作为中心，以查处信访案件为突破口，以党务公开，政务公开、村务公开工作为窗口，全面认真落实我乡党风廉政建设工作。

一、加强宣传学习，进一步提高党员干部反腐倡廉、廉洁自律意识。

基层的党风廉政建设重要宣传防范，我乡利用乡干例会上党课。观看教育电视或录像带等多种形式加强全乡党员干部的党风廉政建设的宣传教育，发放各种宣传教育材料，深化全乡广大党员干部在经济活动中科学发展观的理念。在市场经济大潮中能正确摆正自已位置，竖廉俭为荣，贪奢为耻的正确生活观念，在全乡竖立良好的学习作风，工作作风和生活作风，促进众兴经济，社会事业安定平稳发展。

二、加强制度建设，进一步提高广大党员干部反腐倡廉党风廉政建设的防范意识。

上半年以来，我乡党风廉政建设工作以反腐倡廉制度建设推进年为契机，加强制度建设，清理失支时效性制度8个，修改补充制度4个，新增制度2个，不仅使制度有约束性，更有操作性。如我乡村干部退职退休补助制度，是2001年制定的，一直没有修改，在2007年以前村减员工作中，已不适应现状，乡对其主要各相进行了修改，公布后得到了广大村班干部的拥护，使我乡并村成立工作稳步推进，没有发生一件上访案件，顺利地完成7个村的并村工作，共裁减去职村干36人，撤销村委会6个。在工程建设中乡新建工程建设审核制度，参与工程建设的同志不得参与工程审核，由人大、乡纪委、财政、农经、组成工程审核组，加强工程审核，工程经审核后方可付款，上半年乡共核减工程款10万余元，工程返工两处。新建了重大工程会议审核制度，对于乡内较大工程由乡成立领导组负责工程前期工作，在工程发包前上交乡党委扩大会议研究讨论，确定工程施工合同，由工程负责人具体落实，确定1—2名人员负责隐蔽工程的监督，工程施工结束后由乡审核组审核，修改完善了考勤制度，招待制度，财务管理制度，债效制度等，因我乡考勤制度采用上下班考勤制，对于驻村指导工作的人员以及外出办事人员考勤名存实亡，修改为上班考勤，公务期间查岗，不定期检查干部工作日志等方法考勤，灵活应用，效果明显，为促进驻村回乡就餐，减少村级支出，高速中餐就餐补助标准，实行就餐与上班签到双挂钩，即结即清，违规去村就餐，给乡、村干部经济处罚。度承担开支费用。通过制度的完善，节约了村级开支，净化干部工作作风，促进各项工和顺利进行。

三、严查信访案件，进一步促进党员干部洁身自爱意识

今年上半年，随着并村减员工作的开展和村两委换届选举工作的开展，信访件呈上升趋势，目前为止，共接到各类信访件10件，其中涉及经济计生，贿选等信访件6件，乡成立调查组认真调查核对，在最短时间内以最快速度向信访人反馈调查信息。通过调查，给干部一个清白，给群众一个明白。如反映沿河村干部建办公室贪污问题时，乡及时立卷调查，在调查中发现，该办公室建设为清包工程，村只支付工程款4万元，其中村干部垫付1万余元，工程款并没有决算，怎有贪污之嫌呢?乡及时召开了村民代表会议，公布了办公室建设工程情况和工程款使用情况，群众明白了，干部清白了，在选举中高票当选。但我乡工作并没有到此为止，召开村两委干部会议，对此事进行了剖析，指出了因工作不细，不能及时公布办公室建设工程进展信息，使群众不理解、不放心而采用信访件来监督工作开展。自此以后，村加强账务公开管理，三村合并后工作顺利稳定推进。大高村选举中，反映候选人资格问题时，乡调查组严格对照文件对各位候选人进行资格审查，对反映的问题经调查核对后对照法律和政策在村民代表会上进行公开讨论，大家一致认为，候选人违反计生政策已处罚并超时效，或疑有违法行为没有证据不能作为候选人不具备资格的条件，应当认为符合条件准予参与竞争。通过召开会议宣传和确定，给正式候选人敲响了警钟，在正式选举期间，各候选人以自我宣传为主，消除了其不正当竞争行为观念，圆满完成村换届选举工作。信访案件无小事，我们以信访案件为工作突破口剖析信访件形成的原因，找出反映问题的根源，从源头上抓措施抓落实，从细节上入手，完善制度建设，促进党风廉政建设工作。

