义务村干部队伍建设工作意见范文

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各村、集镇企事业单位党（总）支部：

为更好地贯彻落实科学发展观，进一步激发农村干部队伍的整体活力，提高农村干部队伍素质，加强农村基层组织建设，加快新农村建设步伐，推动杨庙经济社会又好又快发展。现就加强“义务村干部”队伍建设提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观和十七届三中、四中全会精神为指导，不断完善“义务村干部”的选配、培养、考核、监督和激励制度，努力建设一支素质优良、数量充足、结构合理、管理动态的“义务村干部”队伍，为我镇村级经济发展，促进农民增收致富作出贡献。

二、“义务村干部”的性质、对象和条件

“义务村干部”的具体性质为：一是管理上不占编制。“义务村干部”不占用现有村干部职数，不具有镇管干部身份；二是在经济上不领取报酬。“义务村干部”不享受村级经济待遇，镇村对其不发放工资福利等报酬，不负担社会保险等费用，离职后也不享受任何经济待遇；三是在工作上不参与具体分工。“义务村干部”不承担村级领导班子具体分工，所在村不安排具体工作，但可承担一些阶段性、临时性、突击性的工作任务。

“义务村干部”选配对象是本镇范围内的非公企业主、“三大合作”组织负责人、种养植大户和其他经济能人等。在选拔过程中，各村要坚持组织信任、群众拥护，个人自愿的原则，适时将政治素质硬，热心公益事业、乐于奉献的企业主和经济能人，吸收进村级领导班子，具体条件如下：

①有较强的政治素质。能保持正确的政治方向，积极拥护党中央的方针政策，认真执行党委、政府的决策决议，遵纪守法、诚实守信、按章纳税，具有较好的社会形象。

②有较优的发展业绩。能带头创业致富，经济实体发展良好，对当地经济发展有较强的带动作用，社会效益比较显著。

③有较好的群众基础。能长期造福桑梓、热心公益、带富群众，得到党组织和广大群众的普遍认同。

三、“义务村干部”任用方式、职务安排和工作职责

1、任用方式。“义务村干部”一般采取聘任制的方式。一是组织推荐，对综合素质较高的，由党组织作为人才储备推荐使用；二是群众推荐，能为群众办实事做好事，为人正派办事公道，被大家一致推荐；三是个人自荐，对群众有比较深厚的感情，积极为家乡做奉献，主动要求加入村干部队伍。根据上述三种方式筛选出的“义务村干部”，村将其名单报镇党委考察、审核、研究，对符合条件的，由镇党委颁发聘书，聘期与村党组织、村委会届期一致，聘用到期后聘用关系自行解除。

2、职务安排。“义务村干部”主要聘任职务为村两委会负责人副职或助理。

3、工作职责。“义务村干部”作为村两委会班子成员之一，参与村两委会重要会议，主要工作职责是参加所在村重要事项、重大问题、重点工程和重要决策的讨论研究；为村级经济社会事业发展建言献策；利用其经济优势和社会影响力，带领更多的群众创业致富，带动更多的经济能人参与村级公益事业，为发展村级经济、促进农民群众致富增收做出贡献。

同时要着重发挥四个方面的作用：

①带头致富的示范作用。“义务村干部”通过自身带头致富、率先致富的历程现身说法，倡导敢于创业、勇于创业的先进理念，激发周围群众实干创业、巧干兴业的热情，为农民群众在创业致富上做好榜样。

②带领致富的辐射作用。“义务村干部”通过引导党员干部带头学习实用技术和市场经济知识，积极领办创办“三大合作”组织，带头创业、带民创业，动员有能力的群众自主创业，扶持困难群众投身创业，进而带动周边群众掀起创业高潮。

③回报社会的表率作用。“义务村干部”通过提供项目、资金、人才、业务等支持帮助所在村兴办经济实体，促进村级经济发展；吸纳农村富余劳动力实现就近就业，促进农民群众增加收入。

④奉献家乡的垂范作用。“义务村干部”通过提供资金，铺设村组道路，帮扶困难群众，整治河塘、排涝灌溉设施改造等实事，积极投身农村社会公益事业。

四、“义务村干部”的管理

镇党委组织部门结合实际，加大管理考核力度，加强制度建设，不断完善“义务村干部”的选拔、培养、考核、监督和激励机制，努力建设一素质优良、数量充足、结构合理、管理动态的“义务村干部”队伍。

1、注重说服引导。“义务村干部”所在村党组织要坚持自愿原则，通过加强沟通联系，事先征求意见，在尊重个人意愿的基础上，用引导示范、说服教育的方式，鼓励广大经济能人发挥个人优势，积极参与村级事务管理。

2、坚持量质并举。选拔“义务村干部”要把素质放在首位，选拔政治素质佳、守法意识强、带富效应好的“义务村干部”，做到用富不惟富，防止唯“财”是举，确保选配人员的整体素质。

3、实行跟踪培养。对表现突出的非中共党员“义务村干部”，党组织将及时纳入发展视野，引导他主动加入党组织。对于表现突出的，镇组织部门可推荐其为村主要负责人候选人；表现特别优秀的“义务村干部”在个人自愿基础上经镇党委考察、研究后，可由“义务型”村干部转为“双带型”村干部。同时，将其纳入镇后备干部和人才队伍库，适时予以提拔使用。

4、加强动态考查。镇党委组织部门将通过走访、座谈、测评、实地查看、实绩分析等方式，定期不定期地对“义务村干部”进行考核。对考核优秀的，予以表彰；对考核不合格的，解除聘用关系。