四、加强财务管理，促进广大党员干部民主理财意识。众兴近两年发展较快，合六叶高速公路建设、自来水厂建设、工业聚集区建设、县500千伏变电所建设，涉及9个村委会60个村民组，土地补偿费用2250多万元，在村级账务检查中没有发现一例违规违纪使用集体资金，严格按照村财乡管制度使用。乡加强集体资金使用的监督，对不符合使用集体资金的项目给予及时制止，对已发放的集体资金加强监督，杜绝“发展一大片、倒了一大批”的不良社会现象，党员干部民主理财意识全部得到了提升。

总之，我乡上半年纪检监察工作开展与县纪委、监察局的要求差距较远，案件突破工作为零，党风廉政制度建设不够完善，村级财务管理不够规范。在下半年工作中，将以这几个方面工作为抓手，全面完成年纪检监察工作目标。自08年我镇建立村（居）集体财务中心以来，村（居）集体财务逐步走上了规范化道路，通过“三资”清理情况来看，但也暴露一些问题，主要表现在：报帐不及时、坐收坐支、发票不规范、现金支取随意性大和报帐员业务不够精通等问题，为此，特提出如下意见：

一、预决算制度。村（居）集体应根据收支平衡，年初编制财务预算，年终编制决算方案，经廉勤委、村民代表大会通过，报镇政府审批，并报中心备案。村级开支原则上不得突破预算限额，每年元月15日前，必须将上一年度财务收支决算公示，接受群众监督。

二、收入管理。村集体应当依法、合理组织收入，其收入主要包括财政拨入的转移支付收入、村内兴办集体公益事业筹资、集体统一经营及村（居）企业上交收入、投资收益、土地补偿收入、捐赠款、上级拨款、专项拨款和其他收入。村（居）所有资金都必须全部纳入中心帐户统一管理。

三、支出管理。村（居）所有支出发票，必须具备三签章（即经手人、证明人、审批人）和廉勤委签字盖章，方可到农经站报帐。当天发票必须当天结帐，禁止白纸条报销，所有工程项目款必须符合招投标和项目合同，对超过千元发票需经农经站审核后，由分管镇长审批后，方可报帐。

四、报帐制度。每月3－5日为上月的报帐日，各村（居）要按时报帐，对本月未报帐的发票，农经站不予支取该村（居）现金，对本月未发生经济往来的村（居）实行零报帐。

五、现金支取管理。各村（居）支取现金，由村（居）报帐员结齐本月帐目，并做好现金日记帐、银行日记帐交代帐会计审核无误后，再由报帐员填写现金报告单，经代帐会计签字后，到农经站支取现金，对超过3万元以上现金，必须先申请，由分管领导审批后，农经站方可开具现金支票，所有现金一律由村（居）报帐员经手，其他村（居）干部不得从农经站支取现金。

六、票据管理。村（居）各项财务收支活动，必须使用合法票据，除村办公益事业筹资筹劳和农业生产水电费使用省农民负担专用收据，其他收支要一律使用县农委统一印发的专用收款收据，除此之外的票据不许入帐，农经站建立健全票据领发、使用、缴销和保管制度，做到一次限领一本，以旧换新，严禁一次领用多本，对丢失和毁坏票据要追究相关法律责任。

七、做帐制度。农经站代帐员，必须当月帐目当月记帐，记好总帐、分类帐和固定资产登记帐，并及时归档。村（居）代帐员要记好本月现金帐，银行日记帐，做到“帐帐、帐表、帐款、帐据、帐物”五相符。

八、培训制度。为提高村（居）报帐员业务水平，每年年初镇将对村（居）报帐员培训一次。

九、财务公开制度。各村（居）每季度第一个月的15日前，必须填制好上季度的收支各项报表，经廉勤委签字盖章，村民代表会议通过，向群众公示，接受群众监督。

十、审计制度。每年镇纪委将组织农经、财政部门至少开展一次村（居）财务审计工作，审计结果向党委、政府书面汇报，并将审计结果公示，接受群众监督，对出现问题视其情节，给予相关责任人党纪、政纪处分，直至追究法律责任